找准检察机关参与社会管理创新的切入点_参与社会管理创新

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找准检察机关参与社会管理创新的切入点

加强和改进社会管理、积极参与社会管理创新、研究检察机关参与社会管理创新的问题和实现途径是检察机关履行职能的责任和使命。笔者拟就检察机关如何充分发挥检察职能、积极创新社会管理方式和手段等问题作一粗浅探析。要从参与社区管理切入，创新和谐社会管理手段。当前，检察机关特别是基层检察院，要在以往法律咨询、举报宣传、控告申诉、民行检察进社区、预防职务犯罪到社区等服务模式基础上，加强检察理论调研，加强检察职能宣传，加强社会矛盾化解，做好三方面工作：一是参与民生服务与管理。要以便民、利民、安民、服务于民为主旨，围绕三项重点工作为群众诚心诚意办实事、竭心尽力解难事、坚持不懈做好事。同时，要进一步创新检察机关服务社区的机制，实行预约服务、假日服务、热线服务的全方位服务机制，进一步拓宽便民渠道。二是提供法律服务与管理。采取多种喜闻乐见的方式，开展法制课堂、法律夜校、法律咨询等活动，送法进社区，增强居民的法律意识；同时建立联席会、联系卡等制度，采取贴心式、亲情式、关爱式的人文服务模式，想方设法解决社区经济发展和居民生活上的困难。三是开展“矫正”服务与管理。建立社区刑满释放人员“矫正”工作点，加强社区特困和特殊法律援助；配合街道区委会和公安民

警，实行法律调解员制度，帮助调处矛盾纠纷，协助处置突发性、群体性事件，切实把问题解决在基层，化解在社区，力争无一违法犯罪案件发生，力求社区真正成为安居乐业、和谐温馨的家园。

要从服务企业切入，创新促进企业管理手段。一是加强法制宣传教育，促进企业生产经营管理。基层检察院领导要坚持走访辖区内重点企业，详细了解企业生产经营情况，并就企业经常遇到的签订合同被骗、侵害商业秘密等典型案例进行剖析，以案释法，提供法律咨询，讲授法律知识，引导企业及其管理人员运用法律武器维护合法权益，维护和促进企业依法生产、依法经营、依法管理，合法竞争。二是提高办案质量和效果，促进企业规范生产经营管理。要优化案件审理资源，对现有的办案人员进行整合，挑选出办案经验丰富的人员组成相对固定的办案组，专门审理涉企案件，加大打击经济犯罪力度，重拳打击侵财型犯罪，快捕快诉严重刑事犯罪分子，为企业建设提供健康环境。三是履行好法律监督职责，为地方企业发展营造健康清廉的政务环境。要进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，在履行好检察职能的同时要主动深入企业，有针对性地提出检察建议，帮助发案企业完善管理制度，规范管理活动，有效地减少和防止企业内部经济犯罪案件的产生。

要从为学校服务切入，创新预防未成年人犯罪管理手段。一是在辖区学校建立预防未成年人犯罪宣传阵地。如由检察机关牵头，确定中小学主管副校长担任法律宣传小组副组长，把中小学生的遵纪守法教育纳入学校的德育工作，结合学生的接受能力和兴趣特点，定期以讲座、座谈会、模拟法庭、写心得体会的方式，在学校宣传维权工作。二是及时将办理未成年人犯罪办案结果转化为向在校学生和家长的教育预防效果。对涉及在校学生的违法犯罪案件，以结案为起点，坚持一案一治理，区分校方、家长责任，有针对性地提出检察建议，对影响大、有普遍警示意义的案件，要进行一定规模的教育。三是加强对未成年人犯罪案件办理环节的社会管理。在检察机关原有未成年犯罪办案机构和办案组的基础上，依法强化办案过程三项社会管理作用：（1）对未成年人犯罪家底、住地调查取证中，对各种轻微违法行为提出管理要求，必要时争取当地政府、居委会、村委会共同加强轻微违法行为管理；（2）对未成年人犯罪所在学校调查取证中，加强学校预防违法犯罪行政管理；（3）对未成年人犯罪涉及受害人询问取证中，加强对不法侵害人的社会管理。

要从服务农村建设和发展切入，创新促进农村管理手段。一是要采取检察官与村主任结对子措施。即检察长与村主任签订法律服务责任书，以便村主任遇到法律政策问题及

时与检察机关联系，检察机关和检察干警对村社会治安和突发事件，能在第一时间了解和掌握，以便及时请示或直接处理解决。二是要做好检察环节各项社会治安综合治理措施的落实。积极参加党委政府组织的社会治安专项整治和矛盾纠纷大排查等活动，抓好检察长大接访活动，坚持好检察长接待日制度。三是要关注农村外出民工、留守未成年人和空巢老人的权益保护。对侵害农民工、空巢老人合法权益的刑事、民事案件，坚持从快办理。对留守未成年人犯罪案件，坚持教育、感化、挽救方针，坚持可不捕的不捕、可不诉的不诉。四是要积极参与农村预防腐败体系建设。检察机关要发挥查办职务犯罪的职能作用，协助党委建立完善农村职务犯罪预防网络和管人、管事、管财的预防制度。同时针对发案单位存在的问题，认真研究涉农职务犯罪的规律和原因，向党委政府提出预防对策。