南江县黑潭乡强化七措施贯彻落实省第十次党代会精神_省第十次党代会精神
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南江县黑潭乡强化七措施贯彻落实省第十次党代会
精神
【2012-6-7 8:21:28】 【来源:中国网西部高地】【字体：大 中 小】 【颜色：红 绿 蓝 黑】
【中国网·西部高地】讯“两化”互动、城乡统筹是省、市、县委确立的重大发展战略，是贫困地区科学发展的现实路径。作为南江县“实施扶贫开发、推进城乡统筹”重点乡镇之一，黑潭乡党委政府将认真贯彻落实省十次党代会精神，紧紧抓住秦巴山区扶贫连片开发的重大战略机遇，顺势而为、主动作为，坚定不移地实施“两化”互动，坚定不移地走城乡统筹发展之路，切实改变农村面貌，促进城乡一体发展。
一、坚持城乡规划建设统筹，着力推进共同繁荣
坚持规划引领。认真落实全县“规划提升年”的各项措施，坚持“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”的原则，加快完成集镇体系、全域畅通、全域产业、全域扶贫、全域新村、全域公共服务等规划和土地利用总体规划，努力突破规划瓶颈，基本实现有规可依。要与上级相关部门对接，重点完成集镇、11个村的聚居点规划，着力提高村落民居的规划、布局、设计水平。
构建城镇体系。积极推进群众生产生活方式转变，促进农民向集镇、中心村和聚居点聚集，构建新型城镇体系建设。创新集镇经营管理，运用BT、BOT模式和土地捆绑项目等方式，有效筹措集镇建设资金，全面完成集镇客运站、公厕建设，拓展集镇框架，提升集镇功能品位。提升南鹰村、元顶村2个中心村，抓好南鹰村旱坝子、元顶村魏家湾聚居点的扩面，全面启动南鹰村蒲家坪聚居点建设，农民聚居度达到40%。深入实施“五创联动”和“五治三化”活动，积极配合生态县的创建。
抓好新村建设。以扶贫开发为统揽，巴山新居工程为抓手，增强农村发展能力，推进农村共同发展。巩固提升南鹰村、元顶村连片扶贫成果，力争完成280户农村土坯房改造。以“建设新村、发展产业、富裕农民、奔向小康”为目标，扎实推进巴山新居工程，使元顶村魏家湾聚居点占地面积扩展到60亩，再完成聚居人口30户126人，使南鹰村旱坝子聚居点占地面积扩展到50亩，再完成聚居人口15户62人。完成南鹰村蒲家坪聚居点规划建筑面积2.16万平方米，聚居人口140户526人，同时，配套基础设施和公共服务，全面提升聚居点建设形象。
二、坚持城乡产业发展统筹，着力推进结构调整
精心打造特色产业。精心打造好茶叶和稻鱼轮作这两大优势特色产业，努力扩大万亩富硒茶产业基地，年内新植茶叶1500亩。切实抓好茶叶管理，走“基地+合作社+农户”的路子，培育茶叶大户，引进茶叶加工大企业，延长茶叶产业链，开发夏秋茶系列，依托“云顶茗兰”、“光雾茗兰”等品牌，提升茶叶加工质量，增加效益。依托小农水项目，引进四川金凼农业科技有限公司，发展生态养殖和稻鱼轮作产业，计划三年内投入5000万，打
造无公害现代渔业小区。
集中发展旱作农业。稳定粮食生产，以旱作农业为重点，推广良种良法，大抓露天蔬菜，重点抓好地膜玉米、地膜洋芋和翡翠米的扩面增产，以野正线的中梁山村、樟木村和元黑线的元顶村、南鹰村、黑潭村为重点，抓点示范、以片带面，整体推进旱作农业的发展。
大力发展畜牧产业。坚持因地制宜，突出品种改良，大力发展生猪、南江黄羊、巴山生态鸡等养殖业，扩大生产规模，健全流通体系，按照无公害标准化养殖的要求，巩固大户，发展新户，不断壮大规模，新建畜牧标准化养殖小区1个，培育养殖大户50户。
三、坚持城乡改革发展统筹，着力推进方式转变
实施开放合作。始终把招商引资作为“第一要事”和“一把手”工程，营造亲商、重商、护商的环境，在更大的范围、更宽的领域，更高的层次上强力推进开放合作，重点抓好茶叶产业链、千亩稻鱼轮作招商，坚持“非禁即入”，坚决破除“三论”，放宽投资领域，推行BT+EPC等模式，推进基础设施开发建设，加快发展进程。
加大项目投入。要认真领会县委、政府关于“项目工作年”的决策部署，坚持以项目带动统揽经济工作，采取多种措施向上争取一批基础设施、产业发展、民生事业等项目，强化项目实施保障，坚持“三个一”项目推进机制和“一线工作法”，努力破解项目实施中的土地瓶颈、资金瓶颈、环境瓶颈，力争规划的项目提前开工，开工的项目尽快竣工，年内实现固定资产投资4000万元，投资增长50%以上。
积极推进改革。全面推行公务卡改革，稳步推进“三公经费”公开。积极推进农村产权制度改革，力争完成农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、村集体各类资产资源产权等确权、登记、颁（换）证工作。探索开展农村产权抵押担保贷款办法，激发农村发展活力。积极推进市场体制改革，坚持“非禁即入”，市场化配置土地资源，大力吸引社会资本参与开发建设。
四、坚持城乡基础设施统筹，着力推进功能配套
强化交通基础。围绕“全域畅通”目标，加快构建区域交通网络。全面完成窝坪村3公里、石笋村5公里、李家营村8公里、樟木村3公里、中梁山村1.5公里农村公路通畅工程，统筹配套抓好南鹰村蒲家坪至旱坝子富硒茶产业园区道路硬化、元黑线公路加宽和落碎台整治、绕镇过境公路建设工程。
强化水利基础。围绕“全域灌溉”目标，以人畜安全饮水和小农水建设为重点，向上争取一批项目。全面完成乡供水站建设，开展部分病险塘库整治、治理水土流失，新增有效灌面500亩，解决2800人安全饮水问题。
强化农业基础。进一步整合涉农项目，实施山、水、林、田、路、电综合配套建设，大力发展太阳能、沼气新能源，巩固退耕还林成果，实施好天然林保护二期工程。加快通
信网络建设，使扶贫连片开发的南鹰村、元顶村通宽带，不断改善农村生产生活条件。
五、坚持城乡公共服务统筹，着力推进民生改善
着力解决民生难题。把群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作的重要点，着力解决就业难。实施人才培训“五大工程”，加强就业培训，以创业带动就业，培训劳动技能人才220人次，年内完成劳务输出5000人次，实现人均劳务增收200元。着力解决上学难。实施中青年教师到农村支教计划和社会助学工程，着力解决农村“超小班”和城镇“超大班”问题，提高教育质量。着力解决看病难。强化基层医疗队伍建设，严格实行基本药物零利润制度。着力解决住房难。加快推进“巴山新居”工程，全面完成年度地质避让搬迁、扶贫移民搬迁、土坯房改造任务。
完善社会保障体系。扩大“五大保险”覆盖面。提高新农合报账标准和参合率，参合数达到11650人、参合率达到98%。新型农村养老保险覆盖6400人，领取基本养老金达到1900人。城镇居民养老保险达到59人。提高城乡低保补助标准并应保尽保，“五保”集中供养率达到42%，做好特困户、大病、助学等专项救助工作，规范发展农业政策性保险，减少群众因灾损失。
协调发展社会事业。大力实施科技富民战略。大力实施义务教育，巩固“两基”成果，鼓励初中毕业生就读职业教育，由培养知识性人才向培养技能性人才转变。加快公共卫生服务体系建设。认真抓好计生工作，统筹解决人口问题。大力推进广播电视村村通和农村公益电影放影工程。切实抓好关心下一代工作。加强文化建设，扎实抓好以文化活动室、农家书屋、农民健身工程等为重点的文化体育活动，繁荣农村文化生活。促进工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业健康发展，加强国防和国家安全教育，抓好民兵预备役建设。
六、坚持城乡社会管理统筹，着力推进和谐稳定
强化社会管理。扎实开展以治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化为主要内容的城乡环境治理。稳步推进环境优美示范村创建工作。进一步加大工作力度，坚决刹住抢修乱建、私下卖买土地的歪风邪气。对已经锁定的违规违法建设要迅速依法处理，对已经按照两清政策处理了的房屋，要迅速整理资料，优化业务流程，及时办理房屋两证。努力推动社会管理重心向基层转移，向社区转移，向农村转移，推动政府职能和工作重点向社会管理和公共服务转移，积极探索中心村村委、社区双重管理模式，认真研究建立农村公共公益设施管理制度。
做好群众工作。准确把握新形势下群众工作特点，广大干部要主动深入基层，深入群众，与困难群众结对子、交朋友，切实解决他们的现实困难和问题，扎实开展“挂包帮”活动，切实制订可行的帮扶计划，落实帮扶措施，切实把群众工作做深、做细、做实。不断完善乡村社三级群众工作网络。加强普法宣传教育和群众思想教育，引导群众依法、理性办事。
维护安全稳定。加强社会管理，推进依法治乡，维护社会公平正义和公民的合法权利，不断完善“大调解”体系建设，进一步畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，妥善化解各类矛盾纠纷，及时处理各类突发事件。加大安全生产委托执法力度，扎实开展安全隐患排查和专项整治，制订地质灾害点防御预案，坚决遏制安全事故发生。加强社会治安综合治理，促进平安和谐的社会环境。
七、坚持城乡组织建设统筹，着力推进党的建设
强化思想政治建设。必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界、一种生活方式、甚至是一把拷量党员干部的尺子，更要成为一把“戒尺”，切实解决好本领不硬、水平不高的问题。把全乡广大党员干部群众的思想、精力、工作及各方面力量凝聚到统筹城乡、追赶跨越、加快发展上来。
强化班子队伍建设。必须把实干、苦干、带领干、带动干作为班子抓工作的基本要求。认真贯彻民主集中制原则，推进决策的科学化、民主化、透明化，实行党务公开，接受广大党员和人民群众的监督。凝聚和发挥领导班子的整体效力。
强化基层组织建设。认真抓好基层组织建设报活动，大力实施“326农村党建示范工程”，深入贯彻“文建明工作法”，完善基层民主“四式工作法和“一定三有”政策的落实。健全流动党员管理制度，推进党内关爱工作，加强基层组织活动场所建设、管理、使用。认真做好党员的发展工作，增加基层组织活力。
强化干部作风建设。必须继续开展“破除三论、弘扬三风、践行五要”作风建设活动，要进一步巩固深化践行“四个特别”作风建设活动，克服说而不做、决而不行、行而不快，抓而不紧的作风，做到立说而行、雷厉风行、令行禁止，坚决执行县委、政府决策部署，认真抓好各项工作任务落实，努力提高执政效能。
强化党风廉政建设。必须认真贯彻《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。要抓住难落实的事、盯住不落实的人，加大对关键部门、关键岗位的监管力度，进一步营造清正廉明的政治环境。（李文峰何勇）
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