经济转型必然性和措施分析_中国经济转型分析

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经济转型必然性和措施分析

【政府的声音】

温家宝总理2010年3月5日在《政府工作报告》中宣布，中国2010年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

【旧话题的新意义】

经济发展方式转型绝不是一个新的话题。

自上世纪90年代以来特别是进入新世纪中国加入WTO以来，政府、学术界和媒体关于转变经济发展方式的探讨和呼吁从来没有停止，不少人甚至在探讨西方发达国家曾经走过的经济转型之路。当然，与第一阶段的转型一样，这一过程仍然主要是由政府推动的。早在上世纪90年代，政府就提出要大力“调整经济结构”；1995年，“九五”计划的建议就提出了两个具有全局意义的“根本性转变”，其中之一就是经济增长方式转变；2003年政府提出了经济转型的目标，2005年“十一五”的建议直接把转变经济增长方式作为“‘十一五’时期最突出的任务”；而2009年底的中央工作会议更是提出“转变经济发展方式刻不容缓”。单从思想认识上看，政府的表述从最初的“经济结构调整”到“转变经济增长方式”，再到“转变经济发展方式”，一定程度上反映了认识水平的不断提高和进步。

毋庸置疑，全球经济危机为我们带来了一个完全不同的国际环境，同时由于多年来发展中所积累的突出矛盾和问题的逐步暴露，国内环境和发展条件也已经大相径庭。持续了30年的传统发展方式再也无以为继。因此，与之前存在多年的“雷声大雨点小”的情况相比，目前第二阶段经济转型的任务已经到了一个关键时刻，再也不能只停留在口头上了。从这个意义上说，现在所讲的经济转型其含义已经大不相同。更为重要的是，经济转型使我们面临的困难和挑战可能比以往任何时候都更加严峻，需要新的思考和解决之道。显然，经济发展方式转型这个话题不新，但意义可能并不旧。进一步讲，新的特殊环境、特殊任务和特殊条件使得这一旧话题在目前具有新意义。

【转型的必然性】

在许多人看来，“转变经济发展方式刻不容缓”看似已是一个确信无疑的结论。但是对更多人而言，有太多的证据足以使其相信这一结论只是在危言耸听。不是吗，连续多年高居全球第一的增长率，不断超越一个又一个发达国家的经济总量，连续不断的“世界第一”，“中国高度”、“中国速度”、“世界工厂”的赞誉，特别是全世界正在进行的关于“中国模式”如火如荼的探讨„„一切似乎足以证

明“转型”的必要性并不一定存在，“紧迫性”更无从谈起。甚至对于那些在某些时候坚信“刻不容缓”的人来说，这一结论在另外一些时刻也不见得仍然那么确信无疑。

从国际看，世界经济有望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率可能加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。

我国经济发展中存在着不平衡、不协调、不可持续等许多深层次矛盾和问题。比如，经济增长中投资所占比重过大、一些地方“三高”(高污染、高耗能、高耗水)产业尚未得到根本遏制、一些行业产能过剩问题日益突出等等。要解决这些问题，根本的出路在于调整结构，推进发展方式的转变，实现社会经济的高效发展、低碳发展和可持续发展。

【转型面临的困境】

面临的困境是多方面的。从国内看，我国仍处在重要战略机遇期。经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。

中国的现实决定了这一转型过程必须主要由政府自身来推动。这要求政府必须进行改革。这涉及诸多方面的问题，例如，政府如何做到明知主导经济发展对自身有好处而又主动放弃这一做法，特别是在缺乏有效外部压力的情况下；政府如何有效且始终约束自己，克服转型中的各种诱惑；如何保证政府不会利用推动转型的机会进一步加强自身的权力；政府如何恰当地转变自身在经济发展中的角色和地位，既能够充分发挥宏观调控、市场监管等职能以弥补市场失灵，同时又能不损害市场机制和市场力量本身甚至促进市场作用的正常发挥。

【转型措施】

一：继续推进重点产业调整振兴。

（一）是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。

（二）是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。

（三）是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

二：大力培育战略性新兴产业。

发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。三：转变经济结构，加快发展服务业。

（一）大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。

（二）大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。

四：推进区域经济协调发展。

继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题;重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性;重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。

姓名：方芳

学号：20093073班级：24120901