创建和谐社区申报材料_创建和谐社区申报材料

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管理上档次 服务上水平 和谐社区建设走出新路子

——河南省漯河市天桥街道创建全国和谐社区建设示范街道申报材料

天桥街道地处漯河市老城区，面积3.2平方公里，人口4.2万人，辖7个社区、1个行政村，驻辖区单位32个。近年来，天桥街道立足实际，围绕“建和谐社区，创一流街道”的目标，紧抓社区管理和服务这个关键，确立了“一二三四五”社区建设新思路，即：“围绕服务群众这一主线，强化社区基础设施和社区干部队伍二项建设，开展心贴心、手拉手、肩并肩三项全程代理服务，实行分包、管理、督导、奖惩四项保障机制，确保在社区党建、社区保障、社区卫生、社区文化、社区治安五个方面实现新突破”，探索出了一条推进和谐社区建设的新路子。先后荣获“全国和谐社区建设先进街道”、“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国和谐社区建设创新百花奖”、“全国劳动保障系统优质服务单位”、“全国文化先进社区”、“河南省和谐社区建设先进街道”、“河南省卫生先进单位”、“漯河市五好街道党委”、“漯河市先进基层政权组织”、“漯河市信访工作先进单位”等称号。主要做法是：

一、强化组织，夯实社区建设基础

街道党委把社区建设摆上了整体工作的重要位置，把推进社区建设作为加强城市管理的突破口，首先从加强社区服务基础设施、干部队伍建设入手，明确任务，强力推进。

一是“三级网络”打造为民服务平台。本着“方便群众，便捷实用”的原则，投资60余万元建设街道为民服务中心、7个社区为民服务站、36个为民服务代理点。设置服务窗口区、培训区、咨询查阅区、娱乐区等功能区，设立党建、群团、民政、劳动保障、计划生育、招商引资、中介服务等12个服务窗口。为民服务中心和有条件的社区（村）站、点，备有电脑、投影、电子屏、娱乐设备等设施，基本做到了“八个有”：即有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有一个办事指南和工作流程、有一部咨询电话、有清楚的便民服务卡，打造了“街道——社区——楼院”三级网络。

二是“一居一品”完善社区服务设施。坚持“一居一品”，千方百计筹资建立了社区卫生服务站、法律服务室、信访接待室、党员活动室、老年活动室、图书阅览室、居民学校、法制学校、家政服务中心、星光老人之家等多个服务场所，目前，街道各社居委办公用房面积均达到100平方米以上，为居民搭建更多的服务平台。各社区发挥设施、区位优势，因地制宜开展“示范社区”、“康复社区”、“文明社区”、“充分就业社区”、“法治社区”等争创活动，涌现出了漓江路社区、铁工房社区、爱特社区等一批特色社区，为推进和谐社区建设发挥了积极的作用。

三是“精兵强将”壮大为民服务力量。专门成立了由党委书记亲自挂帅任组长，党政班子成员任副组长，各职能科室、社居委负责人任成员的社区建设工作领导小组，党委会、党政班子联席会议定期听取工作汇报，研究社区建设问题。在为民服务队伍建设上，通过换届选举、推荐及培训上岗等环节，把102名政治素质好、服务意识强、业务水平高、协调能力强的人员，配备到社区工作岗位上。并建立了由党员、团员、低保对象、居民志愿者4120余人组成的社区志愿者服务队伍，定期为社区居民开展无偿和低偿服务，形成了街道上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、积极探索，人性化服务社区居民

社区服务是社区建设的基础和龙头，也是为群众办实事的载体与纽带。街道党委始终把完善各项服务放在工作的重中之重。

一是“心贴心”开展全程代理服务。推行为民服务全程代理制，将66项为民服务项目集中起来，22个为全程代理项目，44个为咨询服务项目，由原来的部门分门受理，整合归并到一门受理；居民有事交给代理员，代理员全程负责为民服务代理项目的办理、转接，“群众只进一个门，只找一个人，就可以把事办成”，实现了“小事不出居、大事有人帮”的服务目标。

二是“手拉手”实现互助共建。制作“爱心”服务联系卡、为民服务袋，设立社区服务热线电话，方便居民衣食住行。通过召开征询会、听证会等活动，由社区居民和辖区对社区班子和干部进行评议和打分，畅通社情民意渠道，保障居民的参与权，调动居民群众参与社会管理与建设的积极性、主动性和创造性。并健全社区党建联席会制度，完善社区共建的运行机制，与辖区30多家单位建立共驻共建友好关系，实现共驻共建“五个一”，即：定一份共建活动计划，建一个社区党校，献一策社区发展建议，为社区群众办一件好事，帮一户特困家庭，增强辖区单位的共建意识，提高社区管理和服务水平。

三是“肩并肩”六进社区促进和谐。通过开展科技、文化、法律、卫生、政策、志愿者服务“六进社区”活动，对下岗人员、待业青年、流动人口和未成年人进行思想道德教育，提高居民的文明素质，完善社区服务功能，建设管理有序，文明祥和的新型社区。各社区通过组建维权服务协会、科普协会等群众性组织，积极举办法律法规、道德礼仪、科普、就业技能等培训班，广泛开展厨艺大赛、插花、读书比赛等活动，做到月月有活动，常年不间断，加快了和谐社区建设的步伐。

三、创新思路，拓展社区服务领域

一切从居民的需求出发，广泛开展社区服务。街道党委根据形势发展的需要，果断决策，把社区建设的重心转移到丰富社区建设内涵上来。

一是发挥“龙头”作用，扎实有力做好社区党建工作。探索支部进楼院，党员作奉献的新方法、新载体，发挥社区党建统揽社区建设工作的“龙头”作用，形成了“纵向到底、横向到边，不留空白、不留死角”的社区党建工作网络，有效夯实了社区党建阵地。并以党员公开承诺活动为契机，广泛开展“方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，不良行为管一管，生病住院访一访，别人有难帮一帮，文体活动乐一乐”和“党内做个好党员，家中做个好家长，社会做个好公民”的“六个一”和“三个好”活动，组织党员干部和社区志愿者积极投身到整治辖区卫生环境、社会治安、计划生育工作、“一帮一”结对子扶贫帮困和党员奉献日活动中。今年以来，共组织社区党员为民办实事、好事1200多件次。

二是实施“楼门”工程，积极开展困难弱势群体救助。按照“应保尽保，电子动态管理，社会化发放”的原则，辖区已纳入低保2074户5200人，医保3654户7409人。为方便下岗失业人员、老年人、残疾人、贫困户、优抚对象等弱势群体生活，各社区在楼院门口设立家政服务、爱心超市、法律援助中心和就业培训中心等便民服务网点，开展就业帮扶、社会救助活动，设立了光明中路、水果市场、电动车超市3个创业市场，安置带动了1650名下岗失业人员再就业。并依托精神病医院、妇幼保健院等分别建立了7个社区卫生服务站和康复示范点，对辖区60岁以上老人建立了“银发安康”健康档案，举办“健康服务万人行”活动，开展健康咨询、健康检查，医疗保健和计划生育技术指导等社区卫生工作，方便群众就医。在街道举行的轮椅捐赠仪式上，精神病医院康复示范点无偿为200名贫困精神病患者办理了医疗救助卡，免费提供了60部轮椅和6万元的医疗救助。中残联领导到天桥调研，对天桥残疾人工作给予了很高评价。

三是强化“美洁”意识，打造优质宜居环境。制定了环境卫生管理激励机制，创新清扫保洁末位淘汰制度，严格落实“门前五包”责任制，扎实开展“卫生示范小区”、“卫生示范单位”争创活动。并积极引进政策性资金，加大对排水沟、公厕、路灯的整修工作，先后改造道路18条，硬化面积达12.1万平方米。坚持开展夜市摊群集中整治和“万人治脏”活动，辖区卫生死角得以彻底治理，城区管理水平得到进一步提高，达到了整美洁的效果。

四是繁荣“特色”文化，营造浓厚社区文化氛围。充分发挥社区文明市民学校、社区图书馆等功能馆室的作用，成立12支居民自我管理、自我服务的社区文化团队，通过举办讲座、演讲、家庭才艺展、文化夜市等主题鲜明的文化活动，吸引不同居民群体的参与，先后组织周末广场文艺演出20多场，直接受教育人数达12000多人次。目前，已形成舞蹈《好日子》、小品《不孝子孙》、《啼笑鸳鸯》、《学校陪还是家长陪》等一大批保留曲目，形成廉政文化长廊、廉政文化墙、廉政文化广场、廉政文化小区等一批特色文化，漯河市电视台对天桥文化建设进行了专题报道。

五是坚持“网格”管理，构筑基层安全稳定防线。在成熟的居民小组、小区推行封闭式管理模式，设立25个治安防范示岗，建立了12支以社区党员和离退休老干部治安积极分子巡逻队、专职治安巡逻队伍为主的治保队伍。投资120多万元高标准建设了街道综治工作中心和社区综治工作站，安装了闭路监控系统和210多个摄像头，对辖区各个重点部位进行全方位监控，切实加大治安防范力度，加强对流动人口和出租房屋的管理。建立流动人口信息库，定时上门服务、监管，对社区内的出租房屋户登记造册，定期回访。并以法律夜市、外来务工人员课堂为平台，加大普法教育力度，切实提高辖区单位和居民的自我防范意识，构建点、线、面相结合的立体防控体系，实现社区治安管理网格化。国家司法部副部长张苏军等领导到街道爱特社区进行了观摩、指导。

四、严格机制，保障社区建设顺利运行

街道党委始终把建章立制、督促落实，实行规范化管理放在工作的首位。

一是 “严格考核”，强化目标管理机制。制定社区建设规划、实施方案、考核细则和奖惩制度，把社区建设工作开展情况，纳入科室、社居委（村）年度考核内容，同部署、同考核、同奖惩。

二是“跟踪回访”，加强工作督导机制。落实跟踪回访制，每月随机抽查一定数量的服务事项进行回访。在每月工作例会上首项汇报社区建设情况，研究解决工作推进中的问题，安排下步工作。并对当月工作不力的单位给予黄牌警告。

三是“典型带动”，实行服务奖罚机制。采取民主评议、走访群众、征求服务对象意见等方式，对社区及党员干部的服务质量、服务态度进行全面衡量，评出周、月“金、银、铜”牌明星，大力进行表扬；凡群众办事满意和基本满意率达不到90%，或受到2次以上通报批评的单位和个人，当年考核不得评为优秀格次。同时，设立举报电话和意见箱，接受社会和群众监督，防止和克服违规、失职渎职和吃、拿、卡、要等现象的发生。

社区建设是一项上下联动、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，随着经济社会的快速发展，群众的社区服务需求呈现出多样化的趋势，如何为群众搭建服务平台、搞好服务已成为社区建设的重点和难点。在今后的工作中，天桥街道将坚持把以人为本、服务群众作为转变街道职能、加强社区建设的首要任务，从群众最直接、最现实的利益入手，围绕关乎群众切身利益的保障、扶贫、教育等现实问题开展工作，通过开展就业再就业、医疗救助、低保救助、文化娱乐等服务活动，开办创业市场、爱心超市、文化广场等多种形式，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民的和谐社区，使居民在社区发展中得到实惠，在参与社区建设中实现自身发展。