控源治本抓信访 强基固本促和谐_以人为本强基固控
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控源治本抓信访 强基固本促和谐
宁阳县****镇坚持以构建“和谐平安****”为目标，实行“一点、两线、三结合、四个到位”的工作思路，加强信访工作，为实现农村经济又好又快发展营造了安定祥和的社会环境。2009年信访稳定工作获泰安市社会稳定工作一等奖。
一、突出一个重点，强力做好群众初信初访。该镇高度重视群众的初信初访，提高“第一现场”的工作质量和效率，做到对上访群众反映的问题能当场答复的当场答复，能当场研究解决意见的当场形成处理意见，能当场处理到位的当场处理到位，对来镇集体访及群众的信件，镇主要领导都亲自接访，信件全部阅批，真正使他们的合法权益得到维护，有效避免重复访和越级访的发生。在工作中，牢固树立群众利益无小事的概念，实行“亲情工作法”，带着感情去做工作，理解、相信、善待、关爱上访群众，把上访人当亲人，动真情、用真心、使真劲，设身处地为群众着想，千方百计想办法解决群众反映的问题，切实维护好群众的合法权益。09年以来，受理纠纷97起，处理群众来信来访128 起，结案率、结服率均在98 %以上。
二、明确两线作战，主抓地企线和农村线。一是地企线。工作中坚持“尊重历史，面对现实，着眼长远，共谋发展”的原则，积极妥善的化解了各类矛盾和问题。该镇驻地有新矿集团****煤矿，西邻磁窑化工聚集区，南有镇经济开发园区，规模以上工业企业有30余家，企地关系复杂，协调难度大。为此，该镇建立矛盾化解快速反应机制，加大对企业周边问题的排查力度，建立健全突发性和群体性事件处置预案制度，确保一旦发生情况，及时化解处置。2009年，京沪高铁贯穿该镇11个村，需协调1200余户群众的占地、房屋拆迁等问题，经过耐心工作，未发生一起上访事件。积极做好小河西村压煤搬迁协调和准备工作，置换土地409亩，用40天的时间完成700余处院落的丈量任务，妥善处理项目征地、压煤搬迁、企业发展与群众利益发生冲突等各类棘手问题。二是农村线。针对农村财务管理、宅基地审批、经济类合同签定、干部作风等热点难点问题，制定相应的规章制度，规范农村干部工作行为，做到依法行政。镇党委明确一名副职牵头具体负责。各社区总支、村支部书记明确为第一责任人，对本单位的信访稳定工作亲自抓，负总责，近年来，未发生一起越级访事件。
三、做到三个结合，稳控源头治理。该镇把工作重心下移，关口前移，强基固本，牢牢把握工作的主动权。一是与矛盾纠纷排查调处相结合。立足于“防患于未然、排查于经常、化解于初始”，对群众上访做到在第一时间发现、第一时间介入、第一时间处理。采取集中排查和日常排查相结合的方式，把排查出的问题按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记，建立信访案件动态数据库，实行挂账销号的方法，全部实行镇领导包案，层层分解责任和落实具体单位和责任人，做到事事有人管，件件有着落。二是与基层班子建设相结合。该镇针对个别村班子对信访工作重视不够、战斗力差、工作作风简单、信访问题时有发生等情况，从加强基层组织建设入手，重点规范农村干部依法行政行为，定期组织村支部书记参加各种培训班，并邀请各级领导为村干部讲解党的理论政策，法规，传授做好农村工作的方式方法，增强基层干部稳定压倒一切、干成事、不出事、快发展的责任意识。三是与畅通信访渠道相结合。坚持镇领导公开接访，开通绿色邮政、网上信访、电话信访，积极宣传引导群众依法有序上访，镇主要领导和信访办电话号对信访群众公开，确保全天候接访。今年初，白土厂村群众吴自友在外地上学通过网上信访，反映家中宅基地问题，镇信访办接到信息后，在第一时间内进行实地调查了解，第三天就通过网络把调查处理意见反馈给他，使他深受感动，在网上连连称赞工作人员办事效率高，真心实意为百姓解忧，达到了各方满意的效果。
四、强化四个到位，推进“事要解决“。始终把信访问题“事要解决”作为工作的出发点和落脚点。一是制度机制落实到位。工作中做到“三个强化”，强化“一岗双责”。从每名镇级领导到各相关部门，在做好本职工作的同时，对相应的信访事项负责。信访办交办信访事项后，做好督办、督查，遇有重大、疑难信访问题，党委、政府随时召开联席会议，研究处理。强化领导包案。落实了一件信访问题，一名镇级领导包案，几个部门共同参与，一套班子集中办理，规定时限及时结案的办案流程，形成上下联动，左右配合，齐抓共管的格局。强化考核奖惩。镇党委、政府与各社区、村和各部门分别签订了《信访稳定工作责任书》，明确了各单位“一把手”是第一责任人，把责任书的落实纳入年底考核，对因工作不主动，措施不得力，造成信访工作被动，形成群众越级上访和发生群体性事件、集体上访的坚决予以“一票否决”。二是督查督办跟踪到位。严格办结时限和办结标准，每办结一件信访事项，都按照事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备，相关材料齐全的要求，切实做到“问题调查不清楚不放过，处理不到位不放过，稳控措施落实不好不放过。”采取多方位，立体式督查方式，对信访办日常接访案件，由信访办负责督办，对镇领导签批及公开接访的案件，由镇督查室和信访办联合督办，对上级交办和明确领导包案的案件，实行定期召开信访工作联系会议专题调度和通报。对所有出现推诿、敷衍、拖延，无正当理由拒不执行处理意见以及办案不力造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。三是思想教育疏导到位。坚持解决实际问题与教育疏导相结合，对群众反映的合情合理的信访问题，依据政策规定坚决办理，对有些问题既不符合法律法规，也有没政策依据的，耐心给予解释劝导，合情合理的给予答复，真正做到让群众明白道理和心服口服。新街村李炳高上访反映的与新矿集团****医院医疗纠纷问题，时间跨度长达13年，人员变动大，调查取证难，工作人员积极靠上做工作，耐心细致教育疏导，并及时解决其家中困难，最终，李炳高心悦诚服，息诉罢访。四是思想认识到位。在工作中，时刻牢记信访工作是党和政府联系群众的桥梁，牢固树立以人为本、为民服务的宗旨，特别是对部分弱势群体人员的信访问题，尽最大可能的给予帮扶救助，对部分合情合理，但无政策依据的进行变通处理，塘坊村李哲存、北高村张富德生活困难，无实际问题要解决，通过信访办协调，现在分别给他们办理农村低保和生活救助，解决最低生活保障问题，让他们生活有保障、致富有奔头、发展有信心。
2010年5月
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