街道大宣教大排查大整治大执法行动的通知_大排查大整治行动方案

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重庆市南川区南城街道办事处

开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专

项行动方案的通知

各居（村）委，街道各部门，辖区各企业：

为认真贯彻落实南川区人民政府《关于扎实开展全区安全生产基层基础攻坚年工作的通知》（南川府发„2011‟3号）等一系列文件精神，紧紧围绕街道“135”安全工作思路。（即：“1”是突出“一条主线”科学发展观安全发展；“3”是实现“三个确保”：确保不发生较大以上事故，确保内外和谐，确保企业做大增效；“5”是强化五大举措（依法治安、固基强安、科技兴安、投入保安、文化促安）深入推进安全生产执法，安全生产治理，安全生产宣传、教育“三项行动”和安全生产法制、机制、体制。安全生产保障能力，安全生产监管队伍“三项建设”深入开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法“四大行动”。现将进一步推动落实专项行动的工作有关事宜通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照治标与治本、当前与长远、预防与查处相结合的原则，以落实企业安全生产主体责任为主线，深入推进“平安南城”和“十百千”示范工程各项工作，针对出现的新情况、新问题，全力抓排查、打非法、强管理，集中解决安全生产面临的突出问题，进一步提高安全监管能力，推动企业全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故。

二、工作目标

2011年的安全生产工作围绕一个总体目标，即街道各类安全事故死亡人数控制在区政府下达指标之内，坚决杜绝较大事故，努力遏制一般事故。

三、工作措施

（一）强化两个主体责任，夯实两项基础工作

1、强化企业安全生产主体责任。

——依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任到位，加大安全生产资金投入，自觉参加工伤保险和安全责任险。

——提升企业安全管理水平，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民爆器材等高危险行业全面推行安全资质淘汰制度，建立高危险行业员工安全信息卡制度，规范员工个人安全信息管理。对违章作业或对事故负有直接责任的作业人员，按照有关规定取消相应安全资格。

——全面开展企业“三化”建设，不断提升企业安全管理水平，全力推进企业全员全过程安全管理制度化、规范化、标准化建设。

2、强化村（社区）和各部门的安全监管责任，提高基层安全监管能力。按照“强化街道、夯实村居”二级安全监管体系建设，各村（社区）和各部门要认真履行安全监管责任，按照“属地管理”、“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，依法对安全生产工作实行监督管理。

（二）深入开展安全隐患排查治理，预防和减少事故发生。各级各部门要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、(安监管总局令第16号)规定，认真开展隐患排查治理。

企业是隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，要建立隐患排查、整改制度，定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员参与的隐患排查，对隐患登记建档，并制定包括目标和任务，方法和措施，经费和物资，机构和人员，时限和应急预案等内容的整改方案，确保隐患治理落实到位。

各村（社区）和各部门要高度重视，认真制定实施本行业本辖区安全隐患排查治理工作方案，强力推进隐患排查治理工作，对排查出的重大隐患要及时报告，落实“一对一”现场监管措施，跟踪督办，逐项整改，并将落实整改情况按时报送安监办。

（三）深化重点行业和领域的安全专项整治，有效防范重特大事故。

（一）煤矿安全。要以深化瓦斯整治、水害防治、顶板治理、三个专项整治为重点，全面实施管理强矿、科技兴安战略，杜绝煤矿重特大事故的发生。

（1）深入开展瓦斯整治，严格贯彻执行瓦斯治理12字方针，防止煤矿瓦斯事故发生。

（2）认真开展水害防治，严格执行国家安监总局《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》、安监总煤矿98号文件精神，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严防水害事故发生。

（3）坚决打击非法开采小煤窑。研究制定治理非法开采的治本措施，加大巡查力度，始终保持打击非法开采的高压态势，坚决遏制非法开采势头。

（二）非煤矿山安全及尾矿库安全。狠抓非煤矿山矿业秩序整顿，强制推行分台阶分层开采，全面推进非煤矿山安全标准化创建工作；继续开展尾矿库专项整治，认真落实《尾矿库隐患综合治理方案》。

（三）危险化学品安全。全面推进企业“三化”建设，严格企业风险评估，强化危化企业安全基础管理，提高企业管理水平，强化油站安全管理，强力推进阻隔防爆技术和快速堵漏技术。

（四）道路交通安全。在辖区范围内，要强化运输企业和个体运输户的主体责任，切实加强农村道路的安全监管工作。

（五）建筑施工安全。严格落实企业主体责任，严格建筑施工安全生产许可，按照《重庆市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》要求，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，健全重大建设项目安全挂牌跟踪督办制度，推广实施建筑工地现场电子监控，继续推进建筑施工领域安全生产“三落实”专项制度，积极探索试点向工程建设项目派驻安全协管员制度。

（六）工商贸安全。加强对学校、旅游、冶金、建材、电力、商贸、林业、农机等特种设备行业领域隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。

（七）消防安全。要重点开展对火灾多发、危险性大、易造成群死群伤场所和易燃易爆等单位的安全整治，对重大火灾隐患实行时限整改。要推广新农村建设消防试点工作，逐步推行社区和农村消防安全标准化管理工程，广泛普及社会各类人员的消防安全知识和技能，在重点行业企业开展消防安全职业培训和岗位资质培训。

四、工作要求

（一）进一步落实企业主体责任。街道安委会各小组，有

关部门，有关单位要紧密围绕“基层基础攻坚年”各项目标任务，切实加强组织领导，及时研究和解决安全生产的重大问题，维护好安全生产秩序。严格落实《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（市政府令第225号）和《重庆市人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发80号）各项规定，不折不扣落实安全生产“一岗双责”制度，切实依法履行安全生产职责。

（二）进一步做好应急值守工作。进一步推进应急预案管理，加强应急管理体制、机制和法制制度建设。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制，强化应急职守，严格落实24小时值班制度和领导带班制度。切实抓好重点时段，重要阶段、重点部位的安全事故预防。坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，确保全街道安全生产状况持续稳定好转。

重庆市南川区南城街道办事处

二O一一年七月十二日