某市"十五"时期工业发展规划_xxx市智慧城市

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2001--2010年是我国实施现代化建设“新三步走”战略目标的起步阶段。根据国家的总体战略目标，xx市提出到2010年率先在全国基本实现社会主义现代化。工业现代化是首都现代化的重要内容之一，对xx的现代化起着强大的支撑作用。在迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，xx工业既迎来了良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。因此，做好“十五”时期及未来10年北京工业的发展规划，对首都经济发展具有重要意义。

根据《xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》及xx工业发展的需要，特制定本规划。

一、“九五”时期北京工业发展状况

(一)工业发展的主要成就

“九五”时期，xx工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好转。

1.继续保持了较快的发展速度

1996-2000年工业增加值年均增长率9.9%。随着工业的较快发展，工业经济的规模也逐渐扩大，2000年工业增加值达737亿元，占全市国内生产总值的30.0%,是xx经济重要支柱之一。

2.产业结构的调整正朝着符合xx经济发展要求的方向发展

“九五”是xx工业发展与调整并重的一段时期，工业经济在保持较高增长速度的同时，工业结构也发生了显著变化，呈现以下特征：

高新技术产业发展迅猛。“九五”期间，高新技术产业进入快速发展阶段。2000年全市高新技术产业实现增加值213.5亿元，占全市工业增加值的比重由1995年的15.7%增加到28.9%，占全市国内生产总值的比重也从1995年的5.7%增加到8.6%。2000年高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到60%以上。高新技术产业群正在形成，一批具有一定竞争力的高新技术企业正在迅速发展壮大。高新技术产业已成为xx工业最重要的增长点。

都市型工业发展势头良好。到1999年底，都市型工业增加值已达117亿元，占全部独立核算工业增加值的18%。仅食品工业的增加值就达到54.1亿元，占全市工业增加值的8.5%。都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径，而且对工业结构的优化产生了积极的影响。

主导行业发生变化，重化工行业地位下降。电子及通信设备制造业总产值由1995年占工业总产值的10%提高到1999年的26.3%，取代黑色冶金冶炼及压延业而居各行业之首，成为北京工业的龙头行业?quot;八五“时期的一些优势行业的地位则呈下降趋势，如金属冶炼及压延加工业的工业总产值1995年占整个工业的14.5%，1999年则下降到7%；石油加工及炼焦业总产值占工业总产值的比重也由1995年的9%下降到1999年的6.7%；纺织业、普通机械制造业等占的比重也有所下降。通过”九五“期间的发展和调整，一批符合xx经济发展要求的行业呈现较快增长，不适应首都经济发展要求的行业，其发展速度趋缓，所占比重呈下降趋势。

3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转

”九五“期间，全市工业围绕中央提出的国有企业改革和脱困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，国有企业扭亏脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转。列入国家经贸委动态监控目标的400户国有及国有控股的大中型企业亏损面逐月下降，到2000年底降到20%以下；列入国家经贸委静态考核目标的114户国有及国有控股大中型亏损企业已有92户扭亏为盈或通过破产兼并销号，扭亏面达80.7%。一批企业面对困境，依靠自身努力，靠改革、改组、改制和加强管理，最终走出了困境。

4.工业布局调整步伐加快

”九五“期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。

五年来，xx市开发区、试验区、工业园区发展迅速，已成为xx工业企业的主要发展地，截止到2000年，xx经济技术开发区批准入区企业817家，总投资223亿元；中关村高新技术产业试验区入区企业2461家；十个市级工业园区入区企业2249家，总投资275亿元。电子城、建材城等基地建设取得重大进展，呈现勃勃发展生机。

以1995年《xx市实施污染扰民企业搬迁办法》的发布和实施为标志，全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产重组相岷稀⒂肫笠档牟方峁沟髡嘟岷稀⒂肴械墓ひ挡季值髡嘟岷衔卣鞯男陆锥巍?000年又公布了《工业布局调整规划》以及《北京市四环路内工业企业搬迁方案》。五年间共办理转让项目59项，转让占地面积171.8万平方米，协议转让总金额95.6亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出了较大的贡献。

5.工业对外开放取得新的进展

工业利用外资取得突出成就。到1999年底，全市已有独立核算三资工业企业2692家，全球最大的500家跨国公司已有150家在京投资。1999年独立核算三资工业企业销售收入达785亿元，占全部独立核算工业企业销售收入的37.7%；增加值222.8亿元，占全市独立核算工业增加值的比重由1997年的28.1%上升到1999年的35.1%。三资企业已成为拉动我市工业经济增长的重要力量之一。

工业走向国际市场的步伐有所加快。2000年全市工业完成出口产值310.1亿元，占全市工业产值比重的13.6%，比1995年提高了2个百分点。

（二）工业发展存在的主要问题

1.企业”小而弱“的特征比较突出，整体竞争力不强

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子信息产业将获得更大的发展?quot;十五”期间，电子信息产业将以建设北京软件产业基地和北方微电子基地为突破口，形成以软件产业和系统集成业为先导、以计算机产业和现代通讯业为支撑、以微电子产业和视听产业为基础的发展格局，使北京成为全国乃至亚洲最重要的电子产品研发和生产基地。预计到～年电子信息产业工业产值达到1360亿元。

重点发展技术：

微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、网络技术、数字技术、视听技术、存储技术、通信技术等。

重点发展领域：

微型计算机、服务器、新型计算机外部设备、移动计算设备、计算机软件、电子商务、接入网及相关设备、网络信息安全产品、网络硬件和系统集成、大规模集成电路、液晶器件、数字彩电及发射设备和节目制作系统、移动通信网络技术设备、光通信传输设备等。

生物工程和新医药产业：

生物工程和新医药产业是北京工业中长期、稳定的经济增长点，“十五”期间，以建设“北京生物工程及新医药基地”为突破口，重点培育生物工程和新医药产业发展壮大。预计到～年工业产值将达150亿元左右。

重点发展技术：

生物芯片技术、医药生物工程技术、基因重组技术、基因治疗技术、新医药设计与筛选技术、制剂技术、新型植物药有效成分提取技术、农业生物工程技术、轻工食品生物工程技术等。

重点发展领域：

重大疾病治疗新药、生物芯片、中药新品种、新型制剂、天然药物提娶细胞免疫治疗、单克隆抗体诊断试剂、基因工程药物、转基因农作物、动植物生物反应器、胚胎工程等。

光机电一体化产业：

光机电一体化是支撑高新技术产业各行业的基础性产业。北京光机电一体化产业主要体现在专用设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业。预计到～年工业产值达到240亿元。

重点发展技术：

光电子技术、数控技术、计算机集成制造技术、工业机器人技术、柔性制造技术、精密成型加工技术、电力电子技术、工业过程控制技术、自动化仪表技术等。

重点发展领域：

普及型加工中心和数控机床、液压和气动技术产品、机器人、激光加工设备、先进印刷机械、光学仪器、分散控制系统及智能化仪表、新一代医用治疗诊断仪器、电力电子器件、数码照相机等。

新材料产业：

北京新材料产业重点发展适应信息技术、生物技术、纳米技术发展的产品。预计到～年工业产值达到75亿元。

重点发展技术：

高纯材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术、金属特种加工技术、特种硅酸盐技术、工程塑料技术、复合技术、纳米技术。

重点发展领域：

稀土永磁材料、新型复合材料、非线性晶体、金刚石材料和工具、新型工程塑料、高纯试剂、单晶硅和化合物半导体材料、高温超导线材、锂离子电池电极材料等。

环保及资源综合利用产业：

北京具有人才、设备制造、工程运营管理的优势，极具发展环保产业的潜力。“十五”期间，北京环保及资源综合利用产业将处于产业化起步期。预计到～年，工业产值达到为50亿元。

重点发展技术：

大气污染防治技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染防治技术、噪声污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的利用和开发技术等。

重点发展领域：

清洁燃料车及相关产品、燃料电池、汽车尾气净化装置、烟气脱硫除尘工艺及成套设备、水煤浆制备及燃烧技术和成套设备、城市污水处理成套工艺设备、太阳能利用系统、环境监测仪器仪表等。

2.重点实施的十项高新技术产业基地

“十五”时期和到2010年，北京高新技术产业的发展将采取政府引导、市场为主体、吸引全社会资源投入的方式，重点推进10个高新技术产业基地建设，将北京建成全国最重要的高新技术产业研发中心和生产基地，确保高新技术产业的持续快速发展。

（1）北京软件产业基地。主要由中关村国家级软件园及中国科学院软件园、清华大学软件园、北大方正软件园、北大青鸟软件园、中软软件园、上地软件园、北工大亦庄软件园等组成，“十五”期间要继续完善软件园区的法律法规环境和配套市政设施，全面落实xx颁布的“鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策”，促进软件产业基地尽快形成规模，巩固在国内的领先地位，广泛开拓和占据国际软件市常

（2）北方微电子产业基地。由集成电路工艺技术研发中心、集成电路设计公司、集成电路设备材料研制生产中心和集成电路生产基地组成?quot;十五“时期建设5-8条8英寸0.25微米以上水平的生产线；依托有关科研院所的研究力量，通过10年的发展，建立起国内研发设计水平最高、生产能力最强的微电子研究开发和生产基地之一。

（3）电子及通讯产业基地。依托诺基亚、爱立信、西门子等国际著名大企业在北京的合资企业，支持企业在酒仙桥电子城和北京经济技术开发区（亦庄）建设北京通信产品生产基地，形成地域集群优势，保持北京在全国的持续领先地位。

（4）计算机及网络产品产业基地。以中关村为中心，有重点地实施技术跨越战略，选择高性能计算机和笔记型计算机产品设计与生产、网络系统集成和高速数据传输网等核心技术，集中力量进行攻关。将北京建成计算机及网络产品研发及生产基地，进一步巩固北京在全国的领先地位。

（5）纳米材料产业

基地。依托中科院、北大、清华等研究院所和大专院校技术支撑，以西三旗等为重点区域，建设纳米科技园，培育和推动纳米技术产业化，重点完成纳米磁性材料、纳米金刚石、碳纳米材料及纳米生物医用材料等产品的相关研究及产业化工程，建立北京在这一领域的领先地位，带动北京乃至全国新材料产业的创新和革命。

（6）光机电一体化产业基地。利用北京的存量资源和科技优势，改善光机电一体化发展的软、硬环境，重点发展光电子产品、先进制造系统、自控系统、电力电子、医用电子设备、印刷系统、数码照相机等生产能力和技术水平，将北京地区建成国家的光机电一体化产品研发和生产基地。

（7）生物工程及新医药基地。建设以北大生物城、亦庄药谷、中关村生命科学园和京西生物医药科技园为支撑的北京生物工程及新医药产业基地，建立健全各项配套条件，大力招商引资。重点实施生物芯片、甲肝疫苗、盐酸那曲酮、医用加速器、人血液代用品等产业化工程，将北京建设成国家级产业基地。

（8）燃料电池研发生产基地。依托北京高校和研究院的科研优势，抓住机遇，在北京率先建立新型燃料电池研发生产基地，为新型燃料电池研发生产创造条件。前期的主导产品是质子交换膜燃料电池（汽车用电池、手机用微型电池），随着技术的进步，逐步将燃料电池发展成一种产业化的新型清洁能源，并向其它领域推广发展。与此同时，根据主导产品的开发进程还将逐步开展催化剂、储氢材料、质子交换膜材料的国产化及膜电极等基础材料的研究。

（9）高清晰度数字电视产业基地。积极配合国家数字高清晰度电视系统工程推进计划，紧紧抓住市场需求，结合本地优势，发展北京高清晰度数字电视产业，在新的起点上，形成北京的产业优啤Ｖ氐惴⒄菇谀恐谱鳌⑿藕欧⑸洹⒔邮丈璞傅牟祷垢咔逦仁值缡酉低彻こ滩芳肮刹酚薪峡斓姆⒄埂?br>（10）液晶显示产品产业化基地。依托北京东方电子集团、长城集团等骨干企业，引进和吸收国际先进技术和制造工艺，建设北京液晶显示产品生产基地，在国内领先实现产业优势，率先占领国内市常

（二）重点改造优势传统产业

1.重点升级改造领域

机械、汽车、冶金、石化、建材是工业中五大优势传统产业。利用高新技术和先进适用技术对这些行业进行重点改造升级是”十五“期间工业结构调整的一项重要任务。

机械行业：要充分利用实施全市工业布局调整的契机，把能耗高、污染重效率低的生产企业和落后生产工艺坚决外迁或淘汰，抓紧进行产业结构和行业结构的整体优化和升级。在现有行业结构格局的基础上，逐步向产品轻型化、生产工艺先进化、技术装备精良化、产品高附加值化、生产过程无污染化的方向调整。重点发展印刷机械、工程机械、数控机床三大主机行业。

汽车行业：通过资产重组，对全市汽车制造企业进行优化升级改造，以体制整合为发展基础，抓住机遇，积极利用现有生产能力进行产品升级换代，培育新的主导车型，形成面向新世纪的新增长点。加大加快对换代越野车等新型汽车技术改造项目的投入，同时开发多功能新型燃料环保汽车。到～年，汽车工业要摆脱困境，重新走上稳步发展的轨道。

冶金行业：继续按照降低总量、改善品种、增加效益、降低能耗水耗、减少污染的原则进行调整。搬迁部分污染严重的生产工序，”十五“时期将钢的生产规模逐步调减到600万吨以下，调整优化产品结构，发展钢材精品，提高产品质量和附加值。

石化行业：加强燕山石化与北化集团之间的资产重组及整合，围绕提高综合竞争力开展优化产品结构、加强技术改造、治理环境污染和节能降耗工作。要发挥整体优势和规模优势，以乙烯产品为龙头，大幅提高高附加值、深加工产品的比重，大力发展乙烯下游高附加值产品、精细化学品、工程塑料、合成橡胶等产品，限期淘汰落后的产品及工艺。

建材行业：坚持控制总量、调整结构的产业政策，重点完成建材功能化改造工程，以发展高标号水泥、高档装饰装修材料及新型建材为方向，提高新型建材产品在行业中的比例，完成从传统建材向新型建材的优化升级。并通过引进技术和自主开发，发展高新技术建筑材料。重点改造区县工艺落后的建材企业，淘汰小水泥、黏土砖瓦、木材初级加工等传统建材生产工艺及产品，继续做好现有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行业的环境保护和节能降耗工作。

2.重点实施十项传统产业升级改造工程

”十五“时期起步实施10项重点传统产业升级改造工程，提高北京工业的制造技术水平和可持续发展能力，构建21世纪的现代制造业的框架。

（1）首钢优化改造工程。配合首都环境治理工程，压缩钢铁生产能力，实施区域联合。两年内压缩200万吨钢铁生产能力，有序迁出钢铁生产中的烧结、炼焦等前工序生产能力，通过技术改造实现清洁化生产和钢材产品的升级换代，同时积极发展微电子、机器人等非钢高技术产业。力争用十年时间完成重组改造和产业重心转移。

（2）燕化百万吨级乙烯扩建改造工程。”十五“时期通过技术改造和填平补齐，使燕化集团乙烯生产能力达到100万吨；对下游产品进一步调整改造，合理利用资源，提高产品的附加值和企业的竞争力；加大科技投入，利用先进技术改造生产工艺，减少污染、节能降耗，实现清洁生产。到”十五“末，力争实现工业总产值比”九五“末期有较大幅度增长。

（3）新型越野、环保汽车开发改造工程。以全面推进北京第二代轻型越野车（多用途车）为契机，通过优质资产重组和以产品为纽带的协作配套，实现北京汽车工业的整合，在国内保持北京越野车的生产优势。要积极盘活土地资源，加大适合中国市场的新型越野车的投入，加强开发和售后服务，迅速将产品投向市常到”十五“末期达到年产3万辆-+新型越野车产量，逐步替代目前的2020系列越野车。同时积极

切实减轻企业负担；清理法规、规章中不适应工业发展要求的各项审批制度，简化办事程序，为各种市场主体创造宽松的发展环境。

3.建立健全社会保障体系。实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等的统一管理，离退休人员从企业分离，建立社会化服务管理的新型社会保障体制。

（二）改革工业管理体制，培育面向市场的企业主体

改变政府对企业的管理方式，逐步过渡到政府通过制定工业发展规划、布局规划引导企业发展，利用国家和地方经济政策和产业政策的导向作用对全市工业进行调控和管理。管理工作的重点放在创造公平环境、规范市场行为、落实各项政策方面。

1．理顺现有国有工业系统管理体系。切实取消政府与企业的行政隶属关系，按照政企分开的原则认真落实现有工业国有资产授权公司的有关权利和义务。简化政府管理程序，减少政府直接管理企业的职能。

2．各类行业协会等中介组织要走向市常要按照市场经济的要求进行整顿，发挥其为市场经济活动服务的作用，使其成为企业之间、企业与科研单位间的纽带和桥梁。

3．围绕企业制度创新和规范法人治理结构，进一步加强国有企业领导班子建设。在管理体制上，根据政企分开的原则，对现有国有企业负责人实行分类管理。按照现代企业制度的要求，建立健全董事会、监事会和经理层，完善企业决策、执行、监督系统。在领导班子建设上，要逐步建立三个机制：一是引入竞争机制，择优选拔企业经营者；二是建立激励机制，合理确定经营者的收入水平；三是强化约束机制，采取有效措施加强对国有企业资产的监督。

（三）减轻企业负担，提高企业融资能力

利用有限的政府资金，从投资者的角度减轻国有企业的部分负担，使其有条件有能力进行投资多元化改造。政府资金将更多的投向社会保障和工业发展环境的建设和完善，为国有企业减负提供服务。

1.置换国有企业中的部分土地和设备资源，拿出一定比例置换出的资金用于减轻债务负担，将减负后的企业进行多元投资改造并推向市常

2.合理运用有限的结构调整财力资源，有针对性地培育一些高新技术、有市场前景或新兴产业的开发项目，嫁接到改制过程中的企业中去。

3.利用证券市场直接融资。支持各类重点企业通过资产重组等组成上市公司，在境内外资本市场筹集资本金；支持国有控股上市公司适当减持部分国有股、增资配股和发行社会公众股。组织具备偿债能力、经营效益良好的国有大型企业发行企业债券，盘活优质资产，筹集更多的发展资金。

（四）提高企业技术创新能力，加快技术创新步伐

在企业中进一步建立、健全技术创新体系。采取技术入股、管理入股、技术合作、产学研联合等更加灵活多样的方式，充分利用北京地区的科技资源，形成有利于自主创新和成果转化的机制和政策环境。

1.鼓励企业增加研究和开发资金投入，支持大中型企业技术开发中心建设，有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发能力的骨干企业，作为技术创新的主导力量。

2.建立能够吸引人才、留住人才并激励创新的分配制度。逐步试行认股权、技术入股权及其他技术参与分配的方式，调动技术人员的积极性。同时，加强对技术工人的培养和鼓励以保证研发、设计和制造等环节的相互适应。

3.建立健全技术创新的投融资体系，加大风险投资的规模和力度。通过建立中介、投资、担保机构，分散技术创新的投资风险。

4.把引进技术与自主开发技术结合起来。鼓励企业消化吸收国外技术，同时加强自主开发，逐步缩小与国际先进水平的差距。

（五）抓住机遇，创造氛围，为高新技术产业发展营造有利环境

紧紧抓住xx《关于建设中关村科技园区有关问题的批复》这个难得的机遇，积极促进高技术产业发展。

1.为高新技术产业的发展建立金融支撑体系。培育以民间资本为主体的高技术产业投融资体制，积极探讨设立开放式的高技术产业创业投资基金和风险投资公司；逐步完善风险资本的退出机制，通过建立或联接创业板市场，在资本市场公开上市、股权交易、柜台交易、企业拍卖、企业兼并、企业清算、产业资本置换等方式，建立对高新技术企业的投资和退出渠道。

2.坚持以人为本，大力开发人才和智力资源，为高新技术产业发展积聚高素质的人才。在全国范围内积极吸引本市发展高技术产业所需科技和管理人才；鼓励高等学校和科研机构的教师、科研人员及在校学生创办高新技术企业或到企业兼职从事技术开发和科技成果转化工作，通过人才流动实现技术转移；对高新技术人才和管理人才试行奖励期权、优先权优惠认股等制度，全面落实人力资本参与分配的政策；吸引留学人员携带先进技术成果和管理方法创办民营高新技术企业，为他们在办理企业登记、人员进出境等方面提供便利，继续建设和完善留学人员创业园。

3.加快产权制度改革，促进民营科技企业的发展。支持高新技术企业推进产权制度改革，建立技术、管理等人力要素参与分配的创新激励制度。鼓励企业对有突出贡献的科技人员和管理人员实行股份期权制度。

全面落实鼓励民营科技企业发展的政策，逐步建立民营科技企业贷款担保制度，为民营科技企业发展创造融资条件。鼓励民营科技企业平等参与政府计划项目的竞标及国家科技型中小企业技术创新基金项目的申报。

4.积极发展科技中介机构，不断完善服务体系。及时制定和施行鼓励科技中介机构发展的政策及行业规范。加快技术创新服务、技术咨询评估、技术经纪等各种科技中介机构的发展，引导它们为加速科技成果转化提供良好服务。

进一步培育和健全技术

市常加强重大技术供需信息库及科教信息网络等基础设施建设，健全区域中介服务体系，扩大现有技术市场的综合服务能力与范围，逐步实现中介服务的组织网络化、功能社会化、服务产业化。建立公平竞争的中介服务市场秩序，引导中介机构向市场化、专业化和国际化方向发展。

（六）创造良好条件，扶植都市型工业的发展

1.建立和完善为中小企业服务的社会化服务体系。首先，采取多种形式，拓展中小企业直接融资渠道，推进中小企业在创业板市场的上市工作；加大推进中小企业信用担保体系试点的力度，探索和建立中小企业创业、发展和风险投资基金渠道；建立中小企业信用和监管制度，搞好中小企业资信档案，银企联手营造良好的信用环境。其次，加快社会保障体系的建设，尽快完善养老、医疗、失业等社会保险制度，形成比较完善的独立于企业之外的社会保障体系，为中小企业的发展提供社会基础和保障。第三，完善中小企业管理制度，改变对中小企业多头管理的现象，发挥中小企业管理机构的服务职能，为中小企业的发展服务。

2.采取有效措施，促进都市型工业的技术创新。大多数都市型企业属中小型企业，规模孝资金不足、技术力量薄弱。因此，政府在引导都市型工业的技术创新方面要发挥更加积极的作用。（1）完善支持重点都市型工业行业和企业进行技术改造和新产品开发的融资和担保体系；（2）加快技术创新体系的建设，在重点行业和重点企业集团建立技术中心，为都市型工业企业提供政策咨询、管理咨询、市场信息、技术开发、投资指导、人才培训等服务，同时帮助有条件的企业建立技术开发机构。（3）鼓励高等院校、科研机构利用现有技术和设备为都市型工业企业服务，向都市型工业企业转化科技成果。（4）加强都市型工业的信息化建设，充分利用通讯、网络等技术手段，提高都市型工业企业获取信息的能力；建立都市型工业电子商务平台，为降低都市型工业企业销售成本创造条件。

3.对都市型工业的发展进行统一规划。在分析各区、县现有和潜在优势的基础上，都市型工业行业和产品的选择应有所侧重，使各区、县的都市工业形成具有各自特色的重点产品。

（七）加大工业空间布局调整力度，为企业搬迁创造良好条件

1.积极协调筹措搬迁企业启动资金。探索金融机构等利用土地或其它资产做抵押或质押，通过贷款等方式解决搬迁启动资金。

2.进一步落实工业企业搬迁的各项政策。继续执行《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》[（99）京经规划字第200号]，推动污染扰民企业搬迁。

3.规范政策行为，支持工业小区建设。创造良好的搬迁企业入区条件，促进搬迁工作的顺利进行。

（八）采取积极有效措施，促进工业进一步对外开放

1.切实改善投资环境，继续加大引进外资力度。按照WTO规则的要求，及时调整并完善本市现有外商投资政策法规体系，为外商投资创造稳定、规范、公开的政策环境。各级政府部门要切实转变职能，树立服务意识，简化手续，提高效率，为企业提供更优质、高效的服务。要注重引进外资的质量，将利用外资的重点引向发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业上。要以引进关键性技术、产品和装备为前提，优先选择有雄厚技术实力的国际大公司同北京优质国有资产合资合作，提高技术增值率。

2.优化工业品出口结构，提高出口产品的国际竞争力。在扶持重点行业和出口大户、扩大三资企业出口的同时，积极促进民间出口，积极争取民营科技企业自营进出口权；提高出口产品的档次，扩大高新技术产品的出口，重点发展计算机软件、机电等技术含量高的产品的出口；在继续开发香港、日本、美国和欧共体四大传统出口市场的同时，大力开拓拉丁美洲、非洲等新兴市常