镇域经济跑出“加速度”_济南市镇域经济分析

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镇域经济跑出“加速度”

2011年06月19日04:34四川在线-四川日报

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泸县推进县镇互动，形成县本级与十九个镇携同共进的“动车组”杨楚群许国庆本报记者孔芒

今年一季度，作为全省首批27个扩权强县之一，泸县镇域经济加速发展：19镇财政收入同比增长42.3%。这是继去年19个镇财政收入均超1000万元，其中三分之二以上的镇级财政收入超过2000万元后，泸县镇域经济持续“高位求进”。

发展战略持续稳定，县镇互动，扎实惠民，是泸县镇域经济走势强劲的持久动力。

直线快跑 发展战略持续稳定

“泸县镇域经济飞速发展，发展战略的持续稳定是前提。”县委书记朱华归纳实现“加速度”的主要原因。

从2001年到2011年，泸县发展的接力棒在3任县委书记、5任县长中传递，发展战略也在持续稳定中与时俱进。从“工业强县、劳畜富民”，到“加速建设丘区工业强县，加速建设社会主义新农村先进县，积极推进现代商贸物流业发展，积极推进新型城镇化进程”，其间没有频繁变道，只有直线快跑，既不折腾，更不懈怠。

为支持19个镇坚持各自特色错位发展，县上实行“超收全额留用、定额补助或上解”的利益分配格局，极大地调动了各镇做强做大财政“蛋糕”的积极性。县委、县政府本着松绑、让利、减负的原则，从体制机制入手，不断健全完善目标考核体系，科学设置目标考核项。“努力为各镇创造一个 ‘一心一意谋发展、轻装上阵抓发展’的良好环境。”县长谭光军说。

县委及时提拔重用优秀镇干部。2010年集中推荐的县处级后备干部中，镇“一把手”占了75%。

在各项激励政策的引导下，泸县从县本级的积极性扩展成县上与19个镇携同共进的积极性，犹如“1＋19”动车组加速向前跑。

持久动力 县镇互动突出特色

动车组要有持久的动能。“县镇互动”就是泸县“动车组”的持久动能。

在经济发展中，如何帮助各镇突破发展瓶颈？泸县按照“县镇互动、园区共建”的模式，以工业向园区集中、企业向产业集中、产业向集群集中的“三集中原则”，强力推进园区建设，着力构建共同发展平台。鼓励各镇引进投资上千万元的项目入驻“一区两园”（经济开发区、临港工业园和城西工业园）。凡入驻项目，县镇除税收按7比3分成外，其余指标按照“谁引进、谁统计、谁考核”的原则办理。2006年以来，各镇引进落户“一区两园”项目达74个，占“一区两园”项目总数的56.06%。去年，园区产值突破100亿元。

同时，结合各片区实际，打造镇级特色经济小区。根据各镇的资源禀赋、区域位置、交通条件、产业基础等情况，合理布局一批特色经济小区，并在规划、用地、资金等方面予以扶持，鼓励、支持和引导镇域间联动发展，构建错位发展、各具特色的块状经济。目前，泸县初步形成了嘉明镇农副产品加工小区、海潮镇纸业工业小区、兆雅镇酒业发展小区、云龙镇酒业发展小区等特色工业小区。发展了玄滩镇商贸物流小区，方洞、喻寺、得胜等镇的生猪养殖基地，海潮、潮河、太伏等镇的龙眼基地，牛滩、玄滩等镇的甜橙基地，毗卢、嘉明、立石、玄滩等镇的水产基地。

注重民生 百姓共享发展成果

青瓦坡顶马头墙。走进福集镇龙华村，富有龙文化特色的川南民居村落映入眼帘。

“这是照着县上图纸修的，比原来漂亮得多，住起也更舒心！”村民徐永泽说，“我们改造房子，政府按改造价的30%给予补助，最高5000元。”

去年财政收入突破亿元的福集镇确定了4个片作为新农村示范片。一年来，镇财政投入884万元，撬动各方投入1.4亿元，使4个片1万多村民生活变了样。“以前我们想干事，但没钱。镇域经济做强了，我们把更多的资金投入到民生中去，反过来助推了发展。”福集镇镇长王小兵说。

2010年，泸县财政支出20多亿元，在2008年的基础上翻了一番。其中70%用于民生。今年一季度，80%财政收入用于民生。一大批群众急需办的事加速办理。全县38所敬老院中，19个达省一级标准。教育投入逐年加大，去年达4亿元，泸县成了全省有名的教育强县，普高拥有国家级重点1所，省级重点3所，职高国、省重点分别各1所。

百姓得实惠，拧成一根绳。在新农村建设实践中，5万群众一呼百应。县里提出3年村通水泥路的目标，全县群众主动捐资3亿多元，提前完成目标。