安全应急救援评估报告_应急救援预案评估报告

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某某安监局安全生产事故应对工作评估分析

某某年，某某的安全生产应急管理工作在省、市安监局及某某委、某某政府的领导下，紧密围绕全某某安监工作大局，认真贯彻国家、省、市、某某安全生产应急管理工作的决策部署，开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项应急管理工作任务。

一、基本情况

某某年，在各部门、各单位的共同努力下，某某本质安全年、执法治理年的各项工作取得明显成效，安全生产工作得到加强，安全生产应急管理水平得到一定提高，安全生产考核指标控制较好，事故总量和伤亡人数持续下降，全某某安全生产状况继续保持了总体稳定的态势。某某年，全某某各类事故共发生42起，死亡45人，完成市下达的全年控制指标的98%，事故起数与去年同期相比下降6%，死亡人数与去年同期相比下降11%。

二、主要特点分析

某某年，全某某安全生产保持总体稳定、趋向好转的发展态势。但事故总量仍然过大，安全生产形势依然严峻。

（一）事故总量进一步下降，安全生产总体水平有所提高，但安全生产事故总量仍然过大。全某某各类事故同比减少6起、1人，分别下降6%和11%。煤矿、工矿商贸、道路交通、铁路交通等行业领域事故总量和死亡人数与某某年相比均有一定程度下降。其中：道路交通事故发生31起，死亡33人，完成市下达控制指标的103%，事故起数和死亡人数较去年同期分别下降6%和11%；工矿商贸及其他事故发生6起，死亡7人，完成市下达控制指标的116%，事故起数和死亡人数同比下降33%和22%，铁

路交通死亡5人，完成市下达控制指标的100%，消防火灾事故25起，未死人；全某某煤矿未发生安全事故，煤炭产量约30万吨，百万吨死亡率为0，烟花爆竹、危险化学品、水上交通等其他行业和领域安全生产状况较稳定。

（二）安全生产考核指标控制情况较好，各行业安全生产状况较为稳定。全某某各类事故死亡人数占全年控制考核指标的98%，在控制考核指标以内。煤矿、工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶等行业（领域）事故死亡人数均在控制考核指标以内。在全某某14个乡镇、办事处中，有9个单位各类事故死亡人数在控制考核指标以内，占64.4%。

（三）全年安全生产形势走势不稳，部分时段波动较大，尤其是在8月份，一个月的时间内，发生事故7起，死亡8人，严重超过每月平均死亡控制指标。

（四）煤矿“两个攻坚战”、查处“三违”以及隐患排查治理工作取得明显成效。我局高度重视煤矿安全监管工作，把煤矿安全作为安全监管工作的重中之重，加大督促检查力度，认真开展煤矿瓦斯治理、水害防治等各项工作，深入细致的排查每一个系统、每一个环节存在的隐患，继续在煤矿企业开展查处“三违”活动，取得明显成效，全年未发生任何安全生产事故。

三、应对工作评估

我局高度重视安全生产工作，以深入学习实践科学发展观活动为指导，深入思考，创新工作思路，对加强和改进安全生产提出了新的要求，进一步加大了工作力度。

（一）安全生产应急管理组织领导体系进一步完善。我局积极响应某某委某某政府的号召，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，不断加强与其他部门的协调配合，安全生产应急管理水平有了进一步提高。

（二）预案建设方面，逐步完善各项应急预案，明确工作措施。一是对部门预案以及企业预案进行梳理汇总，掌握各单位预案制定情况；二是明确工作措施，要求每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确各救援单位、人员的具体任务和工作方法。

（三）应急准备方面。一是要求企业继续补充完善应急预案，加强预案管理，规范预案编制并深入组织开展预案演练，提高实战能力。全年，我局参与了建筑安全生产应急救援演练、学校疏散演练以及煤矿瓦斯监控系统报警应急救援演练，使企业、学生和群众的安全意识得到了提高。二是继续加强各类应急救援队伍建设，不断提高救援力量技术装备水平和后勤保障能力。某某煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化企业均有相应的应急救援队伍和应急救援设备，其中，有81支兼职的救护队，救援人员达900余人次，同时，部分企业还配有大型装载机、挖掘机、铲车等设备，为应急救援工作提供了人力与物资的保障。

（四）事故预防方面。强化安全生产监督管理，认真履行职责，创新监管方式，提高了监管效率和监管水平；按照“三同时”要求，加强对新上建设项目的安全监管，并对煤矿安全生产监管执法过程中查出的隐患进行通报，督促企业对照整改，保持了安全生产工作高压态势；深入开展“三项行动”、“三项建设”工

作，要求企业认真按照要求，抓好专业人员配备工作，强化隐患排查治理和安全宣传教育工作；大力开展安全生产大检查和专项整治活动。针对薄弱环节和突出问题，协调有关部门密切配合，组织开展多次全某某性安全大检查以及煤矿水害治理、瓦斯治理、非煤矿山、烟花爆竹等专项整治行动，解决了一大批影响安全生产的突出问题，取得了较好效果。

（五）调查处理和事故善后方面。我局切实按照“四不放过”原则，及时查处事故，依法追究有关责任单位和责任人的责任。

（六）科普宣教方面。以“安全生产月”活动为载体，开展形式多样的宣传教育活动，发放宣传资料万余份。同时，认真组织煤矿职工复产复工培训、烟花爆竹从业人员培训，进一步提高从业人员安全生产意识，强化职工对应急救援知识的了解，增强对突发事故的应急防范和处置能力。

四、存在的主要问题

（一）安全生产应急管理组织体系建设有待进一步加强，缺乏专职的救援队伍，存在救援力量弱、机制不健全等问题。

（二）安全生产应急准备工作需要进一步加强。存在部分企业尚未制定应急预案或者虽然已制定了预案，但是与上级预案存在上下脱节、不完整、不规范、衔接性差、可操作性不强等问题。同时，也存在一些企业对预案学习、演练重视不够，应急演练存在走过场的问题。

（三）事故灾难防范工作有待进一步强化。煤矿等高危行业技术装备水平低、从业人员素质低等问题仍然突出，导致深层次的安全隐患依然存在。

（四）应急救援队伍装备建设需要进一步加强。各级各类应急救援队伍人员素质参差不齐，缺乏结构精干、训练有素的专业救护力量。

五、工作建议

（一）推动应急管理机构建设，强化应急管理基础工作。汇总全某某安全生产应急资源数据，掌握各类应急资源，为安全生产应急管理和应急救援提供支持和保障；严格执行预案备案管理制度，着力增强预案的针对性、实用性和可操作性，做好各级各类预案之间的衔接；加强对企业特别是对中小企业应急预案编制工作的指导和监督检查。

（二）完善应急管理体制机制，提高应急反应速度和协同应对能力。进一步健全部门之间应急救援协调联动机制，着力加强生产安全事故救援工作中的相互协调、配合和支持，提高应对事故的协同作战能力。

（三）全面落实安全生产源头治理措施。坚持标本兼治、重在治本，全面排查企业存在的各类隐患，提高安全生产基础能力；进一步强化安全监管，全面落实政府、企业主体责任；加大安全投入，提高安全技术装备水平和职工素质。

（四）加强应急管理宣传教育和培训工作。组织开展多种形式的安全生产应急管理宣传教育活动，大力宣传普及应急知识，进一步规范和加强安全生产应急培训工作，加大对从业人员的应急培训力度。

某某安全生产监督管理局

二〇〇九年十二月二十五日