新生代农民工概念界定_概念界定是什么意思

新生代农民工概念界定由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“概念界定是什么意思”。

本文在调查研究方法上采取了常用调查问卷法和个案调查法两种方式.由于

可调查的人员很多，他们当中有很多共性的特征采取调查问卷的方法比较合适； 对一些典型意义的青年农民工则采取了个案调查法，因为它可以深入到这些群体 中，了解到事物更加本质性的东西，这样的调查还有利于启发我们的研究。采取 以上两种方法的目的就是使研究的结果更加符合现实。

调查问卷法在2007年11月份和2008年2月份，笔者分别在余杭区五常

工业区、西湖区西湖科技园、杭州市下沙经济开发区、西湖区留下街道、发放问 卷合计达到582份。其中在2007年n月份当中发放的问卷主要是集中余杭区五 常工业区和西湖区西湖科技园的工厂和职工居住区。这里两个地区工厂比较密 集，职工从事的是劳动密集型的制造业。在2008年2月中旬当中发放的问卷主 要集中在杭州市下沙经济开发区月雅桥附近农村和西湖区留下街道的杨家牌楼。2月中旬，刚好是春节过后农民工返城高峰，不断有新的农民工赶到城市寻找工 作。其次，在这里居住的人员来自各行各业，不像来自厂区周围主要集中在制造 业。在接受调查的582名人员年龄全部是在18岁到30岁之间，其中男性是2叫

名，女性是378名.回收的问卷是553份，回收率为95%，其中有效问卷为532 份有效率为96.2%。

个案调查法为更加深入了解到农民工内心世界，挖掘更加丰富的信息，笔者通过单独访谈的形式调查了近三十名人员.在选取的访谈对象当中有两大类 人员，第一类是在企业当中担任干部的员工，第二类是非农民工，即政府职能部 门工作人员、社区及村干部和当地居民。

通过对以上两类人员的访谈，对相同问题从不同的角度进行考察，从而得出 不尽相同的解释。据此，可以分析存在差异的原因，从而有利于对策提出的合理 ‘性。

农民工的利益诉求正在从“底线型”利益向“增长型”利益转变，“底线型”利益纠纷可以通过仲裁和诉讼来解决，而“增长型”利益纠纷则需要通过集体谈判机制解决。就集体谈判问题，近年来浙江温岭地区所推动的工资谈判机制引起诸多劳工研究者的关注，关于温岭模式的调查报告层出不穷，可谓2010年劳工研究领域的一个热点。

此外，2010年春夏之间连续爆发的工人自杀事件也引起了学者对于员工精神健康问题的关注。郑广怀的研究指出，员工精神健康问题并非简单的心理疾病，而是有其社会结构的复杂根源的，其中，独特的工厂体制、流动的劳动力体制以及工会的特殊地位是三个最为重要的因素。该研究实际上为社会转型中普通人的“个人困扰”给出了一个超越其自身因素之外的结构性解释，从而将这个问题上升到“公共议题”的层面“世界工厂”与劳工研究：2010

年劳工社会学回顾与反思

闻翔 《中国社会科学报》总第157期 2011-01-28

技术密集型产业的发展“劳动生产率提高客观上提高了对劳动力素质的要求。

就业能力(employability)国际劳工组织(ILO)对其界定为“个体获得和保持工作、在工作中进步以及应对工作生活中出现的变化的能力”。而美国学者PALLARD在年又进行补充，认为就业能力包括四个组成部分+!资产能力!由个体的知识(知道什么)，技能(知道如何运用知识)和态度(如何做)组成%”发展能力!包含职业管理能力&求职能力&策略性的方法%#表达能力!指把自身用可以接受的方式呈现给市场的能力*表达能力曾经被归纳在职业管理能力之下“但由于它在就业过程中具有特殊的重要性”因而现在单独将其列出%$适应能力!通常指个体适应劳动力市场环境的能力=+> &*(汪怿$招募员工重!就业能力“+，-./0($12234..555$617891:；$8?@.A2>39B

《2003一2010年全国农民工培训规划》

引导性培训开展引导性培训，引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识，寻找就业岗位等方面知识的培训，目的在于提高务工人员遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念。引导性培训主要由县政府统筹组织各类教育培训培训资源和社会力量来开展。引导培训要通过集中办理、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、网络等手段多形式、多途径灵活开展。

一、新生代农民工的概念

中国社会科学院研究员王春光最早提出了“新生代农村流动人口”的概念，并从出生年代、受教育情况、务农经历和外出动机的变化等四方面归纳了这一群 体的特征。即年龄普遍偏小，多在25岁以下，出生于二十世纪七十年代末八十 年代初，成长和受教育于八十年代，基本于上世纪九十年代外出务工经商;所受 教育水平比其他农村流动人口高，较少或根本没有务农经历。他们不是第二代农 村流动人口，因为他们毕竟不是第一代农村流动人口在外出过程中出生和长大 的，而是界于第一代与第二代之间过渡性的农村流动人口。他们对制度性身份的 认可已在减弱;其中一些人开始试着去认同流入地社会，然而，他们的努力并没 有达到实现对流入地社会社区的认同;同时，他们对家乡的认同感在减弱。他们 对家乡的乡土认同更多是包含着对亲人的感情，但对农村活动缺乏兴趣，对农村 的一些习惯甚至持批评态度。①在解释新生代农村流动人口流动动因的和行为选 择时，王春光认为他们选择外出务工经商，在考虑赚钱的同时，更考虑把外出务 工作为改变生活状态和追求城市生活方式的一种途径。随着新生代农村流动人口 的增多，将会有越来越多的农村人口游离出农村社会体系和城市社会体系。继王春光提出“新生代农村流动人口”概念后，社会学界基于该群体的区别 ①王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系〔Jl.社会学研究，2001(3)于其他群体的价值观念、思维方式和文化特征，从代际理论出发，主要以年龄作 为划分的标准，将新生代农民工定义为1980年以后出生(16—28岁)，初次 外出务工时间在二十世纪九十年代中期以后的农民工。

户籍制度改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的 社会利益分配格局却是错综复杂的。中国新闻网

中国人民大学农村发展研究院教授白南生指出户籍可以改，但是如果认为

所有东西都是户籍惹来的，把户籍一改就解决了是错误的思路。在户籍制度改革 的同时，还要推进其附加制度的改革，因此，参与改革的不仅是公安部门的事，还要劳动与社会保障部门、教育部门、卫生部门、财政部门、房管部门等等与户 籍政策相关的部门一起来改，改革时相互之间相互协调，逐步推进。

二是从农民工教育培训相关责任主体的视角出发来解释农民工教育存在的困难和问题。刘玉辉、李多全认为，目前制约我国农民工培训的首要问题是有关方面对农民工培训重视不够，投入不足，而且政府部门垄断了大部分农民工培训市场，导致我国培训市场总体上专业化、市场化程度低，培训市场比较混乱。并针对这些问题提出了自己的对策与建议:建立和健全多层次的农民工培训体系；完善培训资金投入机制，使政府、企业、农民工和金融机构四方的资金投入相整合；健全和规范农民工培训市场，增强农民工培训的针对性和实效性。34雷世平和姜群英认为，地方政府对农民工培训工作的重视程度不够，没能制定农民工教育培训的具体计划以及配套的政策，也没有统筹农民工教育培训的专门机构；农民工培训投入机制也没有建立起来，缺乏政府专项经费和社会捐助，招收农民工的企业也出于利润最大化而削减或不安排培训经费；而培训后的就业服务不到位，培训与就业服务相脱节，“由一种服务关系沦落为一种经济利益关系”。35朱建文指出，农民工在次属劳动力市场超强度工作、超时间劳动的背景下还投入学习是不太可能的，而一些企业为了追求利润最大化，常以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其招用的农民工实施培训，在农民工培训问题上不愿作长期投资3“

陆士祯主编的《中国城市青少年弱势群体现状与社会保护

政策》一书中以专门的章节对新生代农民工这一青少年弱势群体进行了研究，论 述了国家必须采取一定的措施对新生代农民工实施制度保护，使青年农民工真正 享受到社会的温暖

以上四个方面是对农民工教育培训研究所做的一个梳理，值得指出的是，大多数研究所涉及到的内容都不局限于其中的某一方面，只是各自研究的出发点有所偏重，其中也不乏深刻的研究和见解。但很多关于农民工教育和培训问题的研究都局限于表面的论事，而很难建立起自己的理论框架。正如有学者所指出的那样，目前多为社会学者研究农民工现象和问题，他们关注并附带研究他们的再教育问题，却只能蜻蜓点水般点到为止，同时缺乏教育上的理论内涵与深度。43

1.关于新生代农民工的研究

据农业部统计，我国的农民工数量己达到2.26亿人①，占总人口的六分之一，而新生代农民工又居于绝大多数。对于中国特有的这种“农民工”现象，从上世 纪八十年代我国学界就开始关注。张雨林教授在1984年首次提出“农民工”一 词，之后学术界就掀起了研究农民工的热潮，而且取得了不少的研究成果。著名学者李培林、陆学艺、李强、孙立平、刘怀廉等对农民工就进行了深入 的研究。其著作有《当代中国社会流动》、《农民工与中国社会分层》、《中国新时

期社会发展报告》、《中国农民工问题》等。这些著作从城市学、社会学、经济学、人口学、法学等角度对农民工问题进行了大量的探讨和研究。这些研究所选取的 角度不同，研究的侧重点也不一样，主要是对农民工的城乡流动模式、社会角色、劳动权益与社会保障、教育与管理等方面进行研究。

这些都是对农民工群体进行的整体研究，对于新生代这一新生的农民工群体 的研究相对来说很少。陆士祯主编的《中国城市青少年弱势群体现状与社会保护 政策》一书中以专门的章节对新生代农民工这一青少年弱势群体进行了研究，论 述了国家必须采取一定的措施对新生代农民工实施制度保护，使青年农民工真正 享受到社会的温暖。学者王春光在《新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合 关系》这一篇文章里首次区分了第一代农民工与新生代农民工，明确了代际差异。刘俊彦在《新生代当代中国青年农民工研究报告》中以新生代外来务工青年发展 状况为主要调查内容，通过和老一代青年农民工的对比研究和代际研究，分析他 们和第一代农民工的差异，总结出新生代农民工的群体特征。然后深入分析其内 心世界，概括出他们对于社会的利益诉求。除此之外，只有极少的几篇论文研究 新生代农民工的心理和思想状况。至于本课题所要探讨的新生代农民工的需要心 httP://，2007-11-10．[2]

第三，农民工促进了城市产业结构调整。廉价劳动力促进了劳动密集型产业的发展，源于20世纪80年代后期的劳动密集产业向沿海地区的转移，实质就是投资资本、当地土地与农民工结合的成果。第四，促进农村产业化，加速农村城市化。部分农民进城后，留守农民人均耕地面积增加，农村土地有了实现规模化、集约化的可能，进而有助于农业现代化水平的提高、生产效益的最大化以及成本的节约，有利于促进农业市场化和产业化的发展，从而逐步实现与城市化的接轨。同时，在外农民所接触的现代生产方式、思维方式、价值理念、新技术、新经验等也可能带动乡镇企业的发展，为农村城市化进一步奠定内部基础。

而农业和农村问题解决的首要问题在于在社会平稳发展过程中实现这一群体的出现在促进城市经济发展的同时，也加速了农村城市化进程，同时为城市居民生活水平的提高和城乡差距的缩小都做出了巨大贡献。社会转型过程中出现的一个特殊群体，新生代农民工是农民工中的新生力量，代表着农民工市民化的方向，是农民工市民化的希望所在;促进新生代农村流动人口向产业工人和市民转化，无论对于我国的城市化还是对于产业技术结构的提升，都具有战略性意义。5（刘建洲:《农民工阶层的市民化与政治转型》，http新浪博客2007一06一14。）5而在这个具有战略意义的转化过程中，新生代农民工教育问题也显得尤其重要。

在十七大报告中，胡锦涛提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，其中一个重要的目标，就是要优先发展教育，建设人力资源强国。而要建设人力资源强国，就不能忽视农民工这个日益庞大而重要的群体的继续教育。农民工教育问题至关重要，忽视了农民工的继续教育和发展，中国建设人力资源强国的目标就难以实现。也有学者认为，关于农民工教育的研究，20世纪80年代已略见雏型，但真正“农民工教育”问题的提出，却是近几年的事情。2004年在珠三角、长三角地区出现的“民工荒”现象，促使人们对农民工问题进行了新的思考，农民工教育也从此被纳入了社会学的视野。尤其是

2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，做好农民工工作的基本原则是:公平对待、一视同仁;强化服务，完善管理;统筹规划、合理引导;因地制宜、分类指导;立足当前、着眼长远②，为解决农民工问题做出了系统规划。与他们的贡献不对等的是，社会回馈他们的力度仍然不够，接纳他们的程度也不够。他们在思想层面和心理层面的需要并没有引起社会的大力关注。

据统计，新生代农民工已经占据农民工队伍中的大多数，他们对经济社会生活的作用和影响开始显现，并已经成为塑造社会结构尤其是城市社会结构的重要的力量。他们是农民工队伍中最有可能实现市民化的一个群体，他们的未来在很大程度上取决于他们能否顺利地实现由农民向市民的角色转变。但是，有诸多的因素影响新生代农民工市民化，如其自身因素的受教育水平不高、社会经验不足，现城市市民的排斥，还有作为社会公共品提供者的政府的管理和服务的局限性.本文在分析上述问题之后，从提高新生代农民工自身素质、缩小市民和农民工之间的距离、提高政府在其市民化过程的作用这三个方面提出了对策和建议，期盼以此来推动新生代农民工市民化的进程

他们处在一个身份认同和自身定位的转型期，已经由一个传统意义上的农民转型成为逐渐脱离土地和农业，独立于城市之中的新的阶层和利益团体。新生代农民工的特点极为鲜明且富于变化，新生代农民工正处在一个不断发展变化直至性格及特点最终形成的阶段，他们现今的变化趋势直接决定了未来很长一段时间内中国主流农民工的属性、特征和境遇状况。在建设全民学习、终身学习的学习型社会的大背景下，新生代农民工意识到知识与技能在职业发展中的重要作用，他们的职业发展意愿强烈，十分渴望学习。相关调查显示，新生代农民工目前最迫切需要了解的知识主要是专业技能知识、法律知识和文化知识。其中，专业技能知识是新生代农民工职业发展、获得更好工作和更高收入的必备条件，对于他们的可持续发展、对于他们的生涯规划具有重大意义。法律知识也是他们迫切需要的。文化知识之所以成为他们迫切需要的知识，是因为社会文明的高速发展、职业发展中激烈的竞争使他们认识到知识的力量，同时由于其当下失去了上学的机会，出于“代偿”的心理，他们则会更加愿意学习文化知识。）X