努力转变乡镇领导方式_领导方式转变
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深入贯彻落实科学发展观
努力实现乡镇党委领导方式转变
乡镇党委是农村各项工作的领导核心。在贯彻落实科学发展观、全面建设和谐社会的新形势下，乡镇党委必须从巩固党在农村的执政地位的高度，自觉运用科学发展观的立场和观点，积极转变领导方式，改进工作方法，应用科学理论指导具体实践，进一步密切党群干群关系，推动农村经济和社会各项事业持续、协调、健康发展，树立时代新形象。
一、解放思想，树立与时代要求相适应的执政理念。党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。这是我们党成立88年来特别是我国改革开放30年来的执政实践得出的科学结论，是党领导经济工作的主要职责和任务。乡镇党委只有把握住了这六个方面，就能统缆乡域经济社会科学发展、率先发展、和谐发展的大局，掌握工作的主动权，从思想上、政治上、组织上保证上级党委、政府各项具体部署的贯彻落实。一是坚持更新观念。思想是行动的先导，思想观念更新的程度，决定着领导方式转变的深度和广度。乡镇党委要冲破传统思维模式的束缚，准确把握时代脉搏，把推促科学发展作为主题，着力提高领导科学发展的能力。二是树立科学、民主、依法执政的理念。必须坚持立党为公、执政为民，牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要按照科学的理论、1制度和方法来执政，做到不唯书、不唯上，只唯实，坚持一切从实际出发，结合当地具体实际，创造性地开展工作，努力走出具有地方特色、时代特征、当地特点的发展新路。同时在执政过程中，要充分发扬党内外民主，充分相信群众，依靠群众，坚持依法执政，依法行政，用法律法规来约束自己的言行，树立起公正诚信的良好形象。三是树立勇于实践、开拓创新的观念。坚持开创性，坚韧性和操作性的有机统一。困难和风险的时候，不退缩，不气馁，不停步，以永不言败的锐气和永不懈怠的斗志，坚定不移地去做。同时在执行发展的方针政策上，坚持连续性、稳定性和开拓性。既坚决维护历届乡镇党委对乡域工作的决策和方针、方向，不“翻烧饼”，不走回头路，把发展的“接力棒”一棒一棒接好、传好，又注重在前人的基础上开拓进取，不断开辟新的境界，做出新的建树。
二、调整思路，理顺党政关系充分调动各方面的积极性。在计划经济条件下，乡镇党委不同程度的存在包揽一切事务的现象，其结果是管了许多不该管和管不好的事情，而许多该管的事情却没有管好。按照加强执政能力建设的要求，乡镇党委必须在谋全局、把方向、管大事上下功夫，体现总揽不包揽、协调不取代的精神，理顺党委与乡镇政府等各方面的关系，充分调动各个发展主体的积极性、主动性、创造性。首先，要按照科学和谐和又好又快发展的总体要求，不断完善乡镇党委领导经济工作的体制、机制和方式。经济工作是党的中心工作，是党执政兴国必须抓好的头等大事。乡镇党委必须把经济工作置于党委工作的中心位置，切实加强领导。其次，乡镇党委在领导经济工作时，要从
行政命令、催种催收、大包大揽的做法，向制定发展规划，完善基础设施，维护市场秩序，健全配套服务的做法转变，管理经济的手段要由单纯的行政手段向综合运用行政、经济、法律等多种手段转变。一是准确把握政策导向。认真贯彻落实党在农村的土地承包、农业税减免、稳定发展粮食生产等基本政策，尊重农民意愿和生产经营自主权，引导农民自主经营、科学经营、依法经营，不搞强迫命令和“一刀切”。采取宣传引导和政策扶持的方法，发展适宜当地特点的特色产业，保证农民增收、经济增长、综合势力增强。二是科学制定发展规划。按照产业发展政策和相关市场行情，提出并帮助政府制定本乡镇产业结构、经济效益和发展速度的总体目标，对主导产业的发展实行有效引导，切实维护农村经济的有效运行。三是营造良好环境。既要集中精力抓好道路、水电、小城镇等基础设施建设，加快发展硬环境；又要不断制定和完善招商引资、人才引进、发展民营经济、文化娱乐等方面的优惠措施，创造良好的软环境，实现农村经济全面、协调、可持续发展。
三、改进方法，坚持以人为本维护好农民群众的合法权益。随着农村基层民主政治建设进程的加快，农民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强，沿用强制的、命令的工作方法不奏效了，有时还会引发干群矛盾。这就要求乡镇党委按照建设科学和谐社会的要求，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和立足点，在想问题、作决策、办事情的过程中，首先考虑群众的利益，不仅关注经济势力的增强，更注重经济、政治、文化、社会以及
生态等各方面的均衡发展，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益诉求，竭尽全力去办，去解决，使群众获得看得见、摸得着的实际利益。一是实行民主管理。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，建立和完善了解民情、听取民意、集中民智的工作机制，完善乡镇重大决策的规则和程序，凡涉及乡镇发展大计的问题，举行听证，接受群众质询，积极开展调查研究，了解民情，汇聚民智，问需于民，问计于民，不能仅凭少数人的主观判断办事。凡涉及群众切身利益的事情和容易出现干部以权谋私的环节，都要交给群众讨论酝酿，充分征求他们的意见，接受他们的监督。二是提供良好服务。乡镇党委不仅要在认真宣传党和国家有关政策和法律，对群众实施宣传教育和组织引导上有作为，而且要在为群众办实事、搞好服务上求突破，为农民增收“跑龙套”。在具体服务形式上，首先要搞好介入式服务，帮助群众解决“想干不会干”、“想干不敢干”、“进入市场难”的问题。其次要搞好管理式服务，把农村中一些有技术、懂销售的人才组织起来，组建产业和行业协会、专业合作社等多种形式的农民合作组织，上联市场、下接农户、发展生产、增加效益。第三，要搞好经营式服务。鼓励、扶持乡村干部和经营能手，围绕当地支柱产业，兴办龙头企业，与农民形成利益共同体，实现经济效益和社会效益双赢。三是树立正确的政绩观。要建立科学的乡村干部政绩考核和评价机制，将经济社会发展的各项目标任务，纳入乡镇干部年度目标管理责任制，保证各级干部用全面的、实践的、群众的观点看政绩、树政绩，从而促进工作作风的进一步转变，做到情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、问题
在一线解决、政绩在一线体现，不搞花拳绣腿、不搞形象工程，真正实现良性互动，进一步激活乡域科学和谐发展的活力。
（作者系正宁县周家乡党委书记）
