浅谈新形势下如何推进公安思想政治工作_新形势下思想政治工作
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浅谈新形势下如何推进公安思想政治工作
公安基层思想政治工作是加强队伍建设执行公安职能使命的重要保证。在我国发展站在新的历史起点上社会出现了前所未有的新形式。改革开放的新创新，新发展，对公安基层思想建设工作提出了许多新问题，面临着许多新挑战。
思想政治工作是公安工作的生命线，是履行好三大政治和社会责任的政治保证和有效载体，是加强队伍建设的重要保障。随着经济体制和社会管理体制改革的不断深化，新形势新任务对公安工作和队伍建设提出更高要求，基层思想政治工作也面临前所未有的挑战。本人结合当前公安队伍建设遇到的新形势，新问题及自己实际工作中遇到的新困惑，对当前思想政治工作现状做出剖析，并就如何加强基层公安机关思想政治工作略谈浅见。
一
当前公安基层思想政治工作现状
近几年来，公安基层思想政治工作得到了加强，有力地促进了公安队伍建设和公安工作的完成。但是公安基层思想政治工作还不能适应公安队伍建设实际，不能适应经济社会发展形势。概括起来讲，主要在以下几个方面：
（一）投入与产出挂不上钩。这些年来，公安队伍建设，可以讲是不计成本，不计代价。就我们沧浪分局而言，整个队伍总警力也不过600人，在思想政治工作的投入上，我们有纪检，政工，督查，审计，工会等管理部门，有政委，副政委，教导员，等职级不同的政工干部近百人，这样的管理队伍不可谓不强；在精力投入上，每周有政治学习日，每月有“三会一课”，不定期开展主题教育，有时三四个政治教育活动重叠，各项教育记录分不清多少，政治教育台账不低于十几种，这样的教育力度不可谓不实；在制度建设上，出台了警务规范，等级考核办法，预警防范五项制度，四大纪律，五条禁令，六项注意，八项解释，党风警纪责任追究办法，政治工作考核办法等一系列制度规范，这样的管理措施不可谓不全；在经费投入上，每年在教育培训，从优待警，表彰奖励上投入至少上百万元，这样的保障力度不可谓不大。但是，队伍素质，目标考核的结果并没有同幅度上升，这不能不引起我们的深思。(二)方法与形式跟不上趟。随着社会的价值观念，管理结构，组织体系的剧烈变化，思想政治工作也需要不断改进和创新，但始终没有完全摆脱“自上而下”，“我说你做”的单项模式和灌输式教育，以及被动式接受，空洞式说教等老一套做法。思想政治工作方式方法呆板，内容单一，与民警的思想实际“贴影不贴身，贴身不贴心”，甚至导致民警的疏远和反感。试想一下，在这样一个物欲横流的时代面前，要广大民警始终保持立警为公，执法为民的心态，仅仅靠思想说教够吗？在这样一个处处诱惑的社会面前，要广大民警始终保持清正廉洁，无私奉献的作风，仅仅靠思想说教行吗？在这样一个思想大爆炸的时代面前，要广大民警始终保持思想一统，步调一致的行动，仅仅靠思想说教还行的通吗？(三)队伍与业务合不上拍。现在不少同行甚至基层部门领导反应，思想政治工作形式主义严重，牵扯太多工作精力，没有什么成效。应该讲这些话虽有些偏颇，但也有一定道理。为什么会出现这种状况？关键就是思想政治工作与公安业务工作存在“两张皮”现象，思想政治工作还没有真正起到服务，保障，促进公安工作的效果。意识方式上脱节。往往停留在读书看报，讨论交流，检查笔记，排查整改上，重形式，轻内容，重过程，轻结果，没有真正把握与公安中心工作的切入点和结合点。二是内容上脱节。居高临下对民警进行思想教育，考核管理，而没有站在民警的角度，去帮助民警发展，提高自我，民警自然对这样的内容不感兴趣，形随心离。三是效果上脱节。由于思想政治工作的成效难以衡量，我们考核时往往注重学了多少内容，记了多少笔记，定了多少制度等，对有没有促进实际工作则模棱两可，无法权衡，导致政治工作似乎成了民警业务工作以外的额外负担。
二 明确目标任务，突出思想政治工作的着力点
思想政治工作，归根到底就是做人的工作。新形式下的思想政治工作，应该把尊重人，关心人，发展人，服务人作为着力点，在人的身上做足文章，充分调动人的主观能动性，在队伍中形成各尽其职，各得其所，各司其职，各受其益的和谐局面，以人为本，科学发展，使领导班子的凝聚力，领导干部的亲和力，广大民警的创造力和公安队伍的战斗力得到明显提高。
一是坚持以人为本。由于公安队伍的特殊性，任务的多项性不重复性，过去开展思想政治工作往往只讲社会利益，只讲遵守纪律，而淡化个人利益和个性发展，对民警的需求和利益重视不够，对民警的呼声和建议落实不够，使思想政治工作显得空洞，乏力。坚持以人为本，就是不仅着眼与教育人，更着力于帮助人，在生活中相信民警，在工作中依靠民警，在交往中尊重民警，关注民警的冷暖和需求，帮助解决民警的实际问题。不仅着眼于管理人，更着力于发展人，重视民警的个人利益和个性培养，促进民警内在素质和外在形象的全面发展。只有这样，才能使队伍建设目标内化为民警个人的奋斗目标，最大限度的调动民警的积极性和创造性，引导他们积极健康的发展。
二是解决实际问题，思想政治工作主要是解决民警的思想问题，但是思想问题的产生是与各种外在因素密不可分的。因此，开展思想政治工作，不能仅仅着眼于化解民警的思想问题，而要从解决关系民警切身利益的现实问题入手，诚诚恳恳解警忧，扎扎实实帮警难。要力所能及地帮助民警妥善解决实际问题，例如筹建大病统筹基金，尽快运作特困民警及家庭的补助抚恤办法，尽最大努力让他们感受到组织的温暖，同志的关爱。从帮助解决民警的问题中了解民警脉搏，尽量消除或减少各种不和谐音符。帮助民警解决实际问题，还要注重民警内部协调发展，让全体民警共同发展进步，从实践来看，帮助民警解决实际问题的过程，就是做好民警思想政治工作的最实惠，最高效，最受欢迎的过程。
三是注重心理辅导。当前，广大民警普遍感到压力太大，而且面临的精神压力，考核压力，工作压力，经济压力，舆论压力等还有逐步加剧的趋势，由此引发的心理问题也越来越多。这种心理压力，如得不到及时地舒缓和消除，必将严重影响民警的工作热情，生活情趣和身心健康，也必将严重影响公安队伍的健康发展，要不断探索新思想政治工作与心理健康辅导相结合的有效途径，进一步修订完善预警防范五项制度，建立谈心交流制度等措施，探索建立思想动态预警分析和谈心疏导机制，确保民警的身心健康和全面发展，要加强警营文化活动，同时从弘扬警察精神，提高自身修养，培养良好风貌等角度出发，创新活动形式，升华活动内容，提高活动品位，释放民警的心理压力。
四是深化作风建设。作风建设既是思想政治工作的重点，也是思想政治工作的体现。作风的好坏，不仅直接影响警营氛围的和谐度，而且事关公安机关职能是否充分发挥，事关公安队伍在党委，政府和群众心目中的印象。要着力解决内务管理不规范，“脏乱差”的问题。按照《内务条令》和厅，局规范化要求，把内务管理作为每天民警必做，领导必查的日常工作，持之以恒，常抓不懈地推进民警日常行为的规范化，标准化建设，树立公安民警举止端庄，行为规范，纪律严明的良好职业风范。要着力解决为民服务不到位，“冷硬横”的问题。认真贯彻一系列窗口服务制度，全面推行首问负责制，全程代办制等，兑现服务承诺，提高服务质量，为发展，为群众提供更多更好的优质服务。要着力解决执行纪律不严格，“稀拉松”的问题。加强对队伍的严格要求，严格管理，坚持把问题解决在萌芽状态，努力在公安机关内形成“讲政治，爱人民，守法纪，重操守，务实效”的良好氛围。
三 创新方式方法，找准思想政治工作的切入点
思想政治工作是什么，说穿了就是引导和保障民警全身心投入到公安业务工作中去，干好工作的全过程。因此必须创新思想政治工作方法，找准思想政治工作与公安工作的结合点，求真务实地抓好思想政治工作的落实，把无声的要求转变成有形的行动。
一是坚持融入中心，增强思想政治工作的说服力，思想政治工作必须坚持为公安中心工作服务，必须贯穿于打击，防范，管理，控制，教育服务的实战全过程，这是公安基层思想政治工作的生命力所在。就一项中心工作而言，要做到思想政治工作和公安工作大局的有机结合。开展之初，要主动与广大民警沟通协商，形成思想共识；开展之时，要实时对广大民警的心理状况，工作动态进行跟踪，帮助解决问题；工作结束，要及时收集广大民警的情况反馈，总结经验得失，做到部署工作围绕大局，检查工作策应大局，表彰奖励突出大局，协调工作服务大局，在融入大局，服务实战中体现思想政治工作的优势。事实证明，无论是组织专项活动，还是开展主题教育，如果事先能够与广大民警反复磋商，事中能跟踪民警的心理状况，做到随警作战，随警渗透，就能真正把广大民警的思想和行动凝聚到公安工作大局中来，工作的开展就能取得事半功倍的效果。
二是坚持言传身教，增强思想政治工作的凝聚力。政工干部素质高低，在一定程度上决定着思想政治工作的效果。如果作为带队伍，管队伍的政工干部不能在工作，生活，学习中起到模范带头作用，就很难去要求，教育广大民警。要坚持率先垂范，有从我做起和向我看齐的勇气和魄力，带头实践自己倡导的价值观念和道德标准，以模范言行增强思想政治工作的示范表率效应。要坚持公道办事，提倡和坚持公开，公平，公正的原则，在入党提级，评先评优，考核考评等涉及民警切身利益的重大问题上，要广泛听取民警意见，客观看待民警的问题和不足，公正评价民警的现实表现，增加决策决定的透明度。让人怕还是让人敬，是思想政治工作能否取得民警支持和配合的分界线，要坚持宽厚待人真诚待人，坚持主动交流，充分理解，尊重，关心，信任民警，缩短双方的心理距离，以非权力的形式影响人，感染人。三是坚持创新方式，增强思想政治工作的吸引力。面对人们思想活动的独立性，选择性，差异性和多边性正日益增强，如果不能用发展的眼光来创新和改进思想政治工作的内容，形式，方法，手段和机制，就很难适应新形势赋予思想政治工作的要求。要不断创新思想政治工作模式，要不断创新思想教育工作载体，把体现党委的主张和反映民警的心声结合起来，多用民警的语言，多联系基层的事例，多用喜闻乐见的形式和载体，切实做到政治工作以情动人，可亲可信。要创新工作方法，充分运用现代科技手段，不断拓展政治工作的渠道和空间，时刻把握民警在想什么，要干什么，对上级的决策有何反应，有何建议，加强教育引导，掌握政治工作主动权。要创新工作内容，坚持从大事着眼，小事着手，从每一件具体事情去教育引导民警，使民警从工作实践中逐步接受教育，是思想政治工作融入到民警的生活中，融入到民警的工作中，寓教于乐，循序渐进。
四是坚持典范引导，增强思想政治工作的影响力。先进典型不仅具有陶冶情操，凝聚警心的作用，而且具有引航之路，催人奋进的功效。要大力发现培养典型，在选树典型时，不能求全责备，吹毛求疵，要看本质，看主流，看大节，看潜力，千万不能刻意追求典型的全面性，忽视典型的多样性，否则就会失去典型的真实性，也就失去了教育引导的功效。发现典型的苗子和雏形，不能任其发展，视而不见，而应积极创造条件为他们修枝剪叶，培土浇水，使他们在实践中茁壮成长，逐渐成为大家普遍认可的先进典型。要大力总结宣传典型，要及时总结挖掘能够启发激励广大民警的精神和经验，使先进典型的事迹和精神成为广大民警的自觉行动，但是要始终坚持实事求是的原则，不能人为拔高，更不能脱离实际，无中生有，不能为了选树而选树，否则就会适得其反。
四 突破工作瓶颈，强化思想政治工作的支撑点
要把制约思想政治工作的难点和瓶颈作为突破口，积极争取社会各界支持，采取切实有效措施，把公安基层思想政治工作落实到实处，促进队伍建设实现更快更好的发展。一是强化组织保障。公安基层思想政治工作是队伍建设的重要保障。队伍建设是一个复杂的系统工程，工作千头万绪，涉及内容十分广泛，不是哪一个单位和部门能独立完成的，必须是各单位充分履行职责，互相之间共同协作，才能形成互相支持，互相完善，互相补充，共同作用的良好局面。因此在加强公安基层思想政治工作中，要牢固树立全局“一盘棋”的思想，加强组织领导，加强统筹协调。作为基层党委，要高度重视政工队伍建设，在班子，人员，装备，经费等方面予以适当的倾斜，加大政工干部的培养，使用，宣传力度，不断提高政工队伍职业自豪感。作为部门领导，要心系大局，着眼整体，不能搞“单打独斗”，“唱独角戏”更不能出现相互之间推诿扯皮，踢皮球，不协调等现象，充分调动方方面面工作的积极性，激发广大民警的战斗力。通过全员同仁上下的群策群力，上下一心，使全局工作由十根指头变成一个拳头，形成一种势不可当的“拳风”和劲头。
二是强化素质保障。从总体上看，政工队伍的素质是高的，作风是好的。身处当今信息时代，知识更新速度很快，如果满足于已有的知识，必然落伍于时代的发展。基层政工干部要把学习作为一项政治任务，努力提高自身的政治理论水平，在民警中树立起“长宽高”的立体形象，即理论水平，专业知识要比民警长，在揭示本质，处理事情上眼界要比民警宽，在思想境界，道德品质上要比民警高。要立足“五熟六会”，“站着能说，坐下能写，下基层能指导“的要求。坚持把岗位学习，集中培训和实践锻炼有机地结合起来，立足本职岗位苦练基本功，不断增强能力素质，不断夯实理论功底，真正做到精通本职，熟知全面，适应岗位，胜任工作，锻造出一支“风清，气正，劲足”精干只能的政工干部队伍。
三是强化制度保障。一个切实可行，行之有效的方法，经过较长时间的施行调整，就会逐渐积累沉淀为一种固定的制度，一种长效的机制。因此，强化制度保障既是促进思想政治工作的有效手段，也是思想政治工作良好发展的必然结果。要把公安队伍正规化建设，每年的重点工作项目，为民警办的实事，统一组织调研策划，结合本地实际，立项攻坚推进，力争通过20件实事的推进健全完善一整套队伍建设管理体制。要认真落实一岗双责制度，无论是行政主管，还是政工干部，都要即对业务工作负责，也要对队伍建设负责，把带好队伍作为首要任务，业务工作抓到哪，队伍建设就跟进到哪，切实履行“即抓业务，又管队伍”的双重职能。要建立队伍奖罚考评机制，进一步修订完善思想政治工作考核办法，建立具体的操作性强的奖惩考评机制，通过建立奖惩考评机制，使广大政工干部进一步明确思想政治工作该干什么，该怎么去干，该达到什么成效，提高基层思想政治工作的主动性和积极性。
五 建立队伍管理长效机制保障队伍正规化建设全面推进
建立队伍管理长效机制是一项系统工程，包括执法工作和队伍建设的诸多方面，涉及公安工作的各个环节。要真正建立起一套长期发挥作用的队伍管理机制，必须健全完善队伍管理的规章制度，不断在“立规矩”上做文章，在“守规矩”上下功夫，努力提高队伍的能力素质，造就一支政治坚定，业务精通，作风优良执法公正的队伍
一是以落实经常性思想政治工作为重点，建立健全教育培训机制，实现政治工作正规化。一是抓根本，把握正确的政治方向，坚持不懈地开展政治理论学习，深化理想信念教育，宗旨教育，党的路线教育，法制教育和职业道德教育，引导广大民警树立正确的世界观，人生观和价值观，提高其认识问题，分析问题和解决问题的能力，增强贯彻党的路线，方针，政策的自觉性。二是抓素质，坚持质量建警。围绕“苦练基本功”立足提高广大民警的实战能力，开展全员常态化岗位练兵，使全体民警都能掌握最基本，用途最广的基本技能，执法办案，射击擒拿，体能素质等作为轮训基层所队科领导和民警的重要科目，并严格进行考核。同时积极探索建立民警训练激励约束机制。民警的职务和警衔晋升有机结合，真正实现“要我学”向“我要学”转变，努力形成比学赶帮的训练氛围，激励民警爱岗敬业，钻研业务，岗位成才，切实提高立警为公，执法为民的本领。三是抓警纪，强化作风建设。将作风建设的要求贯穿于警务督察，规范化管理，人事制度改革等各项工作中，严格执行各项禁令条规，着力整治队伍中存在的各种问题。并在民警“从警日”，“入党日”等特殊时段开展劲风党纪和警示教育，增强民警拒腐防变能力。培育和弘扬以“忠诚团结，争先求实”为主题的警察精神，通过规范整治工作，使经常性思想整治工作制度化，进一步提高全体民警的整治理论水平，提升民警队伍的整体素质，为加强队伍正规化建设提供强有力的思想和组织保证。二是以端正执法思想，提高执法本领为重点，建立健全执法办案机制，实现执法工作正规化。进一步加快执法工作规范化管理进程，努力实现执法行为规范化，办案卷宗标准化，执法监督制度化。一要实行执法责任制。坚持并落实“谁执法，谁负责；谁办理，谁负责；谁审批，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，把执法者个人的责任具体化，把集体和领导者的责任明晰化。通过明确执法责任，规范执法行为，使广大民警自觉形成良好的工作习惯，树立规范化执法的思想意识，把强制性的规定变成主观上积极主动的自我约束和自我完善。二要健全执法考评制度。坚持把执法作为综合考评的核心内容，实行执法考评一票否决制。从执法质量考核入手，把执法办案工作与日常考核和奖励制度挂钩，进一步强化案件的审核，把关和倒查工作，设定分值，量化打分，对重点案件由综合考评办协同纪检，法制部分共同查处。实施“上下捆绑，责任共担”，对执法不公，以权谋私的民警，从严查处。三要完善执法培训制度。不断增强全体民警的执法意识和执法能力，是捍卫公安执法这条生命线的根本性措施。要以规范执法行为，增强执法意识，提高执法水平为目的，适时组织实用性业务知识考试。在法制培训上，要突出日常性的法制练兵。
三是以党风廉政建设为重点，建立健全监督制约机制，实现监督管理正规化。首先，要抓好内务管理标准化建设。对警容风纪，工作制度，值班执勤，窗口服务，警务督察，装备管理等规章制度进行具体细化，进一步健全民警执勤执法规范，是每个民警都知道自己应当做什么和怎么去坐，其次，要抓好民警行为规范化建设。对近几年来制订的各项规章制度，要进行一次认真的梳理，积极修订和完善警务公开制度等，以及涉及民警言行规范，工作规范，内务规范等方面的规章制度，整理制订易于操作，便于检查落实的各警种工作手册。另外要抓好警务监督机制建设。一方面，要切实加强政工，纪检监察，法制部门建设，进一步明确职责，落实责任，充分发挥队伍内部的监督职能作用。另一方面，要积极拓宽外部监督渠道。在聘请各级人大代表，政协委员对民警队伍进行监督的同时，进一步扩大警风警纪监督员队伍，在离休干部，下岗职工，社区干部，居民群众和社会知名人士等不同层面的人员中聘请监督员。要主动加强同社会各部门的经常联系，及时掌握民警在社会活动中有无越轨行为的情况。要扩大对基层领导干部和民警的考察范围，不仅要了解民警所在单位的情况，也要了解其配偶所在单位及居住社区反映的情况。要加强同民警家属的联系与沟通，注意发挥好民警父母，配偶及子女的监督作用，引导他们当好家庭“监督员”，鼓励他们督促民警廉洁勤政，远离不良生活方式和生活习惯。
四是以推进责任目标管理为重点，建立健全竞争激励机制，实现绩效考核正规化。考评机制是评价成绩和效果的有效方法。具有管理，激励，导向和监督的多重功能。按照“规范管理，综合考评，定等排序，兑现奖惩”的基本思路，在绩效考评工作中把握好四项原则:一要突出简洁性。本着“删繁就简，系统规范”的原则，改变过去内容庞杂，论资排辈的评先办法，实际上无法考核评价，最终只能形成大概印象的考核办法，建立起以工作实绩为主要内容的考核指标体系。二要突出针对性。衡量民警干多干少，干好干坏，干与不干，必须有严格的对比参数，制订科学，合理的目标体系，用同一把尺子“量体裁衣”，根据不同警种，不同岗位，不同职务，确定不同的目标。要根据警种设立目标，针对不同岗位，制定科学的个人考核评价标准。同时坚持分层次考核，确保绩效评估客观合理。三要突出导向性，把考评办法与各阶段的重点工作结合起来。坚持抓大放小，把握主要内容和主要方面，以此带动其他工作。四要突出权威性，充分运用考核结果，严格兑现激励奖惩，是在绩效考评中所要把握的关键环节。通过规范绩效考核，推行等级化管理，充分发挥考核工作的杠杆作用，激发队伍的生机和活力，激励先进，惩戒落后，努力营造争优创先的良好氛围，促进队伍正规化建设水平的全面提高。
综上所述，在政治思想工作上只有坚持改革，创新，平等，以人为本，不断探索，把握时代命脉，就能保持政治思想工作的活力，就能不断的最大限度的调动民警的主观能动性，就能激发干警百倍的革命热情，千倍的工作干劲，将公安政治思想工作不断开创新局面。
浅谈新形势下如何推进公安思想政治工作
姓名：刘 璐
准考证号码：010603101172 字数：9224
单位：苏州市公安局沧浪分局 地址：苏州市胥江府16幢1106 邮编：215002
电话号码：***
二零一二年七月一日
论文基本结构
题目
浅谈新形势下如何推进公安思想政治工作
序论
公安基层思想政治工作是加强队伍建设执行公安职能使命的重要保证。在我国发展站在新的历史起点上社会出现了前所未有的新形式。改革开放的新创新，新发展，对公安基层思想建设工作提出了许多新问题，面临着许多新挑战。
思想政治工作是公安工作的生命线，是履行好三大政治和社会责任的政治保证，和有效载体，是加强队伍建设的重要保障。随着经济体制和社会管理体制改革的不断深化，新形势新任务对公安工作和队伍建设提出更高要求，基层思想政治工作也面临前所未有的挑战。本人结合当前公安队伍建设，遇到的新形势，新问题及自己实际工作中遇到的新困惑，对当前思想政治工作现状做出剖析，并就如何加强基层公安机关思想政治工作略谈浅见。提纲 本文共分五个部分十八个小题进行论述
一 当前公安基层政治思想工作现状
（一）投入与产出不挂钩
（二）方法于形式跟不上
（三）队伍与业务合不上拍
二 明确目标任务，突出思想政治工作的着力点
（一）坚持以人为本
（二）解决实际问题
（三）注重心理辅导
（四）深化作风建设
三 创新方式方法，找准思想政治工作的切入点
（一）坚持融入中心
（二）坚持言传身教
（三）坚持创新方式
（四）坚持典范引导
四 突破工作瓶颈，强化思想政治工作的支撑点
（一）强化组织保障
（二）强化素质保障
（三）强化制度保障 五 建立队伍管理长效机制保障队伍正规化建设全面推进
（一）以落实经常性思想政治工作为重点，建立健全教育培训机制，实现政治工作正规化。
（二）以端正执法思想，提高执法本领为重点，建立健全执法办案机制，实现执法工作正规化。
（三）以党风廉政建设为重点，建立健全监督制约机制，实现监督管理正规化。
（四）以推进责任目标管理为重点，建立健全竞争激励机制，实现绩效考核正规化。结论：在政治思想工作上只有坚持改革，创新，平等，以人为本，不断探索，把握时代命脉，就能保持政治思想工作的活力，就能不断的最大限度的调动干警的主观能动性，就能激发干警百倍的革命热情，千倍的工作干劲，将公安政治思想工作不断开创新局面。
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