关于做好沼气国债项目迎检工作的通知_做好迎检工作的通知

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黑龙江省农业委员会文件

黑农委直发„2006‟218号

关于做好2005年沼气国债 项目迎检工作的通知

各有关市、县（市、区）农委、农村能源办公室：

根据农业部、国家发展和改革委员会《关于下达2005年农村沼气项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（农计发[2005]48号）和《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》，为了全面了解和掌握2005年农村沼气国债项目建设、运行及管理等情况，确保圆满完成建设任务，努力做好迎接国家检查准备工作。省农委等有关部门近期将派出检查组深入各市、县（市、区），对2005年农村沼气国债项目实施情况进行一次全面检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查范围

承担2005年沼气国债项目县(市、区)：望奎县、萝北县、肇东市、拜泉县、桦川县、安达市、鸡西市鸡冠区、尚志市、龙江县、林甸县、佳木斯市郊区、嘉荫县、东宁县、巴彦县、富裕县、克东县、绥化市北林区、七台河市桃山区、嫩江县。

二、检查内容

主要检查项目单位是否依据农业部、国家发展和改革委员会《关于下达2005年农村沼气项目中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》要求实施项目建设，是否执行了农业部下发的《农村沼气建设国债项目管理办法（试行）》、《基本建设财务管理办法》和省农村能源办公室下发的《2005年农村沼气国债项目实施方案》、《农村户用沼气“一池三改”建设规范》建设内容及建设地点是否与批准文件一致，建设质量是否达到了规定标准，地方承诺的配套和农民自筹资金是否足额到位，资金管理和使用是否符合规定，主要建材招标采购是否按照有关规定执行，沼气灶具及零配件保管发放情况、对农户补助资金的到位使用、工程进度、项目公示情况、用户档案管理情况、施工企业资质和合同签订、技术人员持证上岗情况，项目建成后使用及管护和农户是否满意等情况。

三、检查时间

2006年10月23日—11月15日。

四、检查方式

此次检查采取核实项目县（市、区）自查和省农委等有关部门抽查的方式进行。

五、几点要求

请各有关市、县（市、区）农委和农村能源办公室，按通知要求做好自检自查工作，全面做好迎接检查工作。

1、高度重视，精心组织。各有关项目市、县（市、区）要高度重视此次检查工作，严格按照农业部《农村沼气建设 2 国债项目管理办法（试行）》《、农业部基本建设财务管理办法》等有关要求,切实做好项目检查的各项准备工作，主要领导要亲自抓，加强对检查工作的领导，确保检查任务的圆满完成。各有关项目县（市、区）要在10月25日内之前形成自查报告，及时交给检查组。

2、深入现场，认真自查。本着高标准、严要求和求真务实的原则，检查工作必须深入现场，全面摸清项目建设管理、运行与后期服务等情况，实事求是地评价成绩，查出问题，研究策略，抓紧制定整改方案，要坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍了事、弄虚作假的行为。

3、及时整改，完善管理。对检查中发现的问题，要及时进行整改，特别对工程建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题，要将有关情况及时向当地政府和上级部门汇报，并重点加以解决。要认真分析问题产生的原因，汲取教训，改善和加强项目管理。对检查中发现的好典型、好经验、好做法要进行表扬和宣传，充分发挥其示范辐射作用。

附件：农村沼气国债项目检查提纲

二O O六年十月二十日

主题词：国债项目 迎检 通知

黑龙江省农业委员会办公室

2006年10月20日印发 农村沼气国债项目检查提纲

一、2005年沼气国债项目

（一）项目执行情况（2005年）

1、到目前为止，填写建设“一池三改”项目农户自愿申请表的有多少？已落实到户的有多少？今年实际完成率达到多少（%）。

2、项目进展是否平衡，哪些村已经开工建设、哪些村没有开工建设？打压没投料多少？未打压的多少？

3、检查结果与上报完成的数量是否相符。

4、项目建设质量如何？其中，按“一池三改”标准建设的有多少？没按标准建设的有多少？ 裸池有多少？ 沼气池正常产气的有多少，管线安装是否规范？是否有出料搅拌设备？

5、是否有变更项目地点的，具体变了哪些？是否履行了程序？

6、有无典型村或户？实施了多少户？成功的经验和好的做法、效益等。

7、是否上报项目实施方案。

（二）项目行政推动情况

1、领导小组有无，组长是谁？任何职？成员单位有哪些部门和乡镇？

2、项目县行政负责人和项目法人是谁？如出现问题由谁负责？

3、是否开过推进会（政府或部门召开，解决了什么问题）。

4、是否将项目建设纳入党委、政府工作的重要日程？是否有优惠政策？有何证明材料。

5、项目县（市、区）落实配套资金多少，安排工作经费多少？

6、机构编制情况。是否行政或事业单位？级别和人员构成情况。工作条件如何（是否有电话、电脑、工作用车等）？

7、县级培训情况。培训了多少人？

8、县级做了哪些宣传工作(广播、电视、小册子、报刊、互联网、光盘播放)?。

9、“三公开、一公布”制度在项目村的落实情况，执行的有几个村？如何开展的，内容是否真实？

10、沼气用户须知是否上墙？农户是否明白其内容？

11、“一池三改”项目建成后是否有永久性标志。

（三）项目资金和物质管理情况

1、中央补助资金什么时候到县（市、区）财政局的？到位多少？什么时候到能源办或施工队账号的？到位多少？

2、国拨资金、物质补助是否按标准发放？是否有少补或多补现象？具体补多少？

3、农户承建“一池三改”项目自筹资金(包括投劳和自购建材)是多少？

4、财务管理：是否有专业财务人员（包括聘用专业财务人员）；是否将国拨资金、县(市、区)配套资金和农户自筹资金纳入专账管理；严禁大额现金支付、白条入帐、严禁挤占、挪用和滞留项目现金，出现问题责任自负

5、物资管理：国家统一招标配送的灶具、零配件、密封剂现有库存数量情况；是否有专用库房和专人保管；红砖、水泥、砂石等主要建材是否集中招标采购，或采取其他方式购买建材，是否有物资采购合同？物资发放、领取手续是否健全，是否有进库单、领料单、用户签字?

6、“一池三改”成本造价构成(列表显示具体内容，每个县带回2-3份)。

（四）施工情况

1、现有施工队的情况、什么资质？（营业执照复印件带回）

2、持证上岗人数占实际施工总人数百分比？是否有施工合同？（施工合同书复印件带回）

3、是否聘请有资质的项目建设监理？

（五）服务体系

1、服务体系是否建立？叫什么名字？是否有车、罐、泵及维修工具？

2、服务体系负责人是谁？注册资金是多少？

3、服务体系现有人员多少？是专职还是兼职？

（六）项目档案管理

是否有完整的项目管理档案,农村沼气国债项目可行性研究报告、国家及省市签发的有关文件或通知、村委会公示的有关纪录或照片、机构编制情况、实施方案、招投标书、沼气国债项目宣传资料、领导讲话、会议材料、有关文件材料、优惠政策、建设“一池三改”项目农户自愿申请表、项目资金专账、设计图纸、用户档案、是否有用户签字、“三卡”、用户明白纸、施工合同、物资采购合同、物资进出库手续、验收材料、宣传材料、培训材料等，整理归档情况如何？

二、2006年沼气国债项目

（一）重点了解在哪个乡、村建设的？建设的数量是多少？

（二）建设资金的来源渠道？

（三）有什么好的典型。

三、沼气工程建设情况

（一）大型沼气工程建设进展情况。

（二）小型沼气工程建设进展情况。

四、要求

（一）每个县（市、区）检查3个项目村，项目县可选择一个最好的项目村，其余2个项目村由检查组抽查，每个村抽查20户，按上报数量核实抽查项目村完成建设量和质量，核查农户自愿申请表。

（二）每名下乡同志要按照上述必须了解的情况，拿回有关材料，并整理出项目检查综合汇报材料。内容包括项目建设进展情况，有什么好的经验和做法。项目建设存在什么问题?如何解决？下步有何意见和建议。