县安监局“三三制”工作机制效果好_安监局执法工作机制

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磁县安监局“三三制”工作机制效果好

2008年，我县开展履职尽责、勤政为民活动以来，安监局以此为契机，坚持以人为本，实施“三三制”的工作机制，抓班子、带队伍、建机制，精心打造了一支政治稳定、执法严明、廉洁奉公、高效文明的干部队伍，从而极大地推动了本职工作的开展，各项工作取得了明显的成效。2008年，安监工作被省市均评为先进集体，副省长***对该局的《安全助推经济，经济反哺安全》经验给予了高度肯定。

一、领导班子做到三个坚持。班子建设是队伍建设的要害，只有强有力的领导班子，才能带出一流的安监队伍、创出一流的工作业绩。该局坚持民主集中制原则，对重大事项研究、重大案例决策、局内岗位调整、后备干部推荐、重要办公经费使用等以集体智慧为主导，不搞“一言堂”。一是坚持重大问题全部党组讨论决定。事关人员岗位变动、大项经费支出、制度制定等重大问题，该局从不搞“一把手”个人说了算，全部经都经党组会讨论决定。二是坚持民主生活制度。该局认真落实民主生活制度，并在民主生活中坚持三个原则：即坚持“有的放矢”的原则，坚持解决实际问题的原则，坚持“团结、批评、提高”的原则，充分发挥局党组在全局建设中的主导作用。三是坚持重大决策征求意见制度。在党组成员达成共识的基础上，在做出重大决策之前，凡事必须广泛争求广大干部职工意见。通过干部大会、股长会、机关干部大会以及设置公开栏、公示表等，对全局的财务支出、人员变更、物品采购等均进行公开，给群众知情权，并广泛征求干部职工意见，凡得不到群众80%支持率的一律不做。同时，实行严格的目标责任制，与领导班子成员签订两书即：年度重点工作目标责任书、党风廉政建设目标责任书，并对各项目标任务进行明确分工，明确责任，对领导班成员实行一岗双责，由分管领导与自己分管的股、室、队及个人签订目标责任书和行政执法责任状。通过层层签书，增强了领导和干部职工的责任意识。

二、干部队伍建设突出三个教育。一是突出业务教育。该局始终把干部业务教育摆在重要位置，通过多种形式加强对干部职工的学习教育，按照“综合培训+考试进修”、“集中帮学+分散自学”等形式，强化业务培训，提高了广大干部职工综合素质。本着缺什么、补什么的原则，加强对监管人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。同时，为进一步探索新的学习形式，局机关坚持每周一上午为机关学习日，采用聘请安全专家、局机关业务骨干授课的形式，聘请律师举办关于“如何有效取证、规范执法程序”培训活动，每季度组织一次业务考试，考试成绩张榜公布，并存档列入股室和个人年终考核内容，凡不及格和缺考者，一律实行限期补考办法。另一方面是从实践中学习安全知识和技能，不断提高安监干部的业务水平。二是突出廉政教育。一直以来，该局对廉政教育长抓不懈，明确要求：监管人员在执法中要严格遵守国家安监总局制定的“九条纪律”和市政府规定的“六条禁令”，对发现监管人员在执法活动中搞不正之风的，严肃批评教育，决不迁就。同时，严禁监管人员参与办企业，不准同时兼有监管和被监管双重身份，对存在问题的要严肃追究，情节严重、造成恶劣影响的，将按照有关规定清除出监管队伍。三是突出学历教育。积极创造条件，鼓励干部通过参加自学考试、成人教育、进修、培训等形式提高学历层次。凡取得注册安全工程师资格证的，给予1000元奖励。全局干部职工勤奋学习，始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，不断增强学习的主动性和自觉性。

三、管理机制建设做到三个字。该局全面推行“精细化”管理，着力加强管理机制的建设，在“细”、“全”、“严”三个字上作文章，下功夫，求突破。一是监管机制“细”。在规范安全检查上，每年聘请省市县安全专家对矿山、危化、冶金等重点行业企业开展不少于两次专题安全检查，为企业把脉会诊。重点企业每月不少于一次，其他企业每季不少于两次。并采取“企业保姆”的监管工作方式，开展全方位立体化安全监管。在规范案件审理上，成立了安全生产行政处罚案件审理委员会，对立案查处的案件进行集体审议。出台了《安全生产行政处罚案件审理委员会工作规则（试行）》，实行处罚审批制和结案备案制，实施执法案卷质量审核评查制度，违法违规案件实行定额移交制和直查直处制。在乡（镇）“双基”建设上，实行各股室分乡（镇）帮扶工作制度。在健全安全监管体系上，拟组建由副科级领导亲自挂帅的县安全生产监察大队，进一步加大安全生产监管力度；拟设立乡镇安全生产监督管理站，彻底解决安全监管末端缺位问题。在宣传教育上，进一步提升电视台《安全视窗》栏目质量，在*县发展报开辟了《安全为天》栏目，在广播电台开辟《安全之声》栏目，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。在信息反馈方面，对全县安全生产工作动态，及时以简报和《督查专报》形式向县四套班子反馈，为县领导提供决策依据。二是规章制度“全”。制度是作风建设的前提和保证。在队伍建设中，坚持结合实际，对系统各种规章制度进行了细化和量化，并制定了百分考核细则和实施办法，同时，把重点放在以下几个方面：建立机关人员交流制度，对机关中层干部和其他人员按照相关规定有计划地进行交流。严格执行考勤、值班、车辆管理等各项规章制度，对违规违纪者，根据情节轻重给予教育谈话、通报批评、责令写出深刻检查、罚款和停职待岗等处罚；实行工作日结周报制度，每个股室、每个工作人员每周都要汇报“上一周每天干了什么，本周工作安排干什么”，主管领导要向局长汇报上月工作完成情况和本月工作计划。从而形成人人身上有任务、有压力，进而变压力为动力，有效调动了同志门的积极性，在全局形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标，一级对一级负责”的工作运行机制，确保了工作质量。实行绩效考评机制，通过个人述职、群众测评等办法，对机关工作人员工作进行考核和评议。并把考评结果作为机关工作人员年度考核、创优争先以及干部选拨任用的主要依据。三是责任追究“严”。该局在队伍建设中，建立健全了责任过错追究制度，进一步加大了责任追究力度。对于机关工作人员在工作过程中，由于故意、过失、渎职致使国家、集体或服务对象受损失，造成不良后果，情况属实的，根据工作需要，对失职责任人给予调整工作岗位；违反党纪、政纪的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分。情节严重的给予辞退。去年，对每个岗位进行了全面、严格、细致的考核，追究过错责任人3人次，并责成过错干部总结反省。