非公党建先进经验_非公党建经验材料
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围绕创先争优 夯实非公党建
力促牡丹非公经济在党的领导下健康快速发展
---在庆祝建党91周年暨七一总结表彰大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立91周年，隆重表彰全县非公经济组织在创先争优活动中涌现出的先进集体和优秀个人，这对于激励全县广大非公经济组织党员以先进典型为榜样，推动我县经济跨越式发展具有十分重要的意义。借此机会，我代表牡丹县非公有制经济组织党委向莅临大会的县委组织部徐部长等各位领导表示衷心的感谢，向全县非公经济各级党组织及奋战在各个岗位上的全体党员，表示诚挚的问候，向受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，表示崇高的敬意，向新加入中国共产党的同志表示热烈的祝贺，同时也希望新入党的同志们和全体党员一起牢记入党誓词，增强党性修养，坚定加快发展的决心和信心，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，埋头苦干，奋发有为，努力创先争优，为党的事业、为非公经济发展做出更多更大的贡献。下面我讲以下四个方面的问题。
一、我县围绕“创先争优”活动开展非公党建工作的具体措施。
自创先争优活动开展以来，县非公党委在县委组织部的正确领导下，抢抓机遇定思路，统缆全局谋发展，狠抓落实，全面推进，切实发挥了领导核心作用；有力地推进了各项工作的全面开展，开创了创先争优工作的良好局面。
（一）积极探索工商部门牵头主抓非公党建的体制机制，构建起了“三级贯通”的组织体系、职责明确的责任体系、系统管理与属地管理相结合的管理体系。
一是按照市委的精神，于2010年12月22日，迅速成立牡丹县非公有制经济组织党委，组织日常管理由县工商局党组指导，隶属组织部管理，设正副书记各1名，委员3名。非公党工委成立以来，便积极投身于非公有制企业党的建设工作。12月底组织召开了成县第一次非公党工委全体成员会议，制定了《山城市牡丹县工商行政管理局非公有制经济组织党的建设工作实施方案》，明确了非公有制企业党的建设近期和长远计划，落实了工作重点和工作责任。
二是健全非公经济组织党建管理网络。依托全县8个基层工商所党支部建立非公经济组织党建工作站，实行“两块牌子、一套人马”，形成县局、工商所党建工作两级贯通的管理网络和工作格局。有效形成了上下联动，分级负责的良好局面。进一步理顺党组织隶属关系，将个私协党组织从乡镇党委管理划归非公经济党组织管理。进一步明确非公有制经济组织党员发展及管理权限，县委组织部授权非公党委负责非公有经济组织党员的发展、培训、审批工作。三是强化基层支部组织建设，2010年2月，开展了“分类定级”工作，针对2011年成立的78各非公党支部开展调查摸底，确定了15个好的支部，8个较差支部和4个差的支部。2012年5月，开展“整改帮建”工作，根据实地调研结果和各支部上报存在的问题，形成切实可行的整改措施，采取“横纵向结合单多头并举”方式开展基层组织建设年结对帮建活动，共结对97个支部，其中非公支部78个，机关支部19个，结对率达100％，解决突出问题10余个，落实整改意见4条，各个支部都得到全面大幅度提升。同时，积极作为，争取上级党组织的领导和支持。推荐了1名党代表参加县十三届党代会；组织召开全县非公党支部书记党建工作业务培训会，选优配强非公党组织领导班子，提高队伍素质。
（二）着力在摸清底数、营造氛围、提高科学管理水平、建立制度规范、加强三支队伍建设、实施组织覆盖和工作覆盖等基层基础方面开展工作；
一是摸清全县非公企业组织和党员底数，是一项基础和关键的重要工作。非公党工委成立了“非公党建调查统计领导小组”，负责非公党建摸底调查、统计录入的统一指挥、统一协调、督促指导等工作。为此，非公党工委实施了“三个一”保证摸底调查工作的深入开展。即每天“一”个会议，由局长亲自主持召开，听取当天的工作进度和疑难问题，能当场解答的当场解决，不能当场解决的，落实专人请示解决，及时解决基层所调查中的疾手问题；每天“一”个通报，除了对每天各工商所的进度进行通报外，还要好的做法进行推广，同时，对前一天收集的疑难问题对进行解答，缩短工作时间，避免和减少一些重复工作；下派“一”个工作指导组，指派县局机关人员16人，组织8个指导组，分别深入8个工作所指导督促摸底调查工作，在调查期间，指导组人员与科室工作脱勾，与工商所人员一起工作，一起生活，全程指导。在一个月的时间内，全局无一人请假，尤其是基层工商所，都是白天严格按照逐户上门的原则，深入企业、个体工商户工作场地开展摸底调查，晚上将调查统计数据按照谁调查谁录入的原则，加班加点、熬夜进行系统信息录入。由于工作连轴转，许多同志都累瘦了、晒黑了，有些还带病坚持工作，在时间紧、任务重、要求高的情况下，我县提前2天完成调查录入工作。截止5月13日，我县内资企业,实际调查1993户，调查录入1883户，死亡户或无法联系110户；已组建党组织23户，党员212名，未建党组织1860户，其中：有党员未建党组织433户，党员830人，3人以上非公企业88户，2人75户，1人270户。我县外资企业,实际调查29户，调查录入27户，死亡或无法查找2户，已组建党组织1户，党员14名;未建党组织25户，其中有党员未建党组织4户，党员14人，3人以上1户，2人1户，1人2户。我县个体工商户,实际调查14354户，调查录入13603户，死亡或无法查找751户，已组建党组织3户，党员19名，未组建13600户，其中有党员935户，1人党员935名。
二是县非公党工委建立了工商所年度非公党建工作绩效考评制度，把非公党建工作纳入各工商所年终绩效考评工作范畴。建立党建指导员制度，在工商所党员干部中选派党建工作指导员挂点非公企业，帮助已建党组织企业理思路、增业务、解难题、强作用、促发展；对尚未组建党组织的企业帮助摸底子、强意识、解难题、聚合力，对达到条件的争取组建党组织。抓好落实企业注册年检的双报制度，扎实开展个体私营企业党建情况的调查摸底工作。
三是建立非公有制经济组织党建工作长效机制。建立定期报告制度、联席会议制度、建立年检年报制度、督查考核制度，充分调动各级抓好非公经济组织党建工作的积极性和主动性，不断提升非公有制企业党建工作整体水平。
四是强化学习培训，举办活动渲染气氛，形式丰富多彩。如：2012年4月13日，县非公党委邀请县直机关工委，对全县非公党支部书记及党务工作者共计150余人进行了党建知识业务培训。通过培训使参训人员进一步熟悉和掌握了党员发展和党组织建设的具体步骤和程序，明确了非公党建工作具体要求和工作目标任务，更进一步提升了广大非公企业党组织书记及党务工作人员的业务技能。县非公党工委为进一步深化创先争优活动，强化典型引导，在良好的舆论氛围中推动全市非公党建工作有序开展，2011年七一期间，组织开展了非公经济组织“我身边的共产党员”讲故事活动。通过编写、讲述先进典型的真实故事，充分挖掘非公经济组织中涌现的党员先进事迹，展示非公经济组织党组织和党员的良好形象，发挥党员先锋模范作用，营造非公经济组织开展创先争优活动的舆论氛围，向党的90周岁生日献礼。全县25家非公企业踊跃参加，回乡办企业先进党员王平的故事获得了第一名，被选送山城参加全市演讲比赛获得二等奖。2012年5月25日召开了“研究2012年第一期入党积极分子培训专题会”，确定了155名入党积极分子，其中规模以上企业投资人6人，微型企业业主72人，个体工商户优秀代表34人，其他管理人员、技术骨干、一线优秀员工43人。
（三）立足行业类别的不同，指导企业开展创先争优和基层组织建设年活动，积极探索党组织和党员发挥先锋模范作用的有效载体。
一是以在非公有制经济组织深入开展“创先争优”活动为载体，增强党组织对非公企业的渗透力，并积极教育引导广大党员在生产经营中发挥好先锋模范作用，保证了非公企业健康发展。深入开展“三比三看、五带头”活动，即比党性，看哪个党员组织观念强，党员义务履行好；比作用，看哪个党员勇于开拓进取，先锋模范作用大；比觉悟，看哪个党员奉献精神好。带头完成党组织分配的任务；带头处理好国家、企业、个人三者关系；带头参与企业管理、技术攻关、献计献策活动；带头遵守企业规章制度；带头做好员工的思想政治工作，二是树立典型，引领全体。2011年10月，在全系统开展非公党建知识竞赛活动，进一步掀起学习非公党建知识热潮，提高每位干部职工抓非公党建工作能力和干部职工党建知识的理论水平。2012年，按照县委创先争优先进集体和优秀个人推荐工作的统一部署，组织全县100余户非公经济党支部和350余名党员参加推选工作，经推选产生出2011年非公企业先进：中共山城市鼎发酒店有限责任公司支部、中共牡丹县强发榨菜专业合作社支部、中共牡丹县温州商贸城微型企业支部三个先进集体，牡丹县沙坪个协党支部书记兰俊高和中共山城市世洲烟花爆竹有限公司支部书记叶世洲两个优秀共产党员。
三是倾力实施三大工程，推动非公党建工作稳步前进。其一：实施帮建工程。划分帮建责任区，选派组织工作经验丰富、责任心强的党员干部46名，落实“一岗双责”，静心“下沉”到企业组织帮建，确保取得实效。其二实施培育工程。实行党建工作指导员蹲点负责制度，介入非公企业党员的发展培养，坚持“成熟一个，发展一个”，把优秀青年人才吸收进党组织，壮大非公企业党员队伍，2011年在非公企业中，培养入党积极分子129名，2012年计划新发展共产党员70名。其三实施示范工程。制定示范点创建方案、“五有”标准及要求，目前，在全县已培育滕泰电力、新发金冠等6个示范点，到2012年底再发展7个示范点，有效增强了党建工作的品牌辐射力和示范引领力。为了充分发挥已建党组织的示范引领作用，实现“发展一个带动一片”的积极效应。2011年，市局***局长视察我委温州商贸城示范点后，要求在全市进行经验推广。
二、我县以“创先争优”活动为核心推动非公党建工作的具体成效和作用。
全县各级非公经济党组织和广大党员创新载体、务求实效，以丰硕的成果彰显了党在经济社会建设中关键作用。各级基层组织围绕中心抓落实，开拓创新求突破，切实发挥了战斗堡垒作用；广大党员干部立足岗位创先进，锐意改革争优秀，切实发挥了先锋模范作用；广大党务工作者牢记使命尽职责，任劳任怨做贡献，切实发挥了示范带动作用。2011年，牡丹县非公经济组织委员会为各支部配备指导员46名，联络员46名。已批复成立非公党组织78个，其中：企业非公党组织60个，个协党组织18个。共有党员694名，已建立示范点6个。2011年新培养入党积极分子129人。通过，今年上半年的工作，截止目前，全县有非公有制经济组织基层党组织95个，其中非公党公委自己组建、管理86户，划转6户，新增8户，非公企业党员1846人。新发展党员8人，现有入党积极分277人，已确定入党积极分子146人。今年4月26日，市非公党组织指导组办公室主任***、副主任**到牡丹检查指导非公党建工作，指导组给予高度肯定与赞誉，表扬我委：创先争优推动非公党建工作特点突出、效果显著，在全市名列前茅。
一是发挥党组织“战斗堡垒”作用。
各个非公经济基层组织以创先争优活动为载体，增强党组织对非公企业的渗透力，保证了非公企业健康发展。在全县非公企业党组织中开展“了解人、关心人、凝聚人”为内容党组织活动，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，促进企业健康、稳定发展。做好关心帮助党员工作，把提高党员的工作能力作为关心帮助党员的重要内容。尊重和保障党员的权利，保护党员的合法权益。实施“关爱员工”计划，帮助困难职工解决燃眉之急。建立困难党员家庭生活情况档案和帮扶制度，分类帮扶，定期走访。把非公有制企业党建工作与了解职工、关爱职工、凝聚职工、激励职工融为一体，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。县非公委把工作的着力点放在支持和促进非公经济的发展上，积极帮助企业总结提炼带有企业特色的先进文化理念，并把“讲责任、比奉献”作为企业文化的核心表现，使党建工作成为非公经济发展的“推进器”。有明显的社会成效。通过党组织的大力推动，非公有制企业经济发展态势良好；员工收入随整体效益提高稳步增长，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好；无重大责任事故和违法违纪案件；推动经济社会发展成效明显，群众反映好，职工满意率达90%以上，群众满意率达85%以上。
二是发挥党员干部“先锋楷模”作用。
积极教育引导广大党员在生产经营中发挥好先锋模范作用，深入开展“三比三看、五带头”活动，即比党性，看哪个党员组织观念强，党员义务履行好；比作用，看哪个党员勇于开拓进取，先锋模范作用大；比觉悟，看哪个党员奉献精神好。带头完成党组织分配的任务；带头处理好国家、企业、个人三者关系；带头参与企业管理、技术攻关、献计献策活动；带头遵守企业规章制度；带头做好员工的思想政治工作。
三是发挥党务工作者“示范带动”作用。
党务工作者在工作中，坚持以经济建设为中心，围绕改革发展稳定的大局，牢固树立三种思想观念，处处身先事卒，充分发挥出“示范带动”作用党建工作有创新、有特色，与企业生产经营紧密结合，积极开展业主支持、党员欢迎、便于考核、促进经营的载体活动，组织党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担，发挥先锋模范作用，促进企业健康发展。
三．我县在非公党建平台上开展创先争优活动存在的不足。
一是非公企业党组织有名无实，非公企业党组织机构批准成立的文件或党员档案存在，而党员没有在企业上班成为流动党员，或者党员关系没有转入，存在有组织无党员的问题；
二是企业党组织和党员信息资料收集不全。对照非公企业党建信息管理系统录入情况来看，党组织和党员信息缺失、不完善的内容非常多；
三是缺乏应有的经费保障。非公企业党建的认识不到位，多数是应付，经费保障的缺乏影响和制约着非公党建工作的有效开展。
四是党员发展与县委组织部名额控制相比较快。
四、我县下一步开展非公党建创先争优工作的重点、措施和要求。
针对非公党建目前的现状和存在的问题，结合市非公企业工委的安排部署，今年在进一步抓好组建工作的同时，要重点在巩固、规范、提高上下功夫，在建立长效机制上求突破，重点抓好以下几方面的工作：
（一）落实“责任”，加强非公党建工作的领导体制 全面落实企业主管党委和工商所党建工作站工作责任制度，建议与各企业党组织签订非公党建工作目标责任书，并纳入各乡镇党委对各部门的年终考核，努力形成齐抓共管的良好局面，力争县组织部与各乡镇党委在目标责任书中把对非公企业党组织指导作为考核内容之一。
（二）抓好“培训”，提升非公党建工作水平 抓好工商干部非公党建知识培训，提高全局干部高党务工作水平和指导非公党建的能力；抓好非公企业党组织书记和入党积极分子培训，提高非公企业党组织工作水平、不断充实非公有制企业党员队伍。
（三）进一步完善工作机制。将非公党建工作纳入各工商所年度综合目标考核重要内容，加大考核力度。要求各所认真履行“一岗双责”，明确自己的“责任田”，把业务工作和非公党建结合起来，同布置、同安排、同开展、同落实、同完成，坚决杜绝作形式、走过场。充分发挥工商职能和信息化优势，结合注册登记、日常巡查监管、年检验照、商标发展、合同监管等职能职责，形成合力，对非公党组织和党员的情况摸清楚，做到“数字准，情况明，责任清”
（四）推行“督导月通报”制度，强化非公党建工作机制。实行非公党建督导月通报制度,督导组针对每月工作重点进行督导，就工作进展情况、经验做法、存在的共性问题和个别突出问题以非公企业工委办公室名义向相关部门进行通报，以达到推广经验和促进工作的目的。
（五）切实解决非公党建工作的经费问题，为非公党建工作提供有力保障。非公有制企业党建工作是一项新工作，需要投入大量经费，积极向各级党委和组织部反映情况，争取给予经费补助，并积极向市非公党建组织汇报工作，争取上级部门给予政策和经费支持。{党费全额返还}
（六）建立企业评先评优，以党建工作考核为其中之一的考核内容。同时，逐步探索建立非公党委与非公企业党支部网上办公交流平台。
（七）进一步提升党务工作能力。加强与两新工委、组织部、乡镇党委等部门的协调配合，开展对工商干部、企业业主、基层党组织书记等多层次的集中培训，同时组织他们到非公党建工作开展较好的支部，实地观摩学习，学习其先进作法、成功经验，达到开阔视野、提升境界、增长才干，提升其党务工作的整体素质。邀请县委组织部、县委党校人士，围绕县第十三次党代会、市第四次党代会和党的十八大主要精神，到各非公党组织进行巡回宣讲，掀起学习贯彻热潮
（八）以实施“五大工程”为抓手，以深入开展创先争优活动为动力，进一步明确非公党建工作的方向和目标。
一是实施堡垒工程，抓好“两个覆盖”。固本强基抓好组织覆盖，采取动员党员“亮身份”、输送党员和发展新党员等多种方式，创造条件组建党组织。同时，选派指导员抓好工作覆盖，选派有较强党务工作经验的同志担任党建指导员，积极为建立党组织和开展党员活动创造条件。
二是实施骨干工程，打造过硬队伍。通过组织专题培训、观摩学习、参观考察、编印非公经济党务工作手册、推行 “持证”上岗等形式，抓好非公经济党组织书记队伍建设和党建工作指导员队伍建设。
三是实施标兵工程，推进典型示范。全面深入开展创先争优活动，规范和深化“一讲二评三公示”，积极引导非公经济组织与党一心、守法经营、科学发展，教育和引导党员在思想上创先进、作风上争优秀、工作上当标兵，切实做到全覆盖、有特色、促发展。
四是实施基础工程，强化制度保障。建立党建工作联席会议制度、党员领导干部联系点制度、基层党建工作制度、“一岗双责”制度、督查考评机制，保证非公党建工作有章可循、常抓不懈。
五是实施亮点工程，搭建活动平台。在农贸市场、超市等卖场，打造党员示范岗，开展党员“亮身份”从事经营活动。深入开展“两帮一促”活动，以“当好主力军，建功十二五”为主题，组织广大党员立足本职岗位，积极参加岗位竞赛、献计献策、技能比武等系列活动，充分展示非公经济组织党员的时代风采和精神风貌，进一步激发建设巴南的工作热情。进一步丰富党组织活动。开展好“双强六好”创建活动。“双强”，即“党建强、发展强”，“六好”，即“生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行责任好、党组织自身建设好”。结合“一讲二评三公示”活动的全面规范，深入推进服务行业“三优一满意”、“三亮三比三评”、“学雷锋，见行动”等主题实践活动，发现、培养和宣传先进典型，通过典型带动，实现以点带面，促进非公党组织作用有效发挥。
同志们，强化非公党建创先争优工作，具有开拓性、创新性、挑战性、任务艰巨，使命光荣，我们一定要以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加饱满的热情，全面推进我县非公党建，创造新的业绩，打造新的亮点，铸造新的辉煌，为促进全县非公有制经济健康蓬勃发展做出新的更大的贡献！
