甘州区一季度经济分析_一季度经济分析会

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一季度全区经济运行情况分析

今年以来，我区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕十六届人大四次会议及全区经济工作会议确定的各项目标任务，强化责任，狠抓落实，全区一季度经济延续上年回暖趋势，保持了平稳健康发展的态势。一季度全区完成生产总值15.8亿元，同比增长12.5%，其中:第一产业增加值2.67亿元，增长4.8%；第二产业增加值4.98亿元，增长17.7%；第三产业增加值8.15亿元，增长12.3%。全区经济运行主要呈现以下特点：

（一）特色产业发展壮大，农民增收基础显著增强。全区初步落实制种基地50万亩（其中玉米制种46万亩，蔬菜、花卉制种4万亩），蔬菜基地16万亩，轻工原料基地13万亩，优质小麦14万亩，全区订单农业面积达76万亩。畜禽饲养总量达603.06万头（只），同比增长9.2％, 其中牛、羊、猪、禽类饲养量达到29.1万头、87.35万只、38.64万口、447.97万只，分别同比增长1.8％、2％、3.3％、11.8％。劳务经济平稳发展，培训城乡劳动力2.97万人次，输出输转农村劳动力3.784万人，占计划的50.2%，实现劳务收入1.6亿元，同比增长11.9％，占计划的25.1%。乡镇企业运行良好，累计完成乡镇企业增加值56438万元，同比增长14.1%，占计划的26.5%，完成工业增加值13536万元，同比增长14.3%，占计划的25.8%。

（二）工业经济加速回升，质量效益稳步提高。工业经济加速回升，1-3月，全区累计完成工业增加值4.55亿元，同比增长19.1%，占计划的18.1%。其中：规模以上工业企业完成增

加值3.74亿元，同比增长20.8%，比去年同期提高16.4个百分点。重工业完成增加值2.23亿元，同比增长41.08%，轻工业完成增加值1.51亿元，同比下降0.58%；黑色金属冶炼、发电量、饮料制造增长强劲，分别增长86％、46.7％、26％。工业企业质量效益稳步提高，实现销售收入4.76亿元，同比增长2.5%，实现利税0.34亿元，同比增长52.8％；实现利润0.28亿元，同比增长77.9%。工业品产销率为84.01％，同比下降4.83个百分点。

（三）项目建设顺利推进，固定资产投资快速增长。153项固定资产投资项目开工建设26项,完成投资1.91亿元, 同比增长36.24%。40项重点建设项目开工建设19项，完成投资2.18亿元,占当年计划投资39.5亿元的5.5％。其中已开工建设19项，兰新铁路第二双线甘州段工程已完成土地清点丈量、路基用地及地上附着物清点、登记工作；750kv输变电甘州段工程塔基和主塔开工建设；水电站扩容改造项目正在进行设备安装，预计7月份投产发电；巨龙建材日产5000吨熟料新型干法水泥生产线一期项目石灰石及熟料破碎系统安装完毕，回转窖调装完毕，正在进行主辅机及电气设备的安装；80万立方米粉醛新型材料生产线、西龙热电生物质能发电项目、光宇纸业1万吨生物纸浆生产线，土建工程均已开工建设，设备已订购；丰乐种业玉米种子加工生产线、10万吨复合肥生产线、上源蔬菜专业合作社8000吨恒温库建设及新乐物流配送中心土建工程全部开工建设。张掖绿洲现代农业试验示范园已完成土地整理2000亩及盈科至大满干渠6公里主干道路清表工程，开挖斗渠4.4公里、农渠8公里。滨河新区基础设施建设工程南湖引水渠暗管

铺设已完工，湖区绿化已完成砂石、土方拉运工作，绿化灌溉工程已开挖管沟30公里,铺设管道22公里，滨河大道正在进行施工图纸设计，水韵街基础工程已开工建设，滨湖路正在进行招投标工作，临泽北路、火塔路正在做开工前准备工作；保障性住房建设四栋住房基础工程主体已开工建设；张掖工业园区循环经济示范园基础设施工程正在进行道路和管网工程勘测、工程预算等前期工作，屋兰路向东延伸段、昆仑大道、北二路等路段绿化补植工程已开工。湿地保护与恢复工程国家湿地公园水面景观工程开工建设，湖区、漂流河道放线已完成，道路、旅游服务设施及基础设施建设工程正在进行招投标，国家城市湿地公园绿化工程已新打机井1眼，铺设管网3.2公里；区医院综合大楼主体已完工，正在开展室内装饰工程；城市数字电视平移工程已完成城区2700户的数字电视平移及附属设施建设。正在开展前期工作的21项，张掖军民合用机场项目可研已由国家发改委和解放军总参谋部批复，初步设计正在修订完善；庆华集团40亿立方米煤制气项目已由省发改委备案，并取得了中石油同意接入西气东输管道的函、项目用水方案批复，环评已委托编制完成；国电龙源电力集团10兆瓦光伏发电项目土地手续已进入办理流程，环评编制完成，可研报告编制完成并报送国电集团总部评审，正在办理项目开工核准手续；中能煤业年产90万吨洗精煤项目已完成土建招投标工作；钧方建材固体废弃物综合利用项目新址已确定，正在办理开工手续；龙祥木业中高档家俱及工程模板生产线正在编制项目可研；腾龙公司节水器材二期生产线部分设备已到位，正在办理建设用地手续；张掖农场超临界CO2萃取叶黄素生产项目设备已到位，正在筹

集启动资金；嘉禾绿色农业发展公司2万吨果蔬保鲜恒温库项目计划近期开工建设；飞机场公路及通村公路建设项目可研报告已上报省交通厅。新农村建设整村推进危旧房改造工程正在办理选址规划、开工许可证和招投标等手续；退耕还林转灌区节水工程、农村饮水安全项目正在做开工前准备工作。张掖市城市燃气工程已通过市发改委核准，安评、环评、初设已通过评审；滨河小镇正在办理规划手续；张火公路拓建工程正在做开工前准备工作。既有火车站改造项目正在做前期工作；金佛街保护工程项目初设已审查，正在进行施工图设计；新城区学校可研、环评已完成，正在做地勘等前期工作；中小学校舍改造项目沙井寺儿沟小学、梁家墩小学等学校已完成可研编制。重点前期项目进展顺利，亚行贷款张掖市城市基础设施建设与湿地保护工程项目，亚行贷款项目办公室已成立，项目建议书已上报国家发改委，已列入国家发改委亚行贷款规划，亚行贷款技援项目申请报告已通过省财政厅上报国家财政部，项目可研已委托编制。目前，正在进行技援项目考察等前期工作。张掖火电二期工程，项目预可研已通过专家审查。平山湖煤田勘探开发，已委托省煤勘院编制普查报告，详查工作正在开展。风能资源开发，已取得一年的测风数据，正式委托西北勘测设计院新能源分院开展风能资源评估。光伏发电及装备制造基地建设，已完成100兆瓦项目预可研编制和项目区用地规划，已将申请华电集团、汇能公司、上海航天机电公司各50兆瓦光伏发电项目开展前期工作的函上报省发改委，正在衔接汇报争取路条。热电联产项目，正配合黑河水电公司开展前期工作，尽快取得省发改委同意开展2x300兆瓦项目开展前期工作的函。

兰州至张掖客运专线，正在积极做好汇报衔接工作，争取将该项目列入国家“十二五”规划。

（四）市场消费繁荣活跃，居民收入大幅增加。节假日消费明显，商家一系列的降价促销活动以及换季打折带来的消费热潮，为消费市场增添了推力。一季度全社会消费品零售总额达9.05亿元，同比增长17.2%，占计划的22.1%，其中，零售业、批发业实现社会销售品零售总额 4.72亿元、2.79亿元，分别增长21.4％、156％。节日旅游消费拉动增强，其中住宿业、餐饮业实现社会销售品零售总额324万元、1.5亿元，同比增长30.9%、14.6%。城市、农村消费品市场呈现“两旺”景象,城市实现零售额7.2亿元，增长17.5%，农村实现零售额1.85亿元，增长16.1%。城乡居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入达到2696元，同比增长8.7%，农村居民现金收入达到1993元，同比增长10.3％。

（五）财政税收稳步增长，金融信贷运行平稳。骨干企业生产良好，财政税收稳步增长。一季度，全区大口径财政收入完成16285万元，同比增长8.49%，占预算的24.94%；一般预算收入完成4700万元，同比增长11.96%，占预算的25.13%。增值税、企业所得税等主体税种分别同比增长43.71%、5.77%。79户重点纳税企业1-3月税收入库8121万元，比上年同期下降0.14％。其中发电、铁合金、种子、房地产、金融企业形势良好，张掖火电、金源电力、巨龙铁合金、房地产开发公司、兴达种子、建设银行分别增长9.8%、1194%、525%、190%、115%、27.3%。在适度宽松货币政策作用下，金融存贷同步快速增长，2月末金融系统各项存款余额达120.14亿元，同比增长23.88%，各项贷款余额达74.4亿元，同比增长28.94％，其中短期贷款增长36.95%，中长期贷款增长23.36%，居民消费信心显著增强。

二、经济运行中存在的困难和问题

一季度，全区经济运行总体保持平稳较快发展的良好态势，但经济社会发展中的困难和问题仍比较突出。

工业方面。一是工业企业经营状况不均衡。张掖火电、黑河水电等企业增势强劲，而昆仑生化、华瑞麦芽等企业因原料不足处于停产或半停产状态，大弓农化等企业产品库存过多，积压严重。二是中小企业贷款难的问题仍然十分突出。如已建成投产的牧沅清真食品公司，目前企业月需流动资金就达9000万元，因融资困难，流动资金缺乏，导致生产量小，不能承接大的订单。另一方面，我区商业金融机构少，且放贷能力有限、难度大、速度慢、程序繁琐，好多企业望而却步。

农业方面。一是生猪价格受成本上升、消费不足、周期性波动影响，猪肉价格持续走低，肉食品加工企业订单减少，皮革加工企业生产下滑，农户养殖积极性下降，影响我区养殖业发展。二是制种玉米亩产值大幅上涨，个别无资质企业强撬基地、哄抬价格，影响制种产业良性发展。农户种植加工番茄的积极性不高，基地落实困难。三是连续近半个多月低温寒潮天气，严重影响设施蔬菜生产及春小麦的按时播种。

项目建设方面。一是近年来新上的工业项目投资量不大，带动能力不强,难以有效地聚集资金、技术、人才等各类生产要素，对地方经济发展带动促进作用不强。二是部分项目因前期工作不到位、规划、选址、资金等因素影响，不能如期开工建设，如中能煤业年产90万吨洗精煤生产线等项目，支持性文

件办理不及时，钧方建材固体废弃物综合利用等项目，选址与规划冲突，张掖农场超临界CO2萃取叶黄素生产线等项目，建设资金缺乏，致使项目不能开工建设。三是地方性大项目少，兰新铁路第二双线军民合用机场投资能否纳入地方统计存在不确定性，完成全年固定资产投资的任务异常艰巨。四是部分政府投资项目计划下达不及时，如通村公路、退耕还林转灌区节水工程等项目，影响项目建设进度。

三、几点对策建议

做好第二季度工作，对完成全年目标任务至关重要。下一步工作要紧紧围绕全区经济工作会议确定的各项工作任务，强化措施，靠实责任，确保实现“时间过半、任务过半”。

（一）加快推进项目建设，保持投资稳定增长

一要努力提高项目开工率。紧紧抓住第二季度项目建设黄金期，严格落实重点项目领导挂项和部门负责制，集中力量，靠实责任，一项一项地落实，一个一个地推进，确保80％的固定资产投资项目在上半年开工。将工业项目作为重中之重，采取重兵保重点的办法，强化跟踪服务，确保上半年重点工业项目顺利开工建设，为完成全年任务打好基础。二要加快项目建设进度。对正在建设的750kv输变电甘州段、水电站扩容改造、巨龙建材日产5000吨熟料新型干法水泥生产线一期等项目，相关部门和单位要加强协调配合，着重做好征地拆迁、供水供电、道路通讯等工作，形成项目建设的合力，促进项目加快推进。对正在进行前期工作的国电龙源电力集团10兆瓦光伏发电项目、中能煤业年产90万吨洗精煤项目、龙祥木业中高档家俱及工程模板生产线等项目，要破解难题，主动对接，积极争取上

级支持，尽早开工建设。对尚未开工建设的张掖农场超临界CO2萃取叶黄素生产线、嘉禾公司2万吨果蔬保鲜恒温库等项目，要分析原因，梳理症结，逐项解决，确保按时开工建设。三要积极推进重大项目。全力配合省、市部门做好土地征用、线路勘测等工作，确保军民合用机场、兰新铁路第二双线等项目顺利推进。做实前期项目基础工作，加强项目研究论证和申报衔接，力促亚行贷款张掖市城市基础设施建设与湿地保护工程项目、张掖火电二期工程、平山湖煤田勘探开发、风能资源开发、光伏发电及装备制造基地建设、热电联产项目、兰州至张掖客运专线等事关全区长远发展的重大前期项目取得实质性进展。四要强化项目监督和管理。强化项目监管，对政府投资项目和涉及公众安全的项目，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制、竣工验收制和责任追究制管理。健全重点项目稽查制、政府投资科学决策制和投资跟踪问效制，完善投资和项目考核办法，确保项目工程质量和项目投资使用效益。加强固定资产项目动态管理和投资统计工作，对新增项目及时补充进计划盘子，投资统计做到应统尽统，最大限度弥补投资缺口。五要加强项目谋划和资金争取工作。结合省市“十二五”规划编制启动，立足我区长远发展、科学发展，下一步，重点围绕支柱产业培育、循环经济示范、先进技术改造、基础设施建设、民生保障，及早谋化我区“十二五”重点建设项目，力争一批大项目、好项目进规划、入盘子。围绕省上建设“张武定”特色农副产品加工循环经济基地的总体部署，抓好40MW太阳能光伏发电和100MW太阳能光伏组件生产建设项目、平山湖风能资源开发利用、2×300MW热电联产、2×660MW火电二期

项目、煤化工产业等项目的规划论证和上报衔接工作，争取得到省上支持。

（二）大力发展循环经济，促进工业经济转型升级

一要加快转变工业发展方式。抓住国家重大产业振兴规划、编制未来10年新一轮西部大开发战略规划、《甘肃省循环经济总体规划》批复实施机遇，制定主导产业发展规划，集中政策和要素资源向主导产业倾斜，争取更多项目列入国家、省上产业振兴规划，努力培育一批技术含量高、附加值高、产业链完整、有核心竞争力的产业集群。以发展循环经济为契机，引导企业依靠技术创新促进产业升级，帮助昆仑生化、有年金龙、黑河水电等骨干企业，加快发展以生物化工、食品加工、金属冶炼为主的接续产业，不断延伸产业链条，推动产业优化升级。二要加强工业园区建设。以打造全省循环经济试验示范园区为目标，进一步修编完善园区规划，加快建设园区供电线路改造、输水管网、道路交通等项目，夯实园区发展基础，增强园区集聚生产要素、承接产业转移的承载能力。三要扎实开展服务企业活动。继续贯彻省市促进工业经济发展实施意见，全面落实国家减轻企业负担各项优惠政策，减轻企业负担。坚持一企一策、分类指导原则，对辰旭生物科技公司等企业，做好资金、劳动力等共性问题的协调解决工作，督促抓好生产要素的组织和协调，实现达产达标，满负荷运行；对停产、半停产的昆仑生化、华瑞麦芽等企业要帮助企业落实原料基地，解决生产困难；对于经营困难的大弓农化等企业，要开展个性化服务，寻求对策措施，努力开拓市场；对新建成的牧沅清真等生产线，要全力抓好原料供应、资金信贷、设备调试等工作，促其尽快投产生产。同时，要积极牵线搭桥，适时开展银企对接会，确保重点企业、重点项目的资金需求。大力发挥贷款担保公司作用，探索建立中小企业、民营经济发展基金，切实解决中小企业提供融资难、贷款难问题。整合国有资产、企业扶持资金，推进重点优质企业上市和发行企业债券，通过债权及股权融资、设立创业投资引导基金等，构筑融资平台，破解企业融资难题。

（三）积极发展现代农业，稳步推进新农村建设

一是全面抓好重点工程建设。切实做好群众思想发动工作，加快土地整理、道路建设、苗林绿化等基础工作，确保张掖绿洲现代农业试验示范区建设顺利推进。集中项目、资金、人力等各类要素，积极推进农村危旧房改造工程，全力推进农村饮水安全、农村小康环保清洁等项目，继续实施好退耕还林转灌区节水工程，不断加强农村生态环境保护与建设。二是加快发展特色优势产业。全面推行种子生产招投标，重点加强订单合同规范管理, 全面启动种子执法年活动，加快种子商标申报注册，进一步规范种子基地落实、合同签订、生产管理秩序，促进制种产业健康发展。加快制定玉米种子、蔬菜、畜禽等主要农产品地方性生产标准，重点发展钢架大棚、日光温室等设施农业，积极发展高原夏菜。组织实施好肉牛产业发展项目、世行贷款畜牧综合养殖项目，集中精力抓好养殖小区建设，采取多种措施，扩大基础母畜数量，增加存栏量。优化畜禽品种和畜群结构，大力推广畜禽养殖新技术，提高养殖效益，不断增强我区特色优势产业的主导地位和竞争优势。三是认真抓好劳动力培训工程。围绕实施“30万农村劳动力技能培训工程”，借

助各类培训机构，大力开展以生产经营、高效农业、劳务技能、公民道德为主要内容的农村劳动力技能培训，着力提高农民科技文化思想道德素质。扎实开展保安保卫、机械制造、裁剪缝纫、电子知识、餐饮服务等专业培训，不断提高务工人员综合素质。紧抓各类重点工程全面实施机遇，积极引导农民利用农闲时间进行短期务工，最大限度地拓展农民就业领域，推动劳务产业健康发展。四是进一步深化农村综合改革。完善土地流转市场，规范土地流转程序，鼓励农户开展土地入股参股、融资质押、租赁经营等，促进土地合理、合法流转。认真做好外业勘界、纠纷调处、确权到户等工作，确保农村集体林权制度改革顺利推进。进一步完善集中支付、乡财区管、政府采购制度。探索农业合理用水、节约用水新机制，促进节水型社会建设。

（四）立足区位优势发挥，促进第三产业繁荣

发挥立体交通枢纽优势，大力发展通道经济，突出优势特色，加快发展旅游产业，完善市场体系，重点发展现代服务业，促进第三产业提速增效。一是全面推进全民创业。全面落实各项创业活动方案和扶持政策，进一步完善全民创业服务体系，加快推出创业项目，畅通区乡村三级创业信息网络，提高创业服务窗口工作效能，推动创业活动顺利有序开展。利用社会服务培训中心、职教中心、乡镇劳动力实训培训等方式加强就业创业培训，搭建创业平台，扶持农民工返乡创业，鼓励大学生自主就业，支持在岗人员辞职创业，挖掘就业空间，促进下岗失业人员再就业。二是大力发展物流业。立足我区“居中四向”的区位优势和四通八达的道路交通优势，以兰新铁路第二双

线、军民合用机场建设为契机，加快发展特色物流业。加强物流基础设施建设，抓好新乐物流配送中心、上源蔬菜专业合作社8000吨恒温库、张掖农佳乐农业生产资料交易中心等项目建设步伐，推进金张掖现代商贸物流园建设，构建先进、完善的物流网络体系。三是加快发展现代服务业。紧紧围绕推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化和新农村建设，大力发展教育培训、体育健身、卫生保健、信息、金融、会计、咨询、法律等现代服务业，优先发展生活性服务业，扶持发展农村服务业；加快社区建设，增加服务项目，拓宽服务领域，形成产业化发展良性机制，逐步建立多层次的社区服务网络。四是着力增强居民消费。抓好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，完善农村消费市场，挖掘农村消费潜能。落实好社会保障各项政策，努力扩大养老保险覆盖面，确保惠农增收、最低生活保障等政策落实到位。组织开展以“购物月”“消费周”为主题的集中销售活动，以及因地制宜、形式多样、内容丰富的促销活动，为居民消费创造便利。加强食品、农产品、药品质量安全监督，规范市场秩序，改善服务条件，促进形成消费热点。完善旅游基础条件，适当调整居民休闲安排，进一步促活假日旅游经济。围绕生态环境保护、现代绿洲农业建设，积极开辟旅游新线路，完善服务功能，打响旅游品牌，促进旅游业发展。