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长春市实验中学第四届

模拟联合国大会

议题背景资料

联合国大会第三委员会—

—社会、人道主义和文化委员会

目录

一：欢迎信„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二：关于议题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4

三： 定义关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

四：粮食危机的历史及各国面临的困境„„„„„„„„„„10

五： 旨在消除饥荒的国际努力„„„„„„„„„„„„„„„..12

六：生物能源在各国的发展现状„„„„„„„„„„„„„„21

七：决议案需要解决的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„22

八：参考文献及网址„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 一:欢迎信 亲爱的代表们：

欢迎参加长春市实验中学第四届模拟联合国大会中文委员会！长春市实验中学模拟联合国大会已经走过了一个年头。这是不平凡 的一年，经过每届的模联大会的磨练，已有无数莘莘学子在这个 充满智慧的舞台上培养出了风度翩翩的领袖气质、心怀天下的深邃思 维。模联，不仅是一次活动，也已然成为很多学生生涯中最难忘 的经历之一。

这次中文委员会的议题是“生物能源与粮食危机”。会议设置了 30个代表国，届时将有 40多名代表齐聚一堂，以联合国大会为框架，对该问题进行深入的磋商。发达国家运用粮食制造新能源，缓解日益 紧张的能源危机，是人类追求更高质量生活的体现；而发展中国国家 对此却持激烈反对的态度，声称本应是他们国民维持生计的口粮现在 却“喂了机器”，基本人权无从保障。本次中文委员会的模拟会场设 定在联合国大会，作为参会国家最多的联合国会议，是代表们实践多 边外交的最佳舞台。希望各位代表能从这个永恒的生存权与发展权之 争中，站在为全人类谋福利的高度，兼具超然悲悯的理想和务实认真 的态度，一起为人类的明天而奋斗！

杨东泽（554368298@qq.com）二：关于议题

议题：生物能源与粮食危机

随着地球生态环境的恶化，传统化石能源的枯竭，开发利用新能源已经成为世界各国的共识。因此，以生物能源成为今年来一个炙手可热新兴领域和国际政治中的的热点话题。目前全球生物能源的总产量近800亿升，主要生产者是美国、巴西、欧盟及加拿大，占全球生物能源总产量的 90%以上。鉴于高油价将成为全球经济的一种常态，生物能源的快速增长趋势是不可遏止的。联合国粮农组织预计，2015年全球生物能源的总产量将达到 1200亿升。

生物能源的最终来源是农业，因而世界粮食供求的格局与生物能源的发展存在直接的联系。2007年全球粮食总产量在21亿吨，其中超过1亿吨(占总产量的 5%左右)被用作生物能源生产。正是这部分额外的需求打破了全球粮食供求的均衡。

通常情况下，3.3吨玉米能生产1吨燃料乙醇。研究发现，即使美国种植的所有玉米和大豆都用来生产生物能源，也只能满足全国汽油需求的12%和柴油需求的 6%。2006年，美国的112家生物燃料厂几乎消耗掉了上述玉米产量的五分之一，换来的是大约 50 亿加仑(1 加仑约合3.785升)乙醇。如果算上他们的产量提高计划，还有所有正在兴建的工厂，到今年底，全美国超过一半的玉米产量都会被这些生物 燃料厂的机器吞掉。

另外，石油价格的进一步上涨也会刺激生物能源作物的种植。大力发展生物燃料加大了粮食的消耗量，从美国和欧洲希望利用粮食和宝贵的农田制造生物燃料时，粮食降价的现象就消失了。1月23日，美国总统布什在其国情咨文演讲中号召美国未来 10 年的汽油用量削减20%，在2017年将可再生能源使用量增到350亿加仑，以替代 15%的汽油用量。由于生物能源的使用导致玉米价格上涨接近 100%。按照美国政府的计划，未来要用生物乙醇替代 20%的汽油，需要消耗美国50%到80%的玉米产量，这不仅会大幅提高美国粮食价格，世界粮食结构也将因此受到重大影响。欧盟也计划在 2010 年前生物能源产量可望达到 1100 万吨。与生物能源作物种植扩大相应进入食品生产加工过程的粮食就会减少——这将提高粮食价格。在巴西，由于粮价高涨，农民大量砍伐原始森林改种玉米，导致巴西逐渐成为世界第四大温室气体排放国，随着生物燃料对粮食需求的增加，越来越多的森林在被破坏，这也与生物燃料借植物光合作用平衡燃烧排放二氧化碳的计划违背。另外，由于这些初级农作物是许多其他农业活动的原料，因此这些初级农作物的价格将会推高肉类、乳类和其他日常食品的价格。从生物能源的另外一个方面来说，生物能源挤占了粮食种植的资源，消耗了粮食收成，造成了大量的浪费，并破坏了土地资源。生物能源反而加重了粮食短缺的情况，加剧了贫困和饥饿。而今，世界银 行、联合国粮农组织及国际货币基金组织更是一致认为，生物燃料行业需求的不断上升，是造成粮食价格上涨的重要原因。另一方面，油价上升还影响到农业生产，比如燃油的价格上涨就使得拖拉机等农具的使用费用加大，而用于生产某些种类化肥的天然气涨价也在一定程度上增加了农业生产成本。在今后更长的一段时间，生物能源作物的种植是否扩大，取决于它是否能够获利，这就要取决于能源价格的高低——能源价格又以石油价格为晴雨表。根据调查研究，当石油价格为 60到70美元的时候，生物能源的生产就能够带来利润。也就是说，只要石油价格高于这个门槛，生物能源生产就有扩大的趋势。

油价和粮价的上涨本来已经令人忧心忡忡，美国次贷危机的升级则无异于雪上加霜。由于金融市场趋于动荡，诱使大量投机资金流入农产品[12.70-1.63% 股吧 研报]及原油期货交易市场，进一步加剧了粮价和油价的不稳定状况。从发展总体上看，生物能源将有利于发达国家，尤其是发达国家的农产品出口国，既缺少石油又缺少农业生产能力的发展中国家将是最大的受损者。发达国家之所以敢于以打破全球粮食供求均衡为代价大规模发展生物能源，这是和全球农产品的基本供求格局联系在一起的。多年来，发达国家的农业政策特征是以损害消费者的利益对农业生产者给予补贴。而发展中国家的农业政策特征则表现为以损害农业生产者的利益压低农产品的价格。随着大量农作物被用于生物能源的制造，近些年来，世界范围内出现了几次大规模的饥荒。在一些国家内，民众为了抗议大幅上涨的粮价，纷纷走上街头，举行游行示威。在非洲等地，还不时有因粮食而引发的冲突和骚乱。很快，国家内部关于抗议粮价上涨和的针对抗议转化成发达国家和发展中国家之间激烈冲突。发展中国家纷纷指责发达国家，称是其过度的不合理的生物能源开发工程吞噬了大量本是供人食用的粮食，进而导致世界粮食价格大规模上涨，并最终引发了世界性的大饥馑。而发达国家在面临这一系列指责时却不置可否。他们声称，因粮食不足导致的饥荒自古就有。而生物能源不过是近二三十年来的事，何以说明生物能源的开发和利用就是世界饥荒的罪魁祸首？

本次大会旨在讨论导致世界饥荒的技术性因素，协调发展中国家和发达国家在这一问题上的立场。寻求更多方法减缓饥饿、利用新能源、促进发展中国家和发达国家之间合作的有效途径。三：定义关键词

生物能源：生物能源主要指以淀粉质生物，如粮食、薯类、作物秸秆等为原料生产的石油替代油料，当前生物能源的主要形式有沼气，生物制氢，生物柴油和燃料乙醇。

粮食危机：粮食危机是指全球性的粮食短缺、产量锐减、价格涨幅过快，以至造成了近 40年来前所未有的粮食恐慌与危机。联合国千年发展目标：联合国千年发展目标是联合国全体 191个成员国一致通过的一项旨在将全球贫困水平在 2015年之前降低一半（以1990年的水平为标准）的行动计划，2000年9月联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，正式做出此项承诺。世界银行：世行是向全世界发展中国家提供金融和技术援助的重要机构，其使命是以热情和专业精神实现持久减贫，通过提供资源、共享知识、建立能力以及培育公共和私营部门合作，帮助人们实现自助。

世行并不是一家常规意义上的银行，它由归186个成员国所有的两个独特机构国际复兴开发银行和国际开发协会构成。在推进具有包容性和可持续性的全球化方面，两个机构发挥着不同作用，但相互协作。国际复兴开发银行旨在减少中等收入国家和信誉良好的较贫困国家的贫困人口，而国际开发协会则注重支持世界最贫困国家。两个机构向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，用于包括教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业以及环境和自然资源管理投资在内的多重目的。

粮食危机：是指全球性的粮食短缺、产量锐减、价格涨幅过快，以至造成了近40 年来前所未有的粮食恐慌与危机。联合国粮农组织发布2006年世界“农业收成预计和粮食现状”报告显示，由于天灾人祸的影响，全球面临巨大的粮食危机，有40个国家急需国际粮食援助。根据联合国粮农组织 2006 年7月份的估计，2006 年全球的粮食产量大概勉强可以超过 20亿吨，在2005 年为23.8亿吨，与2004 年的26.8亿吨相对照，这已经是连续第二年呈下降趋势。美国农业部对2006年的粮食产量的估算则更为悲观，只有 19.84 亿吨，这意味着将会有5800亿吨的缺口要靠往年的存粮来填补。联合国粮食及农业组织、世界粮食计划署联合公布的年度报告显示，全球共有37 个国家面临粮荒，2009 年全球饥饿人口突破 10亿，为过去40 年来最高值。2009 年10月16 日是第29个世界粮食日，世界粮食日主题为“应对危机，实现粮食安全”。

联合国粮食及农业组织：(Food and Agriculture Organization of the United Nations,简称FAO)联合国粮食及农业组织一个联合国 专门机构，带头开展战胜饥饿的国际努力。粮农组织以中立的论坛运作，为发达国家和发展中国家服务；在该论坛上，所有国家均平等相 处，共同磋商协议，讨论政策。粮农组织也是知识和信息的来源。我们帮助发展中国家和转型国家实现农业、林业和渔业现代化和发展，确保人人获得良好的营养和粮食安全。它的拉丁文标志，fiat panis，翻译成中文就是“让我们有面包”。截至到 2008 年8 月8 日，FAO有191 个成员国和两个成员组织欧盟和法罗群岛。

联合国世界粮食计划署：（World Food Programme，简称：WFP），原名粮食援助政策与计划委员会，是属于联合国的组织，于 1961 年成立，总部设于意大利罗马，为全世界最大的人道救援组织，为世界上有需要人士提供粮食。联合国世界粮食计划署在全球81 个国家实施了紧急救援和发展项目。世界粮食计划署的理想是让世界上每个人都能得到所需的营养以充分发挥自己生命潜力.四：粮食危机的历史及各国面临的困境

根据最新的数据显示，世界上有近10亿的人正处于营养不良状态。2010全球饥饿指数（GHI）显示儿童的营养不良是造成全球性饥饿的主要原因，影响到了其中一半以上的人群。GHI 是由国际粮食政策研究所、德国无极限社会救助组织和关爱世界组织共同发布的。GHI 是通过对122 个发展中国家和转型中国家统计得来的。联合国粮食和农业组织定义“饥饿”为每天摄入少于1800 千卡的热量，这是每个人 健康和有效生活的最低要要求。2009年的数据显示，超过 10亿的人处于饥饿状态。虽然今年这一人数比去年减少了9800 万，但儿童因饥饿而死的现状没有改变。29个国家的饥饿程度用“极其惊人”或“惊人”来形容，这些国家主要分布在非洲撒哈拉以南的地区和南亚地区。这一轮严重的世界饥荒已给世界各国饱受粮食安全受威胁之苦，具体表现在：

东非：反常天气带来的暴雨和持续的战乱是造成该地区粮食减产 主要原因。索马里情况最为严峻，巨大的粮食危机将会在该国持续更长的时间。西非的许多国家也需要更多的粮食援助，在情况最为严重的科特迪瓦、几内亚、乍得和塞拉利昂，许多人因为饥饿而离家出走沦为难民。

亚洲：在朝鲜，粮食安全的问题日益突出。东帝汶因为受到骚乱的影响也急需粮食援助。尼泊尔，受到干旱和洪涝灾害的影响。在印度和巴基斯坦，史无前例的洪水造成了上百万人居无定所，食不果腹。中东：在伊拉克，此起彼伏的冲突和不安定的社会局面使数十万的人民逃离家园，无法保证必要的粮食生产。阿富汗和亚美尼亚的粮食生产也遭受打击，特别是在阿富汗，接连不断的冲突使本来已经岌 岌可危的粮食供应雪上加霜。

中美洲：由于受 2005年下半年暴风雨的袭击影响，中美洲许多国 家的农业生产依然脆弱，还需要更多的粮食援助。而海地、尼加拉瓜 和洪都拉斯等国的粮食供给形势也极为严峻，需要更多的帮助。五：旨在消除饥荒的国际努力：

（1）各国政府：饥荒说到底还是一国的内政问题，因此 各国政 府在这一问题上采取的措施和方针政策直接影响到发展趋势、未来前 景。

.以中国政府为例：

中国粮食危机现状：新中国成立以来，党中央、国务院高度重视粮食安全问题，始终把农业放在发展国民经济的首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题，取得了举世公认的成就，为世界粮食安全做出了巨大贡献。特别是近年来，在工业化和城镇化进程加快、耕地面积逐年减少、居民消费水平日益提高的情况下，实现了粮食产量的稳定增长，保证了居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求。近１０年来，我国粮食自给率基本保持在９５％以上。２００７年我国粮食总产量５０１６亿公斤，人均占有量３８０公 斤，人均消费量３８８公斤。居民膳食结构不断改善，食物消费日趋多样，口粮消费逐步减少，肉、禽、蛋、奶、水产品及食用植物油等消费逐步增加，营养水平不断提高。据联合国粮农组织测算，２００２年我国居民人均每日食物热值、蛋白质和脂肪含量已超过世界平均 水平。

２０世纪９０年代以来，我国农业生产迈上了新台阶，粮食进入供求基本平衡、丰年有余的新阶段，食物供给水平不断提高。１９９６年粮食播种面积达到１６．９亿亩，产量突破５０００亿公斤，其中谷物超过４５００亿公斤。“九五”期间，粮食产量基本保持在５０００亿公斤水平。１９９８年以后，由于连年丰收，库存逐年增加，市场粮价下跌，加之调整农业生产结构，粮食播种面积逐年减少。２００３年粮食播种面积降至１４．９亿亩，比１９９８年减少２．１６亿亩；粮食产量由１９９８年５１２３亿公斤降至４３０７亿公斤，减产８１６亿公斤，主要是稻谷、小麦和玉米等谷物减产。２００４年以来，党中央、国务院采取保护耕地、按最低收购价托市收购粮食、减免税收、建立直接补贴制度、加大投入等一系列政策措施，调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复性增长。２００７年，粮食播种面积恢复到１５．８６亿亩，比２００３年增加０．９６亿亩；产量达到５０１６亿公斤，比２００３ 年增产７０９亿公斤。其中，谷物面积１２．９亿亩，增加１．３６亿亩；产量４５６３亿公斤，增产８２０亿公斤。农业生产条件逐步改善，粮食综合生产能力稳步提高。１９９６－２００６年，全国新增有效灌溉面积近１亿亩，新增节水灌溉面积近１．５亿亩，全国耕种收综合机械化水平提高４．６个百分点，农业科技进步贡献率提高１３个百分点，良种覆盖率达到９５％以上。粮食单产水平显著提高，２００７年全国粮食平均亩产３１６．２公斤，其中谷物亩产３５５公斤，创历史最高水平。粮食品质结构不断优化，优质小麦、水稻种植比重分别达到５５％和６９％。在保证粮食生产稳步发展的基础上，其他食物供给日益丰富。与１９９５年相比，２００７年肉类产品人均占有量５２公斤，增加８．５公斤，其中牛羊肉所占比重提高３个百分点；禽蛋人均占有量１９公斤，增加５．２公斤；牛奶人均占有量２６．７公斤，增加近２２公斤；水产品人均占有量３６公斤，增加１６公斤左右。面对严峻的粮食安全问题，中国政府在之前提出的“保持 18亿亩耕地红线不动摇”的基础上，进来又出台了“粮食最低收购价”政策。

粮食最低收购价政策是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

.除了中国，世界各国政府在为应对粮食危机也纷纷出台了一系列政策：

沙特：鼓励私企在海外投资农业生产并将粮食返销国内。在沙特农业部的支持和鼓励下，一批沙特投资者正积极在巴基斯坦等国寻找合适的农场，准备在当地投资农业生产以解决沙特的粮食安全问题。

报道说，有不少投资者目前正与巴基斯坦农场主探讨合作种植大米和小麦等粮食作物，收获的粮食返销沙特后有望大幅降低市场上的粮食价格。

沙特农业部官员贾比尔表示，农业部将全力支持沙特私营资本的对外粮食投资，并对其加以引导和保护，确保投资者机会均等。他还透露，对外投资的粮食品种主要是大米、小麦、大麦和玉米，政府正积极同相关国家政府接触，探讨吸引沙特粮食投资的方式。沙特农业部的一份经济报告说，鼓励对外粮食投资是沙特政府为确保国家粮食安全、与有农业发展条件的国家建立互补合作关系和确保战略性农产品持续稳定供应的科学决策。受国内气候和地理条件的限制，沙特本地农业发展落后，每年需从国外进口大米约100 万吨，其中从印度进口最多，达41万吨，美国次之，为11.5 万吨，巴基斯坦第三，约 9 万吨，其后是泰国、澳大利亚、越南和埃及等国。

古巴：利用耕牛促进粮食生产和能源节约。面对拖拉机短缺问题，古巴将利用耕牛促进粮食生产和能源节约。

报道说，耕牛利用计划的实施将持续到 2012 年，其中包括生产和制作使用耕牛所需要的用具，对农民进行使用耕牛的培训等。在古巴中部的维亚克拉拉省，各市都设立了牲畜驯养中心，以对耕牛进行使用前的驯养和生产套具。

报道说，由于古巴政府实施允许农民承包闲置土地的做法，在 150万公顷闲置土地中，39%已被农民承包。在这种情况下，对耕牛的需求进一步增加。据古巴农业部统计，到今年 5月底，全国拥有 26.5万头牲畜，远远不能满足需求。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗已将农业生产作为关系国家安全的首要目标，增加粮食生产减少进口已成为政府的重要任务，因为古巴2008年粮食进口额已达28 亿美元。

日本：为确保粮食供给 日本欲积极开发海外粮库

受世界人口持续增长、发展中国家经济发展等因素的影响，使得粮食的长期供给问题成为了一个急需解决的课题。日本政府近日表示将和民间企业共同合作，加强日本在中南美农业开发力度，确保今后日本的粮食供应。作为粮食60%依靠进口的日本来说，有必要在海外投资建设自有粮库以保证今后国内的粮食供给。同时表示，要下力度确保进口依赖度高的大豆、玉米的供应，加大与中南美、东亚、中亚的合作；积极投资粮食出口必经道路、港湾的基础设施建设。日本政府将与出口国签订投资协议，确保公平交易，降低日本企业的投资风险。另一方面，将在不威胁当地居民基本生活保障的前提下努力加大海外农田收购力度，给予雇佣的当地农工合理报酬，确保不造成因大规模开发而造成当地生态环境破坏等严重后果。

坦桑尼亚：政府将投入 1500 万美元在国际市场采购粮食应对粮荒 由于粮食歉收，坦桑尼亚北部和东部17省面临饥荒压力。据统计，坦各省粮食收获量为 526 万吨，需求量为 658万吨。17省共需要粮食130 万吨。而当前国际市场粮价偏高，如玉米每吨达到 350 美元。为应对粮荒，坦政府一方面调拨战略储备粮和其他省份丰收余粮，另一方面拨款在国际市场上采购粮食，预计资金需求量达196 亿坦先令(约合1500 万美元)。

巴基斯坦：政府拟建设粮食存储和食品冷藏设施

南非：酝酿增加粮食关税

南非贸易与工业部在最近发表的贸易政策审查报告中强调农业对国民经济的战略性作用，并表示将运用贸易工具促进产业升级，保证食品安全和加快农村发展。主要通过提高进口食品的关税来加大对农业的保护，同时对出口农业原材料征收出口税，从而促使农业生产增加农产品的附加值，并向下游产业延伸，以此来促进产业发展和增加就业。处于粮食危机之中并在可预见的将来仍将处于粮食危机（共 36国）非 洲（21 国）亚洲（9 国）粮食总产量/供应量严重缺口 粮食总产量/供应量严重缺口 莱索托 连年干旱 伊拉克 冲突和动荡 索马里 冲突，恶劣天气 大范围粮食获取困难 斯威士兰 连年干旱 阿富汗 冲突和动荡 津巴布韦 经济危机加剧，干旱，近期洪涝 朝鲜民主主义人民共和国 经济制约和近期洪涝的影响 大范围粮食获取困难 局部严重粮食不安全 厄立特里亚 内部流离失所者，经济制约 孟加拉国 洪涝和旋风 利比里亚 冲突后恢复期 印度尼西亚 泥石流/洪涝，地震 毛里塔尼亚 连年干旱 尼泊尔 市场渠道不畅，冲突和洪涝 塞拉利昂 冲突后恢复期 巴基斯坦 动荡和前期洪涝 局部严重粮食不安全 斯里兰卡 冲突 布隆迪 内乱，内部流离失所者和返乡者 东帝汶 内部流离失所者，前期干旱和洪涝 中非共和国 难民 拉丁美洲（4 国）乍得 难民，冲突 局部严重粮食不安全 刚果民主共和国 内乱 玻利维亚 洪涝 刚果共和国 内部流离失所者 多米尼克 前期洪涝 科特迪瓦 内乱 海地 前期洪涝 埃塞俄比亚 部分地区动荡，局部作物歉收 尼加拉瓜 前期洪涝 加纳 干旱和洪涝 欧洲（2 国）几内亚 难民 粮食总产量/供应量严重缺口 几内亚比绍 局部动荡 摩尔多瓦 干旱及冬季作物生产资料供应不畅 肯尼亚 内乱，恶劣天气 局部严重粮食不安全 苏丹 内乱 俄罗斯联邦（车臣）内部冲突 乌干达 北方内乱 当季作物前景不佳的国家（非洲 2 国）肯尼亚 降雨不足 索马里 恶劣天气和降雨不足

（2)世界银行 ：世行下属的两个机构--国际复兴开发银行和国际开发协会，向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，用于包括教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业以及环境和自然资源管理投资在内的多重目的。

为回应严重的粮食危机，世行立即采取行动,与联合国高层工作小组(HLTF)保持密切的工作关系、协同合作。2009年开始，世行董事会 相继通过了几项涉及资金约12亿美元的计划，主要用于救济贫困儿童和其他弱势群体，为孕妇、哺乳期妇女、婴儿、小孩等提供营养品、补品。世行也向一些特定的国家提供了帮助，诸如澳大利亚、韩国、哈萨克斯坦等。

从2011年9月起,GFRP已批准1502美元约美元。到目前为止,为1185美元。1502美元总共约美元拨款已disbursed(79%的批准设立的基金)。

GFRP项目共达1238美元合美元,其中2.024亿美元是由食品价格危机反应(FPCR)信托基金27个国家,其中17在非洲8.358亿美元;为13个国家来自艾达,2亿美元的项目从IBRD在菲律宾。86%的Bank-sourced Board-approved基金已经disbursed)。在externally-funded GFRP信托基金,我们已经批准业务总额为2.6365亿美元-19 MDTF-funded项目,两个俄罗斯FPCR信任Fund-funded操作,11欧洲联盟(欧盟)的粮食危机快速反应Facility-financed操作。45%的批准设立的基金,在externally-funded已经disbursed信托基金。

通过努力,GFRP已经帮助将近4000万的弱势群体在44个国家。结果质量的来自世界银行投资农业和农村发展通过正常的节目中依然最高的优先权。I援助/特别资金农业和相关板块如前所述,在实施农业的发展优势:世界银行组织农业行动计划,FY10-12,为36亿美 元(8%的总IBRD / IDA)。

除了IBRD / IDA /特殊融资投资额为36亿美元,国际农业投资22亿美元和相关部门,导致整个世界银行组织援助58亿美元的农业和农村发展相关的贷款。

世行在2009年4月宣布，将在未来四年里，投资三倍用于安全网络和其他社会保障计划在健康和教育的计划。

世行帮助国家发展金融市场制定保险产品和风险管理策略，以确保增加未来价格响应能力增加,如天气衍生品和农作物保险服务。此外,世界银行支持新改革国际农业研究咨询集团(CGIAR)。一个新的CGIAR多种救援信讬基金的建立是为了协调捐赠投资和管理正在主持,而世界银行。六只新导向研究项目小组提交国际农业研究中心最近批准的基金资助CGIAR理事会。他们的主要对象是主食作物,家畜和鱼;关键农业生产系统、林业、农林复合经营、气候变化和农业。银行也积极加入联合国高层工作小组在全球食品安全危机。成立于2008年4月下旬的头并且召集联合国专门机构、基金、布雷顿森林机构的计划。世界银行,通过GFRP秘书处,参加了联合国的全面更新行动架构。世界此外，世界银行也定期参与多边开发银行(MDB)工作小组关于食物和水的安全的会议。

（3）联合国下属机构： 联合国世界粮食计划署：

世界粮食计划署是受命抗击全球饥饿的联合国前线机构，紧急情 况出现时，世界粮食计划署处于最前线，提供粮食援助以解救遭受战 争、国内冲突和自然灾害蹂躏的生命。在紧急救援工作结束之后，世 界粮食计划署利用粮食援助帮助各社区重建其支离破碎的生活。作为满足最基本生活需要而设的世界粮食计划署，是帮助解决贫 困问题的重要一环。

以下是联合国粮食计划署的一些成果: 在塞拉利昂，世界粮食计划署（WFP）开展的“培训换粮食计划”帮助儿童兵学习新的技能并拒绝暴力;在1992年南部非洲地区旱灾中挽救了1,800万人口——相当于瑞士和比利时的人口数量 ；

1998年，由世界粮食计划署（WFP）提供的粮食挽救了孟加拉国1,900万受洪水袭击的人口，而澳大利亚的人口总数仅为1,970万； 2003年，联合国世界粮食计划署对70个国家的110起紧急事件做出了反应。

2005年，该方案的学校供膳计划帮助了67个国家的1 500多万名儿童。在近40年里，联合国世界粮食计划署为贫困家庭的儿童提供免费学校午餐，以鼓励他们上学。它在全球范围内在提供的粮食，解决了全球12亿贫困人口的口粮，几乎相当于印度的人口。

每天，世界粮食计划署（WFP）有20架飞机在空中飞行，有5,000辆卡车在路上行驶，有40艘船只在海上航行，从事着粮食援助的提供工作。

六．生物能源在各国的发展现状： 各国对生物能源发展的态度及具体措施:(1)欧盟国家:强烈支持

欧洲是世界上生物柴油发展最快的地区之一。在国际市场上，生物柴油使用最多的是欧洲，份额已占到成品油市场的5％.1992年针对欧洲农业剩余的共同农业政策改革提出了预留地政策，这些预留地种植生物柴油原料。

欧洲议会决定免除生物柴油90％的税收。目前，生物柴油的生产在法国、德国、意大利和奥地利免税，在英国部分免税。2008年欧洲V号汽车尾气强制排放标准提高了生物能源的地位。

(2)美国:较支持，但对生物能源的应用发展不足 在美国，生物柴油的市场化主要集中在环保的敏感部门，比如生物柴油被用于大城市地区以及纯生物柴油应用于航运等。美国参议院财政委员会通过了一项给予生物柴油的税收激励政策，绿色能源法案。(3)巴西:支持，是生物燃料领域的领跑者(4)中国:支持，但由于粮食本身不足有所偏向(5)世界一些经济发达、资源贫乏国家（如日本）高度重视生物能源 印度、泰国、韩国、冈比亚、保加利亚、加拿大、澳大利亚等国也开始逐步利用生物能源.阿联酋、沙特等石油资源丰富的阿拉伯国家开始大力研发生物能源，以弥补石油资源有限性。

七．决议案需要解决的问题

1.在粮食危机的总过程中，生物能源的到底占了多大的比重？是不是决定性因素？

2.发达国家和发展中国家在生物能源制造和缓解粮食危机方面，有哪些可以合作的领域？如何合作？国际组织在此过程中又可以发挥什么样的作用？

八：参考文献及网址

1.谭天伟、王芳、邓利 著：《生物能源的研究现状及展望》，《现在化工》2003 年第九期。

2.李昌平、张敏 著：《生物能源能否威胁中国的粮食安全》，《中国改革报》，2008 年4 月18 日第007 版。

3.石晓芳 著：《生物能源是把双刃剑》，《金融时报》2007 年8 月21 日第008 版。

4.孙自法 著：《我国拟出台四项财税政策发展生物能源促石油替代》，《中国矿业报》2006 年11 月14 日第A01 版。5.徐忠东 著：《关于开发生物能源的研究》，《安徽农业科学》，2005年第十二期。

联合国粮农组织

http:// 国际农业发展基金

http:// 世界粮食计划署 http://cn.wfp.org/ 世界卫生组织

http://www.who.int/en/ 23