提高法院党建科学化水平论文_提升党建科学化水平

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提高法院党建科学化水平的方法和途径初探

哈密垦区法院:阮佩

加强人民法院党的建设,提高法院党建科学化水平,是新形势下人民法院做好以审判为中心的各项工作的根本保证。如何充分发挥法院党组的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,进一步增强法院队伍的凝聚力、战斗力、创造力,实现”以党建带队建,以队建促审判”目标,推动人民法院工作发展,是当前法院党建工作的重要课题。

一﹑有效发挥院党组的政治核心作用,推进法院工作的科学化、系统化和规范化

法院工作好不好,关键看领导班子强不强。哈密垦区人民法院院党组,从不断攻坚克难的司法实践中总结出的基本经验是:一个团结战斗的领导班子是做好法院工作最重要的组织保障,必须把性格有别、素质不等的班子成员凝聚起来,成为坚强的政治核心。

一是要坚持中心组理论学习,打牢政治思想基础

法院中心组要通过学习中国特色社会主义理论体系,特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，进一步加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到中国特色社会主义理论体系是我们做好各项工作的指导思想和强大思想武器。从而按照严格公正、文明 执法的要求，全面加强队伍建设，不断提高干警的思想政治素质和业务工作能力。当前法院队伍的主流是好的，法院领导以身作则，法官及其他工作人员政治素质不断提高，宗旨意识明显增强，广大法官积极为人民排忧解难，为社会稳定和地方经济发展作出了积极的贡献，以实际行动赢得了人民群众的尊重和好评。但是，个别审判人员和执行人员仍有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的情况。这些行为严重违背法官的职业操守和职业道德。基于这种认识，法院中心组要把理论学习贯穿于年度工作的始终，作为一项重点工作紧抓不放。

二是要坚持民主集中制,优化班子整体功能,民主集中制是实现党内民主和科学决策的重要保障。第一要求班子成员特别是领导要有崇高的思想境界、坚定的党性觉悟、智慧的领导艺术、宽广的心胸气度以及较强的组织协调能力和决策能力。第二要求党组对管理制度、干部任用、资金投向等重大事项的决策,坚持集体讨论决定,保证民主、科学、依法决策减少和避免失误。第三要求坚持集体领导和个人分工负责相结合,进一步强化分管领导作为第一执行人的意识,不折不扣地贯彻执行党的决定,自觉维护党的权威。第四要求班子成员之间要维护团结、相互信任、倾力支持,努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

历年来,哈密垦区人民法院领导班子始终坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强民主集中制建设，提高了班子的凝聚力和战斗力。同时，坚持把集体领导和个人分工负责有机结合起来，一方面坚持重大问题、重大决策由党组集体讨论决定，做到少数服从多数；另一方面，严格落实领导责任制，实行“一岗双责”，将领导干部的责任内容纳入目标管理，做到年初有规定，半年有检查，年终有考核。

三是要牢记司法为民宗旨,加强司法作风建设。法院党组必须始终以“便民颂、化民怨、解民忧、顺民心”为着眼点谋篇布局。一要坚持群众路线,深入基层,了解社情民情,把握司法需求,在亲力亲为的基础上做出正确决策。二要强化敬业意识,恪尽职守,积极奉献;认真负责,精益求精,在司法能力上过关,在攻坚克难上过硬,在为人处事上正派,在执法为民上亲和。三要树立廉政形象,抵住利欲诱惑,冲

破名利羁绊,以公正取信于民,以廉洁昭示于民。四要鼓足敢闯勇气,审时度势,积极应对,想出好点子,闯出新路子,不断提高驾驭全局的能力。

二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用,增强法院队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

党支部是法院党的基层组织,是法院建设的直接组织者、推动者和实践者,是法院全部工作和战斗力的基础,其功能只能强化、不能消弱。

(一)要以创建学习型机关为目标，努力提高党员的政治业务素质。一是开展思想政治教育。定期组织开展法官论坛、读书活动，利用每周党日活动组织法官重温入党誓词，发动法官捐款捐物，组织学习先进事迹。以扎实有效的形式，深入开展理想信念教育、职业道德教育、法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，增强执法为民的自觉性、主动性。二是强化教育培训。党支部每年都要制定详细的党员培训计划，不断探索，逐步完善教育培训激励保障机制，并在全院范围内组织开展新法规培训、以案析理、理论研讨活动。

(二)要坚持作风纪律不放松，着力推进执法规范建设。结合法院实际，制定《法院干警日常行为规范》，有效提高广大党员法官依法办案、文明办案、公正司法的自觉性。同时，要定期进行思想教育整顿工作，认真查找差距，及时整改，警钟长鸣，切实提高全院法官拒腐防变的能力。哈密垦区法院实现了连续十二年错案为零、安全事故为零，对法官不文明投诉为零的“三个零记录”，确保自身正、自身净、自身硬，做到了“常在河边走，就是不湿鞋”。

(三)要做到“三个结合”，着重解决实际问题。一是要做到党建工作与办案工作相结合。依靠党委政法委、上级院领导支持，遇有疑难案件，及时请示汇报、沟通案情。二要是做到党建工作与解决干警实

际问题相结合。在实际工作中，把尊重人、关心人、爱护人放在首位，从关心法官的生活入手，法官生病或直系亲属生病，院长亲自或委托院党组成员前去探视。三是要做到党建工作与法院文化相结合。法院党支部把要法院文化建设作为工作重点来抓,不断创新文化载体，组织开展喜闻乐见的文化活动。

三、积极发挥党员干警的先锋模范作用,永葆人民法官的人民性、先进性和廉洁性

党员是党的生命力和战斗力的基础,是审判工作和法院建设的主力军。一个党员就是一面旗帜、一盏明灯,照亮一大片,带动一帮人。在新的形势下,法院工作越来越繁重,要求越来越高,党员干警必须发挥好先锋模范作用,以公正的审判、严明的纪律、亲民的作风、廉洁的形象,赢得当事人的法律认同和情感认同,维护法律的尊严、当的威严和人民法院的形象。

一要加强教育引导,增强责任心和事业心,带着激情执法办案,把关爱、理解、体恤等人文精神融入司法过程。在这两年的在走基层、访民情、转作风活动中，哈密垦区法院通过走访以前在该院打过官司的诉讼户、正在审理案件的当事人，并深入到团场、连队，与连队干部、职工通过现场解答、召开座谈会、以案说法等方式，普及法律常识，提高法律意识，听取群众意见，做好民情日记，拉近法院与人民群众的距离，有效的提高了人民群众对法院工作的满意度。

二要加强制度约束,实行责任倒查,规范司法礼仪,树立良好形象。为此，哈密垦区法院自觉把法院各项工作置于人民群众强有力的监督之下，从2012年年初开始，对新立的每一件审判都坚持向当事人发放一份《哈密垦区人民法院廉政监督评议卡》，并坚持一案一卡、一人一卡。廉政监督评议卡内容包括案件的案号、案由、办案人员姓名，还将最高法院规定的“五个严禁”和诉讼权利义务告知书放在最

显眼的位置，对当事人监督评议法官的内容名列在目，设计合理，内容充分，十分有利于接受当事人的监督。全年共发放廉政监督卡2300余份，强化了全体干警的文明司法、廉洁执法意识，受到了社会各界和当事人的广泛好评。

三要加强实践磨练,敢于经受急难险重任务的考验。在公正司法、化解矛盾、服判息诉等工作上做到艰苦细致,在应对复杂局面、破解司法难题、创新司法方法上发挥骨干带头作用,在保持政治本色、甘做平民法官、维护清廉形象、自觉拒腐防变上起到表率作用。哈密垦区法院承担着十三师80%的审判任务，对待疑难案件，院党组一班人更是迎难而上，着力化解，例如历时十余年的何灵、曲良运与红山农场劳动争议纠纷案、历时十余年的黄海中与原哈管局工会劳动争议纠纷案，在师党委政法委统一协调下，在师劳动局社保局等相关部门支持下，经该院倾力调解、不懈努力，终于使双方和解解决，实现了案结事了人和。

四要加强激励机制,组织公开竞赛,设立”党员先锋岗”,宣扬先进典型。通过多措并举,强化”三种意识”,始终保持人民性、先进性、廉洁性。近年来，哈密垦区法院通过开展“办案标兵”、“调解能手”、“党员先锋岗” 等创先争优活动，涌现出买买提、闫瑞鹏、孙玉涛等一系列先进典型。弘扬了司法正气，发挥先进模范人物的示范引领作用，形成学先进、比贡献的良好氛围，全体党员自觉坚定理想信念，发挥党员的先锋模范作用，有力的促进了队伍建设和审判工作的健康发展。

新的历史时期，人民法院使命神圣、责任重大、任务艰巨，必须深入抓好党建工作提高党建科学化水平，充分发挥“三个作用“，下功夫建设一支靠得住、信得过、能战斗、让党放心的人民法官队伍，才能赢得人民群众的理解、支持和信任。