区安监局上半年党风廉政建设_安监局党风廉政建设
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区安监局2012年上半年党风廉政建设
和反腐败工作总结
正文：
2012年上半年，我局党风廉政建设及反腐败工作在区委、区政府的统一领导下，根据区纪委的各项工作要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会及省、市、区纪委全会精神，坚持以服务和保障全区安全生产工作为主题，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以预防惩处、教育监督、作风整治、制度保障为重点，深入开展作风转变年和廉政建设年活动，以改革创新精神和求真务实作风，推进党风廉政建设和反腐败工作。现将我局今年上半年党风廉政建设工作报告如下：
一、理清思路，认真落实党风廉政建设责任制
（一）层层签订党风廉政目标责任书。年初根据人员变动及时调整了党风廉政建设工作领导小组成员，使“一岗双责”落到实处，形成了“一把手负总责，分管领导各司其责”的党风廉政建设责任体系，与各股室签订了党风廉政建设目标责任书。加强对重点工作部署、特别是重点工作落实情况的检查考核和监督，定期通报检查结果，对检查考核中发现的问题，及时研究解决，督促整改落实，确保上半年反腐倡廉各项目标任务的顺利完成。
（二）层层分解了党风廉政建设的各项工作任务。建立健全了党风廉政建设和反腐倡廉责任分解制度、责任考核和责任追究制度，把落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划与我局各项重点工作同安排、同部署、同落实，突出工作重点，明确责任主体，细化分解任务，认真抓好落实。
（三）构筑廉政风险防范预警机制。对我局党员干部在履行职责或日常生活中发生腐败行为的可能性，紧紧围绕“查、防、控”三个环节，构筑了“三道防线”。首先针对思想、作风建设和履行职责、执行制度等方面查找岗位风险；其次，针对业务流程和科室制度等方面查找科室风险，通过查找风险，健全完善了防控风险的相关规章制度，将廉政风险预警机制工作开展情况纳入党支部和各股室队党风廉政建设责任制考核进行综合评价，切实形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，点面结合、环环相扣的廉政风险预警机制，有效遏制和减少了腐败现象的发生。
二、创新思路，积极开展党风廉政建设活动
（一）深入开展了“联村联户、为民富民”活动。按照区委、区政府“联村联户、为民富民”行动统一部署安排，我局迅速行动，成立了“联村联户、为民富民”行动领导小组，分解了具体帮扶任务，科级干部每人帮扶2户以上，一般干部每人帮扶1户以上，并积极与联系的铧尖乡上三沟村协调沟通，深入上三沟村10户困难户和9户特殊户，采取“查、看、问、听”的方式，全面了解上三沟村现状，实地走访困难群众，了解村情民意，分析贫困原因，寻找致富途径，解决生产生活中的实际问题，给每一位帮扶对象购买了40KG复合肥两袋，直接送到农户家中，制作了服务联系卡分发到村委会和每个帮扶对象手中，作为今后经常联系的一种方式。针对上三沟村部分村组道路没有硬化、交通不便是困扰村组经济发展的一大难题，直接影响着群众的生产生活，局领导帮助村委会提出了村组道路建设的思路目标，按照村民出料、村上出力、帮扶出资的办法，制定了切实可行的实施方案，并做了初步预算，目前已为上三沟村协调解决425#水泥85吨，先期对上三沟村2、6、9组道路建设进行了铺筑。
（三）进一步巩固“创先争优”活动成果。年初制定了《关于在全局深入开展创先争优活动的安排意见》，我局在巩固已有成效、发扬已有经验的基础上，通过加强组织领导、创新活动载体，活跃活动形式，突出重点工作，破解监管难题、开展为民服务，激发干部创先争优的内生动力，做好了集中学习、集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等六项工作，深入推进活动开展。
（四）积极开展“作风转变年”和“党风廉政建设年”活动。将“作风转变年”和“党风廉政建设年”活动作为提高党员干部整体素质的重要途径，以健全责任抓落实、公开评议比服务、公开承诺办实事、深入走访解难题、创先争优树典型为主要内容，扎实开展“作风转变年”活动。以喜迎党的十八大为主线，以领导干部和重要岗位工作人员为重点，大力开展了党风廉政年活动。在局机关广泛开展了“读书思廉、谈话促廉、党课讲廉、案例警廉”等多种形式的廉政文化创建活动，巩固提升廉政文化创建成果，打造廉政文化品牌。加强机关干部作风建设，引导和督促机关党员干部树立了正确的政绩观、权力观、利益关，更好地坚持以人为本、执政为民，以良好的作风创造一流业绩，努力展示新面貌、新形象。
（五）深入开展了企业安全生产标准化创建活动。紧扣工作中的热点、难点问题，加快转变经济发展方式监督检查。组织相关股室突出对非煤矿山类、危险化学品类、建筑施工类、烟花爆竹批发企业、民爆品经营销售企业等政策措施落实情况的监督检查，严把政策落实关、项目实施关，增强监督检查的针对性和实效性。
（六）深入开展了对党的政治纪律和重大决策部署执行情况的监督检查。为认真贯彻落实全国和省市区安全生产电视电话会议精神，确保全局各项政策措施和工作任务落到实处，维护政令畅通。紧贴全局中心工作，引导党员干部增强宗旨意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，保持纯洁性，在思想上、政治上、行动上自觉同局党支部保持高度一致，定期对党员干部有无违反政治纪律、组织纪律、工作纪律的行为进行检查通报，确保中央和省、市、区委重大决策部署在我局得到全面贯彻落实。
三、惩防并举，着力营造廉洁高效的工作环境
（一）加大安全监管和执法力度，全面落实党风廉政建设和反腐败工作重点任务。依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，一是从严控制安全生产准入，严格执行安全生产许可制度，严把准入关。二是强化安全生产风险监管，建立隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患。三是扎实推进安全生产标准化建设。四是加强职业危害防治工作。五是继续深化“打非治违”行动。六是深入开展专项整治活动，不断探索适应安全生产监管实际的惩治和预防腐败体系，督促落实安全生产责任制，严厉查处因失职渎职引发重特大安全事故的案件，严格责任查纠，以廉促安，为安监工作创造廉洁高效的环境。
（二）在全局开展“四个一”活动。本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，围绕基本知识、基本业务、基本技能，在全体党员干部中开展了“四个一”活动，坚持每天学习一小时、每周听（看）一场报告（讲座）、每月精读一本好书、每年撰写一篇高质量、有价值的文章（调研报告）”的“四个一”活动，大力弘扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神和“生命至上，安全为天，责任如山，事业争先”的安监精神，切实提高安监人员安全监管能力、法律适用能力、行政文书制作能力，进一步深化学习型机关建设，提高了安监工作人员的理论和业务水平。
（三）整合局机关各股室队职能。积极抓好内部股室队调整与整合工作，充分调动工作人员的积极性。在领导干部和全体安监干部中推行了AB岗工作制、即在领导干部和安监干部中实行“一个工作岗位，两个工作角色”制度，使全局上下做到“一岗双职”、“一职双责”。开展了工作人员在不在岗、在不在状态、在不在行的三问“在不在”问责活动，实行 “盯住干、马上办、快节奏、高效率”和“问一声好、陪一张笑脸、让一个座、倒一杯茶、给一个满意答复”的“五个一”行为规范，增强服务意识，改进服务态度，提高办事效率。
（四）推行了安全生产监管“阳光执法”活动。在局机关大力推行 “说理性”执法、“和谐”执法和“服务”执法，继续倡导“执法先送法、监管先服务、处罚先教育”的理念，以作风的转变带动执法理念的转变，以作风的转变推动精神面貌的改变，着力提升安监队伍为民、勤政、廉洁、高效的良好形象。开展了党员记《工作日志》活动，以进一步培养机关党员干部良好的工作习惯，促进机关作风和效能建设。完善了绩效管理和目标责任考核体系，重点工作量化项目，目标进展情况实行月报告、季研判、半年督查和随机抽查，强化行政问责，确保落实的进度、质量和效果。通过开展“下基层、大走访、解难题”活动，推动了机关部门为企业着想，为企业减负，为群众解难题、办实事，不断优化发展环境，营造良好的党群干群关系。加强对作风建设的监督检查，工作业绩考核与工作作风检查相结合，严肃查处行政不作为、慢作为和乱作为的行为，促进勤政廉政和依法行政。
（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风。督促相关股室开展非煤矿山类、危险化学品类、建筑施工类、烟花爆竹批发企业、民爆品经营销售企业的监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题。开展民主评议政风行风活动，广泛开展了服务对象评价机关和优化发展环境评议，大力开展了反腐倡廉示范教育和警示教育，时刻筑劳思想和行为防线，确保思想不“决堤”，道德不“出格”，行为不“触电”。
四、完善制度，全力构筑反腐倡廉工作体系
（一）认真贯彻执行党内监督条例。综合运用考核评议、述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话等方式，将党员干部个人重要经济往来、社交圈、生活圈等纳入经常性监督范围，全面了解掌握党员干部思想品质、能力素质、廉洁自律情况。紧贴全区中心工作，紧紧围绕全局安全生产监督管理重点工作，严格按照“一岗双责”要求，切实负起责任，确保各自承担的工作任务落实到位，加强了对廉政准则执行情况和行政执法情况的监督检查，严明纪律，优化执法廉政环境，健全纪律保障机制，全面落实岗位责任制、限时办结制、绩效管理制等制度，促进了廉政勤政和依法行政。
（二）强化制度抓预防，建立公开、公平、透明的权力运行机制。始终坚持以规范权力运行、促进依法行政为目标，在执法过程中，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，整合监督力量，前移监督关口，严格执行安监总局规定的“九条纪律”“五个一律”和省安监局提出的“十不准”和有关安监工作人员管理规章制度，既要防患于未然，又要及早发现和解决滋生腐败的苗头性问题。特别是对行使行政许可申报过程和安全执法的监督，创新载体有效控制安全执法工作的“自由裁量权”，积极做好了预防职务犯罪工作。
（三）强化监督抓落实，建立健全规范权力运行的约束机制。以党务公开示范点创建为抓手，积极推进党务公开，全面提高政务公开和服务水平，建立和完善多部门监督整改联动机制，充分发挥民主监督、司法监督、舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强执法权力运行的全方位监督，形成监督合力，提高监督实效。
上半年以来，我局在党风廉政方面做了大量的工作，取得了较好的成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：
一是反腐倡廉意识有待提高。尽管我局积极开展反腐倡廉学习工作，也起到了积极的作用，但有些同志对反腐倡廉的思想认识还不够到位，对腐败的监督力度和深度有待提高。
二是党风廉政建设和反腐败工作的学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善，对日常安监执法和行政管理进行过程监督的方法、方式有待加强和提高。
五、下半年工作打算
一是要加强党风廉政教育，自觉筑牢防腐拒变的思想防线。要加强权力观、利益观、交友观的教育，使安监干部在事业上要有责任心，在原则面前不妥协，在诱惑面前不糊涂。
二是要强化制度建设，从源头上防范腐败。着重建立完善岗位廉政风险防控机制、党风廉政监督制度等党风廉政建设相关制度；行政许可、行政执法、行政处罚、事故调查等工作的规范运行和监督制度等重点部位和关键环节的规范运行制度；财务制度、资产管理制度、办公设施集中采购和招投标制度等相关内部运行管理制度；干部人事、重大审批、重大财务支出等重大事项集体决策制度。在完善制度的同时，要切实提高制度的执行力，真正形成用制度管人管权管事的有效制约机制。
三是要加大监督力度，保证权力规范运行和正确行使。推进党务公开、政务公开等一系列公开办事制度，提高权力运行的透明度；充分发挥社会监督的作用，增强外部舆论的制约力。
四是要恪尽职守，依法履职，切实防范职务犯罪。要教育每一位干部恪尽职守、注意自律、依法履职，有效保护干部，高度重视安全监管的信访和举报查处工作。
五是要强化责任，进一步落实党风廉政责任制。强化领导职责分工，领导班子要以身作则，树立榜样，做好表率。局机关各股室要落实好本股室的党风廉政责任制，使我局的党风廉政建设工作提高到一个新的层次，为我去的安全生产监管工作保驾护航。
二〇一二年六月六日
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