访民情 听民意 解民忧 惠民生——石门乡传阅组织工作创新奖申报材料_访民情惠民生聚民心
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传阅组织工作创新奖申报材料
访民情 听民意 解民忧 惠民生 ——民意恳谈会构建党群组织关系新通道
中共石门乡委员会
石门乡按照县委、县政府关于加强乡镇干部作风建设要求，认真研究新形势下党群工作出现的新情况、新特点；为更好的密切党群、干群关系，在42个行政村开展了以“访民情、听民意、解民忧、惠民生”为主要宗旨的“民意恳谈会”制度，架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁，很好的拉近了党群之间的关系。为转变党员干部的工作作风奠定了坚实的基础，获得了县主要领导的高度评价，邵阳日报、中央电视台等新闻媒体相继进行了报道。
一、提出的背景
石门乡位于县郊西北部，距县城仅10公里，交通十分方便。是一个典型的农业乡，经济底子薄，基础设施落后，特别是乡内原县五大工业园区之一的石门工业园，由于企业改制和面临转产，企业的发展步履维艰，各方面矛盾纷繁复杂，全乡经济社会发展遇到了前所未有的挑战：一方面人民群众的信息较灵通，发展意识和维权意识逐步增强，但是对政策
法制理解不全面，对乡干部工作不理解、要求过高。另一方面大部分乡干部认为自己待遇低、前途茫然、人微言轻，又面临社会转型时期的诸多矛盾，老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用，导致公仆服务意识淡薄，服务手段和能力不强，服务效果不佳。在现实工作中存在着为民服务意识不强，工作作风不实，法制观念淡薄，政令落实不畅，对己要求不严等问题。
二、主要的做法
面临这样的状况，石门乡党委、政府以科学发展观思想为指导，以创先争优为目标，深入开展调查研究，耐心倾听群众呼声，广泛征求群众意见，果断决策，提出以“民意恳谈会”为着力点，以做好群众工作来统揽全盘工作。
（一）周密部署，深入宣传，用责任夯实恳谈会基础 为确保“民意恳谈会”顺利召开，乡党委高度重视，主要领导亲自挂帅，周密部署，深入宣传，采取了以下措施：一是走村入户查民情，做到心中有数。会前要求乡村干部，党员、村民代表入户收集民意，广泛征求意见，并对民意进行整理汇总。二是殚精竭虑备预案，做到胸有成竹。会前，召开全体党员、干部会议，梳理总结收集的民意，讨论出现这些情况的原因与后果，研究具体的处理办法和整改措施，制定恳谈会召开的程序与方法，确保恳谈会顺利、有序、有
效召开。三是深入宣传促参与，做到卓有成效。会前，各村党支部提前三天将恳谈会的内容方法、召开时间、地点，通过宣传标语、公告等方式通知群众，保证“民意恳谈会”参与度。
（二）规范方法，严格程序，用制度搭建恳谈会高楼 为取得群众信任，让“民意恳谈会”不流于形势，让群众敢说敢言，乡党委规定了“民意恳谈会”的三个程序：一是干部表态，让群众敢于说话。恳谈会召开时，乡主要领导、村党支部书记必须表明乡村两级干部虚心接受群众监督、真心听取意见、热心为民办事的诚意，让村民敢说话。二是群众说事，让干部掌握实情。村民在反映需要解决的问题，提出意见和建议时，干部必须对群众提出的问题进行详细的记录，记录问题现状，记录问题原因，记录问题解决办法，方便会后讨论。三是干部承诺，让群众安心放心。恳谈会上，对于群众反映的问题，能解决的现场解决；一时解决不了的，向群众说明原因，并公开作出承诺，上报乡党委、政府统筹安排，协调解决。
（三）强化落实，定期反馈，用效果力保恳谈会效果 为确保“民意恳谈会”的长期性和可持续性，我们抓落实、重反馈，坚持以下原则：一是先填表，再上报，分类解决，对口办理。恳谈会结束后，对现场不能解决的问题，要
求填写《信息反馈表》，由乡村两级干部签字后报乡综治办，由乡综治办就各村排查的问题进行整理理分类，实行归口办理。二是谁主管，谁负责，详细督查，限期办结。“按照“谁主管、谁负责”的原则，制定详细的督办意见，对交办问题落实到人，提出时限要求。乡内解决不好的，及时上报县职能部门协调处理解决，并在10日内给群众回复，不能解决、答复的问题，要及时向当事人解释原因。三是重反馈，取民信，狠抓落实，确保成效。“民意恳谈会”排查出的问题和处理的情况，在下次“民意恳谈会”上向群众进行反馈，形成“征求－解决－反馈－再征求－再解决－再反馈”的循环格局，直到问题得到圆满解决。
三、取得的成效
目前，我乡共召开“民意恳谈会”126场，收集到群众意见114条，其中已解决的问题有112起，做到了事事有着落，件件有回音，以实实在在的成效取信于民，主要表现在以下3个方面。
（一）畅通民意反映渠道，架起干群连心桥。老百姓由原来的动不动到中央省市上访，转变成现在的有事开个会，当面协调解决。在荣祥召开恳谈会时，退体老干部邹柏松反映乡村环境卫生差，乡党委政府以此为契机在全乡发起群众创卫活动，并取得了全市创卫活动“十佳乡镇”。
因平反后对政策落实不满，曾经多次去省市上访，11次进京上访的老上访户范魁勋在为他解决问题后，已成为乡义务信访员：“现在的干部对我们这么关心，我们不需要去上访了”。
（二）切实转变干部作风，提高干部自身素质。石门乡召开恳谈会治理干部“走读”的做法被央视、湖南卫视等媒体相继进行了报道，得到县委、县政府领导高度肯定。农忙季节，组织党员干部80余人次，帮助群众插种中晚稻600余亩，收割早中稻、花生、玉米等6500多担，分级扎把打捆烤烟2200多担，送医送药送书送技术送农资化肥7次，深受老百姓好评。荣祥村村民隆伯田感触的说：“原来(办公室)可以说是一片漆黑，但是现在是灯火明亮，到处都是灯，所以晚上我们要是找干部办事，也很容易找”。
（三）着重解决民生问题，化解大量矛盾纠纷。通过召开民意恳谈会收集到群众反映的热点、难点问题42个，涉及到地下六合彩、聚众赌博、非法占地、人畜饮水、道路维修、农网改造和退耕还林等各个方面问题。乡人民政府组织公安、国土、畜牧、交通、电力、林业等部门进行了打击和处理。硬化山塘10口，疏通、维修、硬化渠道1000米，修建村道3000米，完成农网改造3个村，安装太阳能热水器30口等等。
访民情、听民意、解民忧、惠民生，“民意恳谈会”架起
了党群组织关系的连心绿色通道，“民意恳谈会”给了群众找到了一个发表意见、倾诉需求的平台，“民意恳谈会”让党员、干部找到了一个恪尽工作职责，实现人生价值的舞台，“民意恳谈会”让我乡党群组织工作翻开了崭新的一页。
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