黑龙江省对县域义务教育基本均衡_县域义务教育均衡
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黑龙江省对县域义务教育基本均衡
督导评估实施方案
（试行）
根据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》、省教育厅《关于对县级政府教育工作督导评估方案》、《黑龙江省推进县域义务教育均衡发展规划（2010—2020）》和《黑龙江省对县级政府义务教育均衡发展的督导评估标准》，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
通过建立和实施对县级政府义务教育均衡发展督导评估制度，本着督政与督学、实效性和激励性、过程性评估与终结性评估相结合的原则，督促、指导各级政府切实履行教育职责，贯彻落实省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》和《黑龙江省推进县域义务教育均衡发展规划（2010—2020）》，逐步缩小义务教育区域间、城乡间、校际间的差距，进一步规范办学行为，有效遏止义务教育存在的一系列群众反应强烈的问题，促进县域义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。
二、督导评估的对象和时限
从2012年开始，凡纳入《黑龙江省推进县域义务教育均衡发展规划（2010—2020）》中的县级政府，都要按照各级政府与上级政府签约的“时间表”和“路线图”接受评估验收。若完成时限有变化，要以政府名义逐级上报申请，并获省政府批准后方可调整。
三、督导评估依据
县域义务教育学校全部达到标准化合格以上学校，是实现基本均衡的前提条件。对县级政府贯彻落实义务教育均衡发展的评估验收，主要依据《黑龙江省对县级政府义务教育均衡发展的督导评估标准》，重点关注县域内义务教育城乡间、校际间均衡状况和政府推进义务教育均衡发展工作成果及公众对本县域义务教育均衡发展的满意度。
四、督导评估的程序和方法
（一）督导评估的程序
1．县级自评。县级政府要按照《黑龙江省推进县域义务教育均衡发展规划（2010-2020）》，首先确认义务教育学校全部达到标准化建设合格以上学校；县域内义务教育校际间均衡“差异系数”达到规定标准后，方可对照《黑龙江省对县级政府义务教育均衡发展的督导评估标准》，对本地义务教育均衡发展情况进行自评，形成自评报告和规定的相关材料上报，并向市级督导部门提出申请。
2．市级复评。市级教育督导部门根据县级上报的申请，汇总分析、审核自评报告和相关数据后，进行“初步均衡”的认定和“基本均衡”的复评，评估验收后将认定结果和复评报告上报省级教育督导部门，并向省提出“基本均衡”评估验收申请。
3．省级评估验收。省教育督导部门根据县级自评和市级复评的结果，对备案的“初步均衡”县（区）适时进行抽查，对“基本均衡”进行评估验收，并做好国家实地检查的相关准备。
4.国家审核认定。省级教育督导部门将评估验收的“基本均衡县”向国家教育督导团申报，由国家教育督导团审核认定。
（二）督导评估的方法
1．对县级政府义务教育均衡发展的督导评估与县级政府教育工作综合督导评估一并进行。
2．评估验收主要采取听取政府教育工作情况汇报，查阅有关文件档案资料，核实有关数据和账目，召开座谈会、问卷调查，深入部分乡镇和各级各类学校实地检查等方法。
3．省评估验收组将相关信息进行汇总后，形成对政府的书面评估反馈意见。对评估组提出的整改意见省将对整改情况进行复核，经省督导部门综合评定后，确定评估结果。
五、督导评估的领导与组织
县级自评由县级政府主要领导牵头，县级教育督导部门组织实施。市级复评由市级政府牵头，市级教育督导部门组织实施。省级评估验收由省教育督导部门组织实施。
六、督导评估的时间安排县级自评于每年3月底前完成（所用数据均为上年教育事业统计），市级复评于每年5月底前完成，省级评估验收一般在6-7月间组织实施，8月底前向国家申报。
七、督导评估结果运用
1．各级政府要建立对县级政府义务教育均衡发展工作督导评估表彰奖励与公示和问责机制，并将评估验收结果纳入对政府和教育行政部门主要领导的考核。
2．对县级政府义务教育均衡发展的督导评估结果分为：基本均衡、初步均衡和不达标三个档次。
3．凡达到初步均衡的县级政府，由市级政府负责表彰奖励；凡获得国家认定基本均衡的县级政府，由国家授予奖牌，省政府给予表彰奖励。
4．对未按时限达到初步均衡和基本均衡的县级政府，省将通过约谈等方式进行督促，对在规定时限内仍不能完成任务的，将追究政府和教育行政部门主要领导的责任。
本方案由省政府教育督导室负责解释。
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