副市长陈文在市政府安委会第四次全体成员_国务院安委会成员单位

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副市长陈文在市政府安委会2011年第四次全体成员（扩大）会暨四季度安全生产工作会上的讲话

今天在这里召开市政府安委会2011年第四次全体成员（扩大）会暨四季度安全生产工作会议，目的是为了认真贯彻落实近期国务院三次常务会议和省政府有关安全生产工作会议精神，总结今年前三个季度的安全生产工作，分析找准存在的问题，进一步明确各部门安全生产工作职责，安排部署今年四季度及明年初的安全生产工作。刚才，思能同志通报了今年1—9月的安全生产工作情况，市级有关部门和企业对今年安全生产履职情况作了口头或书面发言，交流了做法和经验，进一步明确了各自的安全生产工作职责。这样的会议形式很好，今后在市政府安委会上各部门要轮流发言。全市安全生产工作情况总的看来是好的，但安全生产形势仍然严峻，问题也不少，各级各部门仍然不能掉以轻心。下面，我讲几点意见：

一、党委政府高度重视，1—9月全市安全生产考核指标控制较好

今年以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，国强书记分别于7月上旬和国庆前夕，亲自带队现场检查安全生产工作，并作了重要指示；市委、市政府其他领导也在国庆前期分别带队对各个行业（领域）开展了安全检查。国庆期间，有赖于在座各位及基层广大的企业职工坚守安全生产一线，履职尽责，明查暗访，确保了国庆期间的安全生产。1—9月，全市安全生产“四项指标”实现全面下降，安全生产形势保持总体平稳。共发生各类生产伤亡事故346件，死亡126人，受伤330人，直接经济损失1152万元，与去年同期相比，事故件数下降7.49%，死亡人数下降7.35%，受伤人数下降16.24%，直接经济损失下降5.62%。其中：道路交通死亡75人，占年度控制指标的54.35%，低于进度控制指标20.65个百分点；工矿商贸死亡50人，占年度控制指标的75.76%，超进度指标0.76个百分点（煤矿死亡13人，占年度控制指标的61.90%，低于进度控制指标13.1个百分点）；火灾死亡1人，占年度控制指标的50.00%，低于进度控制指标25个百分点；水上交通无死亡。按照省政府下达的控制指标，死亡人数占年度控制指标的57.27%，低于进度指标17.73个百分点。各类生产安全事故死亡人数均在进度控制指标以内；发生较大事故4起（其中有1起为省上考核企业）；未发生重大以上事故。今年9月，国务院安委会在甘肃省兰州市召开全国2011年安全生产月活动总结交流会，我市安全监管局被评为全国优秀单位并受到表彰。

二、安全生产形势仍然严峻，必须引起各级各部门的高度警惕

在当前我市安全生产工作基层基础条件相对比较薄弱的情况下，我们工作的重点就是要认真查找问题、分析原因、制定对策。8月份和国庆期间，市安办分组对全市安全生产工作进行了督查和暗访，发现我市安全生产中还存在不少的困难和问题，安全生产形势仍然严峻。一是部分安全生产指标控制较差，如较大事故已经达到4起，与去年持平，稍不注意就会超控制指标；二是区县之间发展不平衡，如叙永县煤矿安全事故指标已经超标；三是重大安全隐患治理进度不理想，如泸县、龙马潭区的公路防撞墙建设未达到进度要求；四是安全生产违法违规行为还时有发生，企业非法违法生产经营建设行为还未得到根本治理；五是部分单位和部门安全生产履职还不到位，有应付了事的现象，没有真正把安全生产工作摆上重要议事日程；六是对照年初工作目标责任书还有部分工作未落实。

这些问题都给我们的安全生产工作敲响了警钟，如果不很好地解决，势必会影响省上对我市的年度安全生产目标管理考核，影响人民群众的生命财产安全，影响经济的安全快速发展和社会的和谐稳定。因此，各级各部门必须引起高度警惕，应采取切实可行的措施认真加以解决，要不断增加安全生产工作投入，尽量减少人为因素造成的损失，积极推行“科技兴安”。

三、切实抓好落实，力争保持全省安全生产先进市殊荣

四季度安全生产工作很多、任务很重，我们要以贯彻落实国务院三次常务会和省政府安委会精神为契机，重点做好以下几项工作：

一是要切实加强对安全生产工作的领导。各区县、各部门要认真贯彻落实国务院常务会精神，按照党中央、国务院领导的要求，进一步加强对安全生产工作的领导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，本着对党和人民群众高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念落实到安全工作的各个环节，坚决守住安全生产这条红线。

二是认真做好年度目标考核的查漏补缺工作。切实抓好四季度安全生产工作，对照年初省政府下达的安全生产目标任务，认真进行自查，查找薄弱环节，分析深层次的原因，针对四季度生产任务重、时间紧、雨雾天气多等特点，本着缺啥补啥的原则，采取有针对性的措施，全力遏制较大以上事故发生，确保完成市政府与各区县政府及有关部门、重点企业签定的年度安全生产工作目标任务。对发生重大以上事故或安全生产工作目标考核不达标的，将严格实行年度工作目标一票否决，力争继续保持全省安全生产先进市的荣誉。

三是继续开展“打非治违”专项行动。继续开展严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业（领域）的非法违法生产经营建设行为。强化各级政府，特别是县、乡两级政府的“打非治违”责任，严惩非法违法生产、经营、建设行为，发现一起严肃查处并公告一起。保持高压态势，防止非法违法生产经营建设行为死灰复燃，进一步巩固和扩大“打非治违”专项行动的成果。

四是深化安全生产隐患排查治理工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”已经被历史和事实所证明。各区县、各有关部门要认真贯彻落实市政府于今年9月26日召开的2011年重大安全隐患整治工作推进会精神，对煤矿、非煤矿山、公路、建设施工、危险化学品、学校、人员密集场所等重点行业和领域，事故多发、易发的重点地区，要全面组织开展隐患排查治理，采取项目、人员、责任、资金“四落实”的方式，切实消除各类安全隐患。对列入今年省、市挂牌整治的重大安全隐患，督促相关责任单位必须在今年11月底前整治完毕。同时，要加快煤矿“六大系统”建设，今年除要完成压风自救系统、监测监控系统、供水施救系统、通信联络系统建设并投入使用外，人员定位系统安装也要全力推进，紧急避险系统要搞好试点。要加强隐患排查，适时上报确定明年隐患整治的重点项目。大力推广使用新技术、新工艺、新材料，实行“科技兴安”，通过加强隐患排查治理和推进科技兴安，实行标准化建设，规范化生产，不断提高我市的本质安全水平。

五是狠抓高危行业重大事故的防范。秋冬季节是道路交通、煤矿、火灾等事故多发季节，也是赶生产、抓进度，容易忽视安全生产的重要时期，企业超负荷、超能力生产和违规生产、私挖乱采现象将有所抬头；可能会出现恶劣天气，部分路段还可能产生雨雪冰冻，部分江河也可能出现河水枯竭而无法通航，部分时间可能出现浓雾，安全生产将面临更大压力。要针对事故和季节特点，加大暗查暗访工作力度和频率，摸清本地区安全生产的薄弱环节和存在问题，采取针对性措施，加强对重点行业和领域的监管，深化安全生产专项整治；加强安全社区建设和安全文化建设，提高广大职工和人民群众的安全意识，使安全生产变为人们的自觉行动；要及早谋划，深入开展 “百日安全生产”活动。通过采取切实有效的措施，坚决防范重特大事故发生。

六是进一步落实安全生产责任制。要针对安全生产工作的重点、难点和薄弱环节，及时研究制定对策措施，组织加强安全防范。进一步强化安全责任，认真履行职责，坚持深入生产一线、作业现场，沉到基层，强化监管，提高安全生产的执行力。要把既定的各项措施、办法落到实处，把安全生产工作责任逐级分解落实到基层监管一线，做到职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。

七是加大违法违规行为的处罚力度。各级各有关部门，要依法履行安全生产工作职责，按照市府办〔2011〕24号文件明确的安全生产责任，逐项抓好工作落实，认真开展安全生产检查和暗查，对查出的违法违规行为，要按照国强书记的要求，一律依法顶格处理。要用铁石心肠、铁的手段、铁的纪律抓好安全生产工作，严禁顾关系、讲人情，有法不依、执法不严等违法违纪行为发生。

八是及早谋划明年安全生产工作。要在干好今年安全生产工作的同时，搞好调查研究，及早谋划好今冬明春的“百日安全生产”活动和元旦、春节及“两会”期间的安全生产工作，适时制定出台明年的安全生产工作意见，使安全生产工作做到有的放矢，有条不紊地进行。

今天会议结束后，各区县、各部门要按照今天会议的要求，对照年初市上下达的安全生产工作目标任务，认真开展一次自查、整改、完善，研究解决工作中的存在问题，增添措施，确保全面完成今年各项安全生产工作任务。

总之，我们坚信在市委、市政府的领导下，通过全市上下的共同努力，一定能巩固我市安全生产工作来之不易的成果。让我们再接再厉，全力做好四季度安全生产各项工作，力争获得省政府安全生产年度目标考核“四连冠”的好成绩！