英国洪水风险研究中心及其研究现状_操作风险研究现状
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英国洪水风险研究中心及其研究现状
2010-06-28 来源:江西减灾委员会 作者:刘曼明
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摘要： 英国的洪水风险研究中心建立于1970年，已经发展成一个在国内和国际享有良好声誉的、与世界上许多发达国家和发展中国家都有业务联系的机构。
一、英国洪水风险研究中心
英国的洪水风险研究中心建立于1970年，已经发展成一个在国内和国际享有良好声誉的、与世界上许多发达国家和发展中国家都有业务联系的机构。
该中心的主要任务是研究洪水对社会和经济的影响和其他与此有关的环境政策，主要包括：洪水风险和洪水预警，可持续发展和应对策略，沿海地带的管理，环境经济，紧急情况和应急反应，河流及河流恢复的公众意识，减灾选择和决策以及大城市的洪水风险。洪水风险研究中心曾代表或参与国内和国际的一些机构、政府部门、研究委员会(包括经合组织、联合国救灾组织、美国国际开发署、欧委会、福特基金、世界银行、农业、渔业和食物部、环境部、运输部、前国家河流管理局等)、孟加拉国、香港、加拿大、葡萄牙、中国环境科学院和印度比哈尔邦州立大学等进行各种研究和咨询项目。
二、洪水风险和洪水预警研究该中心在洪水预警方面已经积累了20多年的经验，通过一系列的研究项目，该中心已经为下述研究领域建立起了多种研究手段：
1.洪水预警预报系统的经济和其他效益评估。
2.从接受者和消费者的观点确定洪水预警预报系统的效率。
3.确定洪水预警预报发送和反应系统的不足之处。
4.改善洪水预警预报系统达到理想的效益。
5.确定洪水预警预报系统的服务标准和水平。
中心还负责拟订国家洪水预警系统的指导方针，该方针也应用于澳大利亚。这些方针只要稍加修改就可用于任何情况的洪水预警。
对欧洲洪水研究项目进行研究的结果而开发出来的模型可以为任何国家、地区和地方的洪水预报和预警系统测定其开发的水平。有关洪水预警的研究使该中心具备了咨询和研究的能力。该中心已为英国和其他地方有关洪水预警的体制安排作咨询，并因此开发了对紧急情况管理和计划及风险控制方面的体制评估和设计能力。
三、洪水影响
除了在洪水预警方面的研究，在评估洪水影响方面该中心针对世界其他的一些发达和发展中国家开发出一套专门技术。
孟加拉国可能是世界上最易于发洪水的国家，人口1.2亿，如此稠密的人口拥挤在世界上最大的河流中的两条河(恒河和雅鲁藏布江)所形成的三角洲内，由于洪水和飓风的联合作用，对减轻洪水灾害的研究提出了更复杂的挑战。洪水风险研究中心就孟加拉国的情况针对防洪工程的后评估、洪水影响和损失的评估、改变洪泛区的资源和风险、城市洪水危害及其与经济的联系、河流疏导工程与移民等问题做了专门研究。
马来西亚也是特别遭受洪水侵害的国家，最近该中心在题“马来西亚的洪灾分析”的论文中对其洪水所引起的种种问题作了分析。
四、大城市的洪水风险
该中心在这一领域中主要是检查特大城市在抵抗自然灾害方面的弱点。该弱点是作为一个过程来研究的，也就是作为城市发展和自然现象动态相互作用的结果来研究。专门的问题是由于海水水位升高引起的沿海地带洪水发生增加的情况下，特大城市的弱点。迄今为止在这方面的工作基于伦敦和悉尼的个案研究。
五、紧急情况计划和应急反应1990年到2000年指定为国际自然灾害减灾年。尽管如此，在国际新闻的议程中，自然灾害已经成为更经常出现的题目。英国紧急情况计划和应急反应是该中心所进行的一项课题。在英国目前实行一项分散系统的应急计划，在该系统中大多数与紧急情况和灾害有关的决定大多数是由地方当局作出的，这一方法有其显著的效益，但在国家有关紧急情况计划和应急反应中有关跨地区的灾害中如何协调及发送所获得经验教训就有了问题，当牵涉到国界时更为突出。
六、环境经济学：
环境经济学的目的是为了使决策者能够作出对于环境更有利的选择。在该领域中所关心的问题是：什么是较好的选择？在分析研究中采用什么标准将能帮助我们作出更好的选择。最低的标准是在承担分析研究任务前我们对于各种可能的选择应是什么应有较好的理解。
在过去的15年，该中心进行环境评估时开发出一套采用可能价值并结合分析的优选法的专门技术。在把经济和社会效益相结合的专门量测技术领域，以及在对环境的感觉、态度和参数选择中应用社会调查研究的定性和定量分析方法的历史，该中心在英国也是独一无二的。
七、河流及河流恢复的公众意识
世界上许多河流由于污染和修建了众多的工程(为了地面排水、运输和防洪等目的而建)而退化。这对于河流的景观、娱乐价值以及生态和野生生物的丰富多样性都产生了深刻的影响。
近年来，在英国和世界上其他很多地方，对河流恢复工作都非常感兴趣。英国洪水风险研究中心多年来一直就公众对于河流环境、洪水和减灾计划的认识和态度进行研究，公众意识对于环境的重要性已经越来越被认可。公众意识的研究可以用来检测公众对于河流控制计
划，从规划设计到工程后评估，在开发实施的各个不同阶段公众的态度，并检测在咨询过程中公众的选择。这些研究对于公众和有风险的事件(如洪水及对洪水减灾计划设计和实施的重要投资决策)之间的关系从理论和经验两方面作出成果。
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