理论热点面对面(八)：社会建设 民生为重_关注民生加强社会建设

理论热点面对面(八)：社会建设 民生为重由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关注民生加强社会建设”。

理论热点面对面

（八）：社会建设 民生为重

作者：主讲：国„ 文章来源：人民网-理论频道 点击数： 2608 更新时间：2009-6-29 本期导视：民生问题，自古有之，人民生活的好坏，直接关系着一个国家的兴衰荣辱。自从中华人民共和国成立之日起，党和政府就一直致力于提高人民的物质、精神生活水平，解决好民生问题。十七大的召开，进一步确立了民生问题在党的未来工作中，重中之重的地位，那么如何解读十七大中所提出的民生政策呢？敬请关注国家行政学院刘峰教授为您精彩讲述《社会建设 民生为重》。

讲坛实录：

[主持人]：现场和电视机前的观众朋友，大家好，欢迎收看《理论热点面对面》。用最新的理论成果来分析重大问题，用鲜活的事例来说明深刻的道理，我们今天要和大家谈的是和我们每一个人都息息相关的民生问题，首先为大家来介绍今天走入我们演播室的主讲人，他是国家行政学院的刘峰教授。

[主持人]：刘教授你好！欢迎您来到我们的节目，民生近年来是一个非常热门的话题，大家都非常的关心。我们国家和我们党都把民生问题提升为最重要的任务，我们特别想问一下刘教授，您给我们分析一下，党提出这个社会建设、民生为重的这样一个执政理念，它的意义到底在哪里？而社会建设它具体的内容又包含哪些？

[刘教授]：社会建设它主要包括：发展社会事业，提供公共服务，协调利益关系，完善社会管理，调处社会矛盾，促进公平正义这些方面的内容，而且还包括这些方面的改革和建设。社会建设的重点在于民生，社会建设它关乎人民群众的幸福安康。大家注意到，党的十七大，特别强调在经济发展的基础上，更加关注民生，更加关注社会建设，而且很重要的一点，把社会主义政治建设、经济建设、文化建设的三位一体，发展到社会主义的政治建设、经济建设、文化建设再加上社会建设的四位一体的总体布局。由三位一体到四位一体，大家都听得出来，政府工作报告当中，温总理也特别地强调，政府的职能要更加注重社会管理和公共服务这两块与社会建设最密切相关的职能，（把它们）放在更加突出的位置上。可见，党和政府工作的思路，这个工作的部署更加关注民生，更加关注社会建设。那么这一点，既符合社会主义的本质要求，更主要的是它体现了民情民意，体现了社会发展的这样一种客观的规律。

那么我还要给大家强调一下，社会建设它一定是以民生为重的，只有解决好跟人民群众最关心、最直接、最现实的这些利益问题，生老病死，一会儿我会展开。把这些民生的问题解决好，才能够真正体现胡锦涛总书记提出来的以人为本，科学发展这种理念，才更能够真正调动包括在座的诸位，才能调动人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，才能够赢得广大人民群众，对我们党和政府各项工作的信任、支持和拥护。才能够真正地体现科学发展构建和谐社会的内在要求，才真正能够体现全面建设小康（社会）的这样一种内在的要求。社会建设刚才讲了包括这六个方面的一些主要内容，它的重点是民生，而民生的重点是什么呢？我概括为五个有，这就是诸位都很熟悉的，首先是学有所教，教育。然后劳有所得，劳动、就业首先人要有劳，有劳动的机会，劳动的岗位，然后劳有所得，就业分配。第三病有所医，健康是我们的一个目标。第四老有所养，社会保障。最后住有所居，也都是诸位所关注的。所以社会建设重在民生，而民生的重点就是我刚才提到的这五个有。

[解说]：从一定意义上讲，中国近几年来改革发展的辉煌成就确实可以用“关注民生”来概括。2002年底，胡锦涛提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。此后，中国一系列史无前例的重大民生举措受到了全球瞩目：比如抗击非典、取消农业税、农村免费义务教育、农村新合作医疗制度的建立、城市廉租房和经济适用房的建设、社会保障制度的进一步完善。十七大开幕以来，数以百计的海外媒体更是从胡锦涛的报告中解读出这样一个信息：中国共产党在深入贯彻落实科学发展观、推动国民经济高速发展的同时，将更加注重“民生”问题的解决。社会建设，民生为重中五有的提出，显示出中国共产党更加重视发展成果由全体人民共享，以人为本的政治取向。那么对于十七大报告所提出的民生政策，我们该如何解读呢？请继续关注国家行政学院刘峰教授将为您精彩分析《社会建设 民生为重》。

[主持人]：民生问题，它确实是一个关乎社会安定团结和稳定的根本问题，也是关乎一个国家长治久安的一个大局的问题。可是作为我们老百姓来讲，我们的生活一天天地在继续，会面临各种各样的问题，比如说我们听到这样的声音，上学很难，上学很贵，好不容易我考上大学了，这大学毕业了工作很难找，这一毕业就等于失业了，面对这样的情况，我不知道刘峰教授您做何评价？或者您有什么样的看法能跟我们分享，另外我想请您结合具体的实例，来谈一谈十七大报告当中是如何来解决就业和教育这两大，大家都非常关心的民生问题？

[刘教授]：我觉得十七大对这两个问题，都提出了很多具体的明确的，切实可行的措施。我先来讲一讲大家最关心的就业问题。就业是民生之本，根本之本，教育是民生之基，基础之基，基石之基，所以我们先来谈谈这两个问题。十七大所制定的就业的政策，首先有这么三个原则，政府创造条件来促进就业，劳动者自己要主动地自主择业，还有第三条也少不了，要靠市场来调节就业。关于这一块我想分四点跟大家交流，第一点要改变就业的观念，尤其是在座的大学生、研究生，每一个人都要改变就业的理念，就业的观念，不是都进科学院，都去当公务员，那才叫就业。大家都知道，很多人对两年前、三年前经常出现的重点大学的毕业生去卖猪肉，是不是丢了大学的面子？我倒不这么看，我觉得大学生、研究生，不管是去养猪，还是卖猪肉，还是养蘑菇，还是到其他一些什么地方去打工，这都是就业。尤其十七大提出来，自主地择业，这是体现了新一代大学生、研究生的一种精神风貌、一种境界，不是那种空头的大道理，而是实实在在的东西。

所以我认为改变就业观念，进入一些服务的行业，灵活地择业，多种形式地就业，这种服务行业，它浪费的消耗的资源少，容量也大，形式比较灵活，比如现在咱们都强调养老，你给那些养老院也好，孤寡老人也好做一些物流的配送，做一些心理的辅导，做一些方方面面的服务，我看就有你的价值，我看你就能赚到钱，你就能有一个很好的工作岗位，我们要打开思路。这是我讲的第一点，要更新就业观念，多种形式来就业。

第二点我觉得十七大报告，有一个亮点大家一定关注到，以前没有提到，更加强调以创业带动就业，创业能体现你的价值，你的能力。不仅自己就业，而且能带动别人就业，给国家带来税收、带来就业，你看你的贡献多大，你的能力得到充分的体现。所以十七大报告我觉得鼓励我们、希望我们能够以创业带动就业，我觉得能够开阔我们的思路。

我讲的第三点就是要把就业的重点放在中小企业，不仅要重视（到）中小企业去就业，而且重点要放在中小城市。十七届三中全会，强调农业的发展，解决三农问题，其实很多的农业劳动力转移出去，今后不是转移到大城市，而是转移到中小城市。比如地级市，尤其中国2000个左右的县城，这要求不高。中小城市，还有一个中，那就是中小技术，这个词是我造的，不存在小技术，其实就是中低技术，不要动不动高科技，真正的就业还是需要中科技，那种难度不太高，经过努力就能掌握、就能转化成产品，转化成商品，转化成钞票，转化为就业岗位。中小企业、中小城市、中小技术，我看加起来就能解决大问题，真正增加就业的岗位，容纳人数最多的一定不是大企业，肯定是中小企业，中小企业更需要人才、更需要诸位。而且中小企业大家放心，工资也越来越好，待遇也越来越好，企业的管理也越来越规范，我们应该看到这个进步，看到这个事实。

[解说]：就业再就业一直是党和政府关注的热点问题之一，十六大以来，相继出台的优惠政策，帮助大批城乡富余劳动力，实现了就业或者再就业。作为劳动者来讲改变就业观念，拓宽就业思路也是很重要的。但是由于受到2008年金融风暴等各种因素的袭击，当前就业形势并不乐观。人力资源和社会保障部称，2009年将是就业形势极为严峻的一年，全国应届高校毕业生将达到610万，再加上其他没有就业的人员，2009年至少有2400万人待就业。面对如此严峻的就业形势，刘峰教授将结合十七大中的有关就业政策，继续为您精彩分析《理论热点面对面》之《社会建设 民生为重》。

[刘教授]：教育我想说的第一点，你注重了职业教育，注重了高等的、中等的职业教育，不要一说教育就是高等的，既有高等也有中等，甚至低等的职业教育都需要。我觉得大力发展职业教育、高等职业教育、培养出那些素质很高的、社会需求的那种技工，中等技工、高等技工，社会最需要。你到东莞看看，你到温州看看，这些人最吃香，最有需求。

所以我下面要讲教育的第二点，那就是教育它应该是个公共物品，公共品，公共服务，公益的性质。什么意思？言下之意咱们直说，教育不是少数人的专利，国家一定要给东部的、中部、西部的，给富人也给穷人提供教育这种产品，所以这几年咱们国家在教育经费这方面，是有着明显的增加，你们印象最深的你看这几年，减免学杂费，2005年从八百多个贫困县开始，2006年到了西部，部分中部也减免学杂费，那么2007年就扩大到全国所有的农村，包括最富有的东部。你孩子上学也减免学杂费，两免一补，一个是减免书本费，一个是减免学杂费，那一补是补什么呢？大家还记得，就是对那些寄宿的学生给予相当的生活补助。近几年有1.5个亿学生从我们党和国家的教育政策中得到实惠。

[主持人]：刘教授，关于民生问题，还有一个非常热的话题，就是人民对于健康，越来越重视了，人们普遍认识到有健康才有未来，但是我们也必须承认一个现象，现在看病难，看病还是贵。还有一个问题随着咱们中国进入老龄化的社会，经济在越来越飞速发展，旧有的这种传统的道德观念也在发生着改变，旧时候的家庭式的养老形式也被冲击着，肯定要有所改变，那么我们特别想问刘教授的是那么十七大报告当中提出的，社会建设民生为重这个理念当中，对于这两个民生问题，一个健康、一个养老是如何解决的？

[刘教授]：首先我们说一说这个医疗，医疗健康叫做病有所医，病有所医还不能仅仅从字面上来理解，实际上人们的生活幸福，健康是一个目标，是一种人生的目的，我觉得它太重要了，一个人你没有健康，没有健康的身体，你哪来幸福的生活？所以围绕着这个医疗，围绕着养老，我想来这样跟大家交流。我要讲的第一点是什么？体育锻炼，体育有一种竞技性的体育，（但）我认为全民的体育，全民的健身更加重要，因为它也能够提高人民群众的生命的质量、健康的水平，提高人民的身体的素质、体质。我觉得这个预防胜于治疗，从这里开始展开我们这个话题，大家有时间一定要去多锻炼，不要等到身体有问题，再去进医院，那为时已晚。这是我要讲的第一点。

那么医疗卫生，我要讲的第二点就是一定要公共服务的均等化，这是我们现在党和政府的一个新的执政理念，公共服务要均等，比如现在新的农村合作医疗制度，已经覆盖了90%以上的农村。我在安徽调查，一个老农告诉我，这还是前年的事，他只是将信将疑，缴了10元钱，政府补贴40元，一共50元钱，50元钱存到你的账户，他哪以为自己能生病呢？身体棒棒的，还能下田，还能干活，还能够养家糊口，甚至去盖房子、挑大梁都行，可是天有不测风云，他前年三月初，一下子得了重病，高血压引起的，我对这方面不够专业，有点脑溢血类似那个症状，是安徽淮北的一个农民，一下子花了几千元钱，他身体素质好，很快恢复了，没有任何的后遗症，也没有半身不遂，也没有言语不清，他就惟一的担心这个钱怎么还。谁知道政府给他报销了2600元，他说我缴了10元钱，报销了2600元，喜出望外，超出他的想象，他逢人便说。

[解说]：据统计，2007年，全国有7.3亿农村居民参加了新型农村合作医疗制度，参合率达到86%，累计受益人次接近两亿。保证城镇居民健康的基本医疗保险制度，到2007年已经覆盖了60%的地级市以上。这些保障制度在一定程度上解决了群众所反映的看病难，看病贵问题。除了看病之外，还有一个人人关心的养老问题，中国正在步入老龄化社会。那么我们老了之后的生活该怎么办呢？政府在保障养老问题究竟做了哪些工作呢？

[刘教授]：养老我觉得是在所有的社会保障当中，最重要的一环。如果说刚才提到的医疗，是民生所需，需要的需，那么养老和社会保障就是民生之盾，盾牌的盾，矛盾的盾。

老有所养，中华民族的传统，中华民族的美德，所以你要问我，我就是强调以政府的社会保障为基础，以商业的保险为辅，以社会的参与，以自己掏一部分为辅，两条腿走路，这样解决得也许更好一些。而且对于养老，将来要借鉴奥运会、残奥会的一些经验，有更多的志愿者，更多的义工参与，其实有的也不一定是义工，更多的小型的自谋职业，提供更多的床位，提供更多的服务，给这些老年人，让他们能够安度晚年，让他们得到体育锻炼，享受更多的文化生活，让他们老有所乐，老有所学。

[解说]：俗话说安居才能乐业，住房问题是重要的民生问题，住是一辈子的大事。在衣食住行的日常生活中，住也是最大的支出。虽然说改革开放以来，城市居民的住宅状况有了很大的改善，但是老百姓住房难的问题还没有从根本上解决。前些年房价一直直线上涨，让老百姓无法承受。所以针对低收入家庭的住房问题，政府建立了一系列的保障机制，加强保障性住房建设，最近几年，政府又开始发展廉租房，这种模式比较符合国际上对低收入者、无收入者居住条件的保障，但是我们的国情毕竟与国外不同，那么政府在推行这种惠民的廉租房政策时，应该注意哪些事项呢？

[刘教授]：怎么样解决住房问题，要分开来谈，我想从一个大家都非常熟悉，又非常关注的问题谈起，比如第一点廉租房，廉租房是政府出钱造的房子，然后低价租给你。南方有一个城市，（廉租房）一个平米收你一元钱，在南方的这个收入，一平米收一元钱应该不算高，真正是廉租房，可是老百姓不买账，为什么？我去调查，一个姓叶的居民，他符合低收入的条件，住进了廉租房，很便宜，你算得出来，你就是租100平米，够了吧，100平米也就100元一个月。可是他两口子花在交通费的这个费用多少呢？花了300元，还不是天天打的，主要就是路上的这种交通，偶尔为了赶上班，偶尔打打的，为什么呢？我们很多地方的廉租房，离城市很远，甚至搞到郊区，还到远郊区，这一点老百姓就有意见。所以我们的廉租房应该怎么样呢？建在地铁旁，建在城里，建在环路之内，哪怕小一点，要方便，不仅要廉，而且要便，方便，真正的以人为本，以人为本，不是以富人为本，而是以每一个老百姓为本，实实在在的。

我最后想就住房，住有所居，以及前面讲的四个有，合起来五个有，谈五句话，跟大家分享交流。第一句话就是要处理好经济建设与社会建设的关系，我不展开，不是说现在社会建设最重要，经济建设不重要，没有经济建设的基础，没有经济建设带来的资金，社会建设你搞不起来，“巧妇难为无米之炊”。第二要处理好政府投入与改革创新的关系，并不是说政府有钱了，老百姓就满意了，你问题就能解决好，因为很多问题光靠投入，解决不了，还要政策创新，还要让老百姓更加舒心，更加放心，需要改革。公共政策要创新，要真正转变政府职能，这是第二个关系。那么第三个关系我觉得要处理好这五个有，民生问题解决好，要处理好量力而行与尽力而为的关系。这才是大实话，政府要量力而行，咱们老百姓你和我也要量力而行，但要尽力而为，要把医疗搞得好一点，学校有学上还不行，尽量地上得好一点的好学校，所以现在有的学校比如说合并合并，教师也有一个竞争机制，要尽量提供优质的公共产品，要量力而为，这是第三个关系。那么第四个关系就是要处理好社会政策，公共政策与公共管理的关系，政策的制定要落实、要执行，你不能走样了，很好的一部政策，用老百姓的话来说，到下面经就念歪了，他不是念歪了，是执行有问题。所以民生为主的社会建设要靠老百姓来参与，所以第五个最重要的，社会建设要解决一个公众参与、公众参与与政府主导的这样一个关系，一共这五个关系处理好，可能民生的问题就会落在实处，社会建设的步伐就会加快，谢谢大家！

[主持人]：那接下来是我们的互动时间，我们把时间交给现场的观众，大家有什么问题可以向刘峰教授提问，举手示意我。

[同学]：刘老师你好！我们如何看待这个大学生自主创业这一块，或者您从一个理论研究者，或者过来人的角度应该给我们一些什么样的建议？

[刘教授]：我觉得大学生自主创业，应该从哪些方面去思考、去着手？联合国教科文组织关于学习有四个定义，什么叫学习？我们过去说学好数理化、走遍天下都不怕，结果现在学好数理化，学好了还不是把岗下，连岗都没有上，上不了岗，问题一个是可能扩招的时候没想到就业，没想那么周到。但是我们大学生、研究生自身呢？我们为什么只学好数理化呢？因为现代的教育，学习第一个定义是学会生存，联合国教科文组织关于人类发展报告这一点，说得是特别好，你到中关村小学，一小门口都贴着这四句话。从小学到中学到大学到研究生，一直到我们成年人，都要学会生存，先生存后发展，适应这个复杂的变化的社会，学会生存。第二学会沟通，不仅要跟父母沟通，跟你同学沟通，跟你同桌的那个他沟通，还要跟你不喜欢的人沟通，跟那些生人沟通，跟政府的官员跟媒体跟记者跟商店老板，跟你吃早点时那个卖油条的沟通，这并不降低你，你能学习生活的一些常识。我真想很好地回答你这个问题，我觉得你提的问题真的很好，我们一些学生有了知识没有常识，没有通识，没有胆识怎么创业？不要说得更远更高了，所以要学会沟通，适应人际关系，适应这个社会，尤其是社会管理，我们将来有很多的就业在社会这一块都是跟人打交道，过去就业都是制造业跟钉子、锤子跟螺丝钉、螺丝帽打交道，而现在要跟活生生的男人、女人、老人、少年、朋友、农民跟这些人打交道，所以要学会沟通。

学习的第三（定义）是要学会学习，掌握学习的方法，我们在学校里学的知识，等你明年研究生毕业了，你学的知识至少要折旧老化掉40%，所以你要学习，掌握那种学习的方法，尤其是创新的思维。来真正提高你的能力，学会学习，不要老死背书，有的时候不是光学会记，要学会忘，忘掉那些无用的知识，忘掉那满脑子的垃圾信息，不删掉来不了新的，这杯子满满的，剩茶叶水不倒掉，就没法注入新水、泉水，所以要学会学习。学习的第四个定义是学会技能，不仅是生活的技能，工作的技能，还有创业的技能，所以联合国讲的四个学习，学会生存、学会沟通、学会学习，学会技能，这四个都学会了，我看将来你是到大公司、到机关也行，你自主创业当老板也肯定行，这是我给你的一个回答和建议。