浙江民营经济发展经验及启示_浙江经济发展经验

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浙江民营经济发展经验及启示

城阳区行政学院 宋炳海

目前，我区民营经济的发展进入了新一轮创新创业的关键时期，又面临全球金融危机冲击以及国家宏观经济形势趋紧的挑战。在浙江培训期间，对浙江民营经济发展经验进行了考察学习，并有针对性地对我区民营经济发展的有关问题进行了一些思考，得出了以下几点启示：

一、从传统的发展模式向科学发展模式转变，是民营经济发展的必然选择。到目前为止，我国的民营经济走的主要是一条传统发展道路，金融危机的发生使民营经济科学发展的重要性和紧迫性凸现出来。作为引领全国民营经济发展风向标的浙江民营经济，其成功经验之一就在于很好地处理了传统经济发展和科学发展的关系，较早地以科学发展观为指导，推动民营业主创新创业。特别是面对由美国次贷危机引发的全球金融危机，浙江民营经济的应对举措更值得我们借鉴。其主要做法可以归结为“三冬经”，即：“冬补”，在学习中“过冬”；“冬练”，“三九”天苦练内功；“冬泳”，与寒流搏击，让自己变得更强壮。冬补---金融危机使浙江民企更清楚地看到盲目“做加法”和粗放式发展如何给企业埋下“定时炸弹”，由此使他们领悟到越是危机时期，越要抓住政府鼓励企业转型升级的机遇，把企业“做强”、“做精”，因此弥补科学发展这一课具有必要性和紧迫性。冬练，只有

拥有过硬的创新产品，才能经受住霜打雨淋。金融危机波及之时，有自主研发、适销对路产品的民企表现出了很强的抗风险能力，同时在危机中浙江民企还苦练“市场功”，抓内销，弥补出口下降。冬泳---就是预先给企业穿好“游泳衣”，在企业内部构造完整的“垂直产业链”，使企业不再是一个孤岛，而是一座长桥，从此岸到彼岸可以自由行走、自由控制节奏，受到外部的原材料及市场的波动冲击就小得多。浙江民企发展之路启示我们，城阳民企发展再也不能继续走传统的主要依靠加大投入、能源消耗来发展的路子，而必然按照科学发展观的要求和现代企业的发展规律，走主要依靠科技创新、产品创新和管理创新实现发展的“绿色发展”之路，从而确保我区民营经济的永续增长和持久竞争力。

二、正确处理民企发展与稳定的关系是民营经济发展的关键。民营企业的发展与稳定是我区民营经济发展中需要长期关注的重要课题。特别是当前在金融危机背景下，民营企业保增长、保稳定的任务尤为繁重。“发展是第一要义”，要把保持民营经济又好又快发展摆在首位，要引导民营企业抓住国家扩大内需政策、青岛市对中小企业企业的扶持政策，以及“环湾保护、拥湾发展”战略实施，城阳加快建设胶州湾北部新城、社会主义新农村建设进程加快等重要机遇，引导民营企业“危中求机、转危为机”，实现持续健康发展。与此同时，要比以往更加重视抓好民营企业的稳定工

作。因为危机时期是矛盾的多发期，产品过剩、企业裁员、企业经营困难等都是企业的不稳定因素，处理不当会极大的影响企业的发展。浙江民营企业十分注重处理劳资关系，保持企业的和谐稳定，如，温州、台州等地不少民营企业成立了“阳光咨询室”、“情感交流站”等企业和职工交流沟通的平台，通过为职工发放“精神福利”，较好地处理了职工的抱怨，抚平职工心中的不满，使民营企业保持了和谐稳定。我们也要通过创新平台，加强民营企业的思想政治工作，引导民营企业维持和谐的劳资关系以及各环节、各方面的和谐关系，及时消除化解可能引发的系列矛盾，减少震荡，确保企业平稳运行，进而促进城阳的社会稳定。

三、坚持政府制度创新与民营企业内部创新相结合是民营经济科学发展的根本保证。地方政府创新与经济发展有极大的关联性。对于民营经济而言，地方政府对其扶持主要是通过制定并实施政策（制度创新）来实现。浙江民营经济发展的经验之一正在于此。浙江较早地制定并实施了比国家政策更宽松的有利于民营经济发展的政策措施。在金融危机背景下，我们的对策选择仍要借助政策这一有力手段。一方面，要落实好国务院鼓励、支持民营经济发展的“三十六条”条、青岛市扶持民营经济发展的“二十八条”，以及区委区政府关于促进民营民营经济发展的一系列决策部署和政策措施。在此基础上，要研究制定有利于民营业者创新创新的体制和机制，研究出台非常时期对民营经济的“非常措施”，借鉴1998年亚洲金融危机期间我区对外资企业的扶持措施，以及浙江等民营经济发达地区在当前背景下对企业的特殊政策措施，按照“亲民企、爱民企、扶民企”的要求，本着“蓄水养鱼”的原则，对符合条件地企业给予税费“减、免、缓”等扶持。上述政府制度创新措施，将为我区民企发展创造良好的环境条件。另一方面，要鼓励引导民营企业实施企业内部创新，引导企业强化创新意识，把创新当作企业规避风险、加快发展、实现突破的动力。引导企业结合自身实际，进行技术创新、管理创新、产品创新、组织机构创新等多方面的创新，通过创新提升竞争力，更好地应对当前总体上比较严峻的宏观经济环境和市场形势。要把政府的制度创新和企业内部的创新结合起来，从而促进区域创新，为我区民营经济的发展注入源源不断的活力。

四、对民营经济进行扶持要兼顾“雪中送炭”与“锦上添花”。当前，为了应对经济危机和企业的长远发展，全国大多数地区都采取了一系列扶持民营经济发展的措施。这些措施具有的一个共性特征是“抓大”、“扶大”、“扶强”，即是属于锦上添花式的做法。从投入产出的角度分析，这种做法无可厚非，但往往存在一种弊端，就是容易把那些目前规模和影响力不大，但未来发展潜力巨大、发展前景美好的成长性企业拒之门外。为解决这一问题，就要正确处理好“雪中送炭”

与“锦上添花”的关系。作为浙江民营经济第一大市的杭州，对民营经济是实行的是 “抓大、扶强、促小”的政策，充分兼顾了“雪中送炭”与“锦上添花”。我们要科学制定重点扶持对象的标准，综合考虑目前发展状况和未来发展潜力、前景，把未来收益预期作为重要参考指标，真正选准选好扶持对象，对符合城阳区未来发展方向又具有巨大成长空间的企业予以重点扶持，不仅要“锦上添花”，也要“雪中送炭”，确保扶持到位。