工商登记改革激发市场活力[优秀]_以改革激发新活力

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工商登记改革激发市场活力

摘 要：从2013年开始，全国经济陷入低迷发展时期，这届国家领导人，在发展国家经济这块更不容易，为促进国家经济继续稳步向前良好发展运行，尤其是国家总理李克强，无论出国访问还是国内视察工作的主要目都是促进经济发展，“三证合一”的政策是废除不必要的国家制度，鼓励大众创业把障碍降到最低限度，降低企业经营中投入的制度成本。同时2014年3月1日 按照国务院部署，注册资本登记制度改革在我国全面实施，新版营业执照正式启用，工商登记制度其他改革也将逐步展开。被社会各界高度关注的全国企业信用信息公示系统正式上线，当日系统的访问量达18879次。由此企业工商改革正式启动，“三证合一”改革年内实现。所谓“三证合一”是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。

关键词：商事登记;信息公开;商事主体;监督体系;

2014年，国务院发布的20号文件中要求，由工商总局、中央编办牵头负责，简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度今年将在全国范围全面推开“三证合一”。

一、三证合一的好处

所谓“三证合一”就是：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，三证合一。三证合一的好处不只是三个证当一个证用，更是对企业设立登记变更办事流程的简化，让企业经营者有更多的时间和精力用在企业经营上，剔除不必要的繁琐审批程序。更有个利好的消息是，目前工商系统正准备研发试行网上办理审批系统，让企业从网上办事窗口提交材料，从企业看到审批结果进行修改或者审批通过后再去审批窗口拿审批好的文件，更是避免了一次次跑审批的麻烦，进一步方便企业工作，目前网上审批企业工商执照年检工作就减去了企业现场审批的舟车劳顿的麻烦，企业执照管理人员只要按要求在网上上报好企业当年的生产经营状况和运营等情况，工商部门进行网上检查。这样既方便了企业也提高了工商审批部门的工作效率。

二、工商登记制度改革有利于企业发展

国务院多次强调要简政放权，为企业创造宽松的经营外部环境。中国工商登记制度改革国家酝酿已久，国家进行工商登记改革的目的是减少部门之间职责交叉和分散办公模式，最重要的改革是将以前注册资本实缴登记制度改为认缴登记制度，还有放宽一系列其他的登记条件，比如：一个地可以登记多家公司;多项工商改革措施、目的都是为了方便企业经营和成立新的企业，创造更多的优惠条件利于大众创业，更好的释放市场活力，让市场这只无形的手调控经济。各项利好政策大大降低企业投资的资金压力和经营门槛，并减少经营成本，现在想创业的年轻人赶上了一个好的时代，应该把握住这次机遇。但是现在的政策更体现了诚信经营的重要性，要想企业有未来就必须诚信守法经营。

三、全国企业信用信息公示系统的好处

国家工商登记机关对登记在册的企业信息在公示系统进行公示，保证企业交易的安全性和提高企业之间交易时效，自从有了全国企业信用信息公示系统我们企业每次和陌生企业签合同协议之前都查询一下对方企业情况，真的遇到过有问题企业，为企业避免了几次损失。全国企业信用信息公示系统不但为为社会公众查询企业信息提供了便利，同时更方便国家工商部门对企业的监督管理，国家工商管理部门按存续企业的总数进行抽查，有问题企业就会进入异常企业名录，到时就不会有那个企业会愿意与有问题的企业进行签合同及合作项目。这样就是从根本上警示所有企业必须诚信经营，对建立一个良好的诚信经营环境起了很大的作用。目前国家改革的目的是让市场这个无形的手来调节市场经济，改变政策经济，以后一个企业想发展好了，以后企业领导者主要把精力放在经营管理和诚信交易。

四、国家重视工商登记制度改革的根本原因

目前大学毕业生就业形式严峻，在岗职工也是面临下岗的危险，国家整体就业态势不是很好，所以国家当前的国情倡导我们由以前就业时代向全民创业的时代转变、中国制造也正向中国创造转变。可能新的下岗潮正要来临，时势造英雄，新的机遇带来新的挑战，这也是从去年开始国家开始进行工商登记制度改革的原因，李克强总理每次视察工商局、银行都是督促快速改革有利于创业。国家出台一系列有利于创业的好政策，大力扶植小微企业、中小企业;发展中国制造和创造业，每次出国访问都是向出访国推销中国产品，目的是让中国工业走出去，走向世界，促进中国经济发展，带动世界经济发展。国家登记制度改革简化以后，让创业者可以少一部分精力和创业成本花费在一些不必要制度上，可以释放更多的生产力和精力用在生产经营上，所以说国家国情和国家政策促使中国工商制度改革的重要原因。

五、目前三证合一的进展

目前，“三证合一”成为国家工商部门2015年的一项重要工作。国家工商总局局长张茅表示，2015年将在“三证统发”的基础上，全面推开“一照三号(即三证合一)”，目前，“三证合一”改革正在全国部分省市试点，受到全国企业普遍欢迎和点赞。截至6月10日，全国已有29个省、自治区、直辖市开展了“三证合一”登记制度改革试点，覆盖率为93.55%，其中26个省(区、市)实施“一照三号”，天津、江苏、辽宁、黑龙江、上海、福建、河南、海南、甘肃9个省(市)为全省范围内开展“三证合一”，其他20个省(区、市)在部分地区进行试点。例如：江苏的一个企业以前用20多天办好的三个证书，现在只用三天就拿到载有一个号码的营业执照，集合了以前三证的号码，省去好多的精力物力，可以说三证合力的试点和试行工作，已经证明国家的这项政策是大大有利与民的，百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。与政府自身的利益诉求相比，大众创业、万众创新的制度需求是第一位的。政府机构改革只有融入释放市场活力、挖掘制度创新红利的经济体制改革洪流之中才有社会价值。

2015年6月中旬，国务院常务会议审议通过了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，指出2015年年底必须确保全国实现“三证合一、一照一码”。

(一)我国战略性新兴产业发展现状

根据我国经济社会发展的状况，国务院于2010年10月颁布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，明确指出我国战略性新兴产业包括七大产业，即节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新能源汽车产业和新材料产业。

(二)我国战略性新兴产业阶段分析

根据李媛在归纳总结前人研究的基础上，从技术、需求、投资、市场规模这四个方面对我国七大战略性新兴产业所处的产业周期阶段进行的具体分析，从整体上来看，我国新能源汽车产业总体处于形成阶段;节能环保产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业、新一代信息技术产业、新能源产业则基本处于成长阶段。具体分析如表3.1。

表3.1

影响因素 节能环保 生物 高端设备制造业 新材料 新能源汽车 新一代信息技术 新能源

技术 成长 成长 形成 成熟 成长 成长 形成

需求 形成 成长 成长 成长 形成 成长 成长

投资 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长

市场规模 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长

总结 成长 成长 成长 成长 形成 成长 成长

(三)我国战略性新兴产业金融支持

1、新能源汽车产业的金融支持

我国新能源汽车产业总体处于形成阶段，目前以研发创新为主，产业规模不大，但增长潜力较大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善财政补贴政策：我国新能源汽车产业尚存在技术不成熟、生产规模小、单位成本高的问题，我国政府应继续加大新能源汽车产业补贴范围。(2)实施税收优惠政策：在调整和完善新能源汽车的税收优惠政策的过程中，应坚持以间接优惠为主、直接优惠为辅的原则。(3)加大政府采购的力度：政府应制定鼓励优先购置国产新能源汽车的优惠条款，同时，应出台更为明确的实施标准和操作细则，依照政府优先和强制采购的原则，积极支持单位优先采购和使用新能源汽车，并逐年提高采购量。(4)拓宽新能源汽车融资渠道：在金融政策方面，鼓励建立以政府信用、投融资实体为平台，以新能源汽车企业债券发行为手段的创新性金融信贷体系。新能源汽车厂商可以通过银行贷款、发行债券、境内外上市、吸纳民间资本和自有资金积累等方式，实现投资主体多元化。

2、其他六大产业的金融支持

节能环保产业、生物产业、高端装备制造业、新材料产业、新一代信息技术产业、新能源产业这六个产业目前处于成长阶段。这是由研发向产业化转换的关键时期，产业化取得一定进展，在关键技术创新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商业银行的信贷支持力度。首先，加大对具有发展潜力的产业的资金投放。其次，商业银行可针对企业不同特点进行金融产品和服务方式创新。再次，商业银行对重点企业可采取银团贷款模式加大信贷支持。然后，积极创新担保方式，完善产业贷款担保机制。最后，加强对产业的信贷风险防范。(2)建立专为产业发展提供资金的政策性金融组织。第一，充分发挥政策性银行的作用。第二，创建政策性投资开发专业公司。第三，创建政策性担保公司或保险公司。(3)组建创业投资引导基金与产业投资基金。(4)充分发挥多层次资本市场的引导作用，拓宽融资渠道。首先，充分利用主板市场融资，优先支持符合产业发展要求的企业上市融资。其次，大力发展债券市场，优先核准符合发展要求的企业和建设项目发行债券。再次，建立相关产业源创业板市场。最后，加快发展与产业技术开发相关的风险投资，建立风险投资机制。(5)推进与产业相关的金融资源创新，实现产业和金融创新的双赢。

综上，我国应根据格个产业在不同阶段发展的不同情况采取相应的金融支持策略，促进我国战略性新兴产业更好的发展。

>参考文献：

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