2004年3月全市广播电视局局长会议材料 朱新忠_广电局局长
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全市广播电视局长会议材料
立足新起点
采取新措施 努力开创我市广播电视工作新局面
郴州市广播电视局局长 朱新忠
（2004年3月31日）
同志们：
又是一年青草绿。在这春光明媚、百花竞放的阳春三月，我们隆重召开全市广播电视局局长会议，总结成绩，部署工作，分析形势，商讨对策，是为了更好地统一思想、提高认识，更好地把握机遇、加快发展。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面总结2003年全市广播电视工作，安排部署2004年的工作任务。下面，我讲两个问题。
一、2003年工作回顾
2003年是学习贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，也是我市广播电视事业应对挑战、做强做大、促进发展的关键之年。一年来，全市广电系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以发展为第一要务，与时俱进，开拓创新，各项事业得到了全面丰收和长足发展。
（一）服务中心，力求贴近，新闻宣传开创了新局面 抓好宣传工作，是广播电视部门的中心任务。2003年，全市广电系统紧紧围绕党委、政府的工作大局，以新闻报道为中心，坚持“三贴近”，突出本地特色，努力做好宣传文章，取得了引人注目的成绩。
1、牢牢把握中心，突出宣传主线。一年来，市、县广电部门始终坚持以正面宣传为主的方针,坚持团结、稳定、鼓劲的基调，坚持政治家办台办报的方向，围绕中心，突出核心，精心策划，周密部署，抓典型宣传，抓战役性报道，形成了学习宣传贯彻十六大精神的新热潮，兴起了学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，为全市改革、发展、稳定营造了良好的舆论环境。其中市局（中心）成功地组织了“郴州涌动开放潮”、“创建中国优秀旅游城市”等20余次战役性报道，重点推介了带领农民调整农业产业结构的“香芋大王”陈桂成、华明发电公司总经理欧阳建国、市人防办党组等一批先进典型，弘扬了主旋律，唱响了主题歌。尤其是在历时2个多月的抗击“非典”宣传报道战役中，我们按照“一手抓非典防治，一手抓经济建设”的总体要求，精心组织，一方面迅速、准确地报道了我市众志成城死守“南大门”、严防“非典”的动人情景；另一方面又大张旗鼓地宣传了全市上下迎难而上、千方百计促进经济发展的有力措施，为稳定人心、恢复秩序、发展经济营造了良好的氛围。
2、坚持“三贴近”，搞好宣传报道。要扩大宣传报道的社会效益，必须认真贯彻“三贴近”的原则。一年来，我们积极引导和鼓励采编人员深入实际、深入生活、深入群众，不断在内容和形式上创新，增强了广播电视新闻宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。郴州电视台栏目《天天播报》、《今晚8点》，郴州人民广播电台栏目《市民热线》等一系列栏目不断改版创新，在广大群众中产生了广泛的影响。其中《天天播报》栏目被团省委和省广电局联合评为“优秀青少年维权岗”，并被推荐参加全国“优秀青少年维权岗”的评选，成为参加此项评选活动的唯一一个地（市）级广播电视栏目。在市委宣传部的指挥、策划下，郴州电视台创办了电视理论宣传栏目《今日视点》，利用广播电视的特点，密切关注郴州的政治、经济、文化生活，针对干部群众普遍关心的一些重大理论和实践问题，采取访谈的形式，进行有深度、有内容、有说服力的阐述，是我市广播电视理论宣传的一个新突破。
3、加强精品生产，提升宣传质量。我们始终注重发挥精品生产的龙头作用，做到在工作上摆重点，在力量上用重兵，在经费上花重金，积极实施精品战略。局、台主要领导经常研究指导和参与精品创作，并将精品生产融入到日常宣传工作中，有力地促进了创优工作，带动了整个广播电视宣传上水平、上台阶。在全国广播电视奖评选中，市局选送的电视消息《有困难找政府》荣获全国电视奖一等奖，广播专题《殷切关怀慰民心》荣获全国广播奖二等奖，在全省市级广播电视媒体中独树一臶；在全省广播电视奖评选中共获2个一等奖、2个二等奖和4个三等奖，连续多年保持了全省前三强的位臵。在全市精神文明建设“五个一工程”奖评选中，市局有《大神州》、《笛风》、《一封信背后的故事》等5个作品获奖。
4、内宣外宣并举，狠抓外宣上稿。在抓好内宣的同时，市、县广电部门进一步加大了向外宣传郴州、推介郴州的工作力度。去年5月，市局与中央电视台联合拍摄的访谈类节目《嘉禾恢复高考组考权》在刚刚组建的中央电视台新闻频道《新闻会客厅》中播出，引起了强烈的关注，对于恢复因高考舞弊事件而受到损害的嘉禾乃至郴州教育的良好形象具有非常重要的意义。“十一”黄金周期间，7天时间局（中心）各媒体在省级广播电视主流媒体发稿50余篇，全面展示了郴州生态旅游和粤港澳后花园的魅力。11月，我们利用与电广传媒谈判签约的有利时机，邀请省广电局魏文彬局长亲率广播电视采访团来郴考察和采访，并全力配合，在湖南卫视推出了《图变.福地郴州》，在湖南经视推出了《放开郴州》等重头报道，在全省经济工作会议期间强档播出后，在全省产生了广泛而深远的影响，被有关专家和领导誉为“近年来最成功的深度报道之一”。此外，借助黄永玉游郴、余秋雨访郴、女排郴州集训、全国五城会、省农运会、全国中小城市年会等活动，我们积极向外发稿，大力宣传郴州，收到了很好的效果。去年市局在中央人民广播电台上稿5篇，在省广播电台各频道上稿250多篇；在中央电视台上稿20多篇，在省级电视媒体上稿500多篇，上稿数量和质量都位于全省各市州局前列。县市局在中央、省级台上稿也取得显著成绩，其中永兴县局在中央电视台上稿3条，在省属各电视台上稿31条；嘉禾县局在中央电视台上稿3条，在省属各台上稿15条；其他各县市局的外宣工作也都取得新进展。
（二）把握机遇，积极推进，事业建设实现了新突破 积极发展广播电视事业，是繁荣社会主义文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径，也是广播电视部门自身生存、发展的需要。一年来，我们以网络整合为重点，迎难而上，开拓进取，使广播电视事业建设实现了新突破。
一是顺应形势，成功地调整了城区广播电视管理体制。为确保郴州城区广播电视网络的完整、统一和安全，进一步做大做强郴州广播电视产业，根据国家政策的要求，我们在市委、市政府的正确领导和北湖、苏仙区委、区政府的密切配合下，通过积极争取，艰苦工作，成功地将原两区广播电视局和乡镇广播电视站的人、财、物、事、网全部上划归我局管理。我们在两区设立了广播电视分局。两个分局成立后，及时转移工作重点，大力发展农村广播电视网络，加大了区、乡（镇）的联网工作力度，年内已联通了良田、坳上、邓家塘、廖家湾、万华岩和华塘等乡镇，发展农村有线电视用户近2万户，出现了良好的发展势头。
二是扩容提质，积极开展城乡广播电视网络改造。市局（中心）积极配合市政府十路改造和“三大中心”的建设，高起点规划、高标准施工，全年完成了10条道路的管线下地工作，使郴州城区70%的有线电视网络主杆线路变成地埋管线，全城光缆干线达到70多公里，从而进一步提高了郴州广播电视网络的技术含量和安全系数。同时，开展了可寻址收费系统的建设，共完成设计近4万户，开通近3万户，使有线电视网络运营和管理进入科学化、规范化的新阶段。嘉禾、资兴、桂东、汝城、永兴、临武、桂阳、苏仙、北湖等县市区局也加大了县乡联网的工作力度，取得良好的成效。其中嘉禾县实现了乡镇全部联网，其经验被省局推介。
三是靠大联强，实现了与湖南电广传媒的合资合作。为借助外力发展我市的广播电视产业，通过长期的艰苦谈判和慎重选择，市局成功地与湖南电广传媒股份有限公司签订了合资合作协议，联合组建了郴州电广宽带信息网络有限公司，引进资金4100万元。目前，公司已正式挂牌营运。我们将以此为契机，进一步加大城区有线电视网络的改造力度，积极推进广播电视数字化进程，努力实施多功能开发和多方面经营，使郴州广电网络既为党和人民当好喉舌，又成为郴州新型的支柱产业。
四是夯实基础，努力改善工作生活条件。一年来，市局在资金十分紧张的情况下，统筹安排，精心规划，调度280多万元资金购买了10亩土地，为搞好广电中心大楼周边土地的开发建设、发展广播电视产业创造了条件。同时投入上百万元，添臵了近10台用于新闻采访和网络维护的车辆，更新了采编播设备和网络安装维护设施设备，改善了工作生活条件，为进一步做大做强郴州广播电视事业奠定了基础。各县市局也切实加大了基础设施建设力度。其中永兴县局去年筹集近300万元，兴建了一幢办公楼和一幢职工住宅楼；投资48万元购臵了5台新车；投入近80万元全面更新了采编播设备，使全局面貌焕然一新。
（三）创新思路，拓宽渠道，经营创收取得了新成果 面对广播电视行业激烈的竞争，为求得生存和发展，我们在强化党和政府的喉舌功能的同时，千方百计挖掘潜力，拓宽渠道，努力抓好经营创收，取得了显著成效。
1、明确任务，严格目标管理。市局不断完善频道管理体制，在深入调查研究、认真分析形势的前提下，制定了合理的创收目标任务，并与各频道总监和创收部门负责人签定了责任状。各频道、各创收部门层层明确责任，严格奖罚措施，有效地激发了全体干部职工经营创收的责任感和紧迫感。
2、创新图强，打造媒体品牌。品牌就是效益。为打造好广播电视品牌，全市各广播电视媒体纷纷改版创新，通过加强策划，优化包装，精选内容，创新形式，以精品节目打造精品栏目，以精品栏目打造精品频道，大大提高了自身的知名度、美誉度。郴州电视台栏目《郴州新闻联播》、《天天播报》、《今晚8点》、《家在郴州》和郴州人民广播电台栏目《市民热线》、《空中立交桥》，已成为倍受市民喜爱、收视率不断提高的品牌栏目，成为广告客户竞相光顾的“风水宝地”，从而提高了整个广播电视媒体的影响力和竞争力。
3、加强服务，优化经营环境。全市广播电视网络管理部门从安装、维修、稽查、收费等环节入手，积极兑现服务承诺，通过改善服务态度，规范服务言行，提高办事效率，在一定程度上减少了收费阻力。市局在郴州城区广泛开展“春风行动”，主动上门到各生活区维修、安装和收费，既方便了广大有线电视用户，宣传了广播电视政策法规，又密切与广大用户的联系，树立了广电行业形象。各媒体广告人员则主动为客户策划，根据用户的需要量身打造广告，成功地推出了一系列产生较大影响的广告，实现了广告商与媒体的“双赢”。郴州广播电视报主动服务广大中小学师生，与市教育局联合开辟了《校园周刊》版块，同时争取到郴州移动公司推出向大客户赠报的新举措，既扩大了自身的影响，又增加了发行量，广告创收也得到增长。
4、培育市场，拓宽创收渠道。各媒体大胆地把广告触角延伸到新的领域，积极发现、培育了多个支柱性广告，改变了以往单纯依靠某一个大广告的被动局面；同时，以主办活动来拉动广告创收，市局相继举办了“苏仙岭山地车大赛”、“桂阳大市场形象小姐大赛”、“兴隆步行街形象小姐大赛”、“家庭风采大赛”等10余次活动，扩大了媒体的影响，也开辟了新的创收领域。
由于创新了思路，拓宽了渠道，2003年虽然遭受了“非典”的冲击，在全省广播电视媒体广告创收普遍下滑的情况下，市局（中心）广告创收总额历史性地突破了2000万元大关；网络经营也保持了良好的增长势头。县市局创收势头也普遍较好，其中永兴、桂阳、嘉禾、资兴等县市局都创下历史最好成绩。
（四）明确责任，严格措施，管理工作迈上了新台阶 一年来，全市广电系统以管理求效益，以管理图发展，明确责任，严格措施，认真履行管理职能，突出抓好了以下几个方面的管理：
首先，加强了宣传管理。牢固树立了以宣传管理为中心的观念，严格执行“三审制”和“重播重审制”；出台了杜绝有偿新闻的相关规定，并向社会作出公开承诺；制定了广告播出管理制度，规范了广告播出；市局定期下发了《宣传报道提示》，及时指导县级台搞好宣传报道；制定了《采编人员员工手册》、《会议新闻报道规章》等各项制度，规范了新闻采编活动。由于工作到位，全年全市广电系统未发生一起导向事故，基本杜绝了有偿新闻等影响广电形象的违法行为。
其次，加强了社会管理。全市广电系统精心组织，采取集中行动与日常执法相结合的办法，查处了大批非法销售、安装和使用地面卫星接收设施的单位和个人；与卫视设施定点销售单位和有资格收看境外节目的单位签订了责任状，并重新整合了境外节目资源。去年11月底还联合工商、公安等7个部门召开了境外卫星传播秩序整顿工作会议，设立了办公室，制定了整治方案，并组成联合工作组，深入到各县（市、区）进行专项检查，有效地规范了广播电视社会管理秩序。
第三，加强了安全管理。针对全年重要播出多而“法轮功”顽固分子破坏活动猖獗的情况，全市广电系统积极行动，密切配合，加强了设备检测维护，加强了线路维修，加强了微波管理，加强了巡查和值班管理。局（中心）各有关部门、各高山台站和各县（市）局都认真制定各种预案，积极配合国家广电总局进行防范，确保了万无一失。全年全市未发生一起安全播出事故，较好地实现了安全优质播出。
第四，加强了系统管理。经过广泛征求意见，从去年9月起，市局对各县市局、分局实行了目标管理。在各县市局、分局的大力支持和密切配合下，这项工作取得了明显成效。通过目标管理考核，全市广电系统相互学习、相互交流、相互借鉴、相互促进的氛围浓厚，协同意识、整体观念得到加强，条块分割、又松又散的状况得到改善，已逐步凝聚成上下连通、步调一致的有机整体，焕发出勃勃生机。
在充分肯定2003年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市广播电视宣传整体质量还有待提高；事业发展还不平衡，发展步伐还要进一步加快；体制机制问题仍是影响和制约广播电视发展的主要障碍；人才队伍还不能适应广播电视发展的需要。这些问题需要我们在今后的工作中采取切实有效措施加以改进。
二、2004年的主要工作和要求
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革，促进发展的重要一年。全市广电系统要在认真总结2003年工作的基础上，立足新起点，明确新目标，拓展新思路，采取新措施，开创新局面。
（一）抓好宣传，提高质量，不断提升广播电视宣传引导水平。
1、要认清形势，把握大局，充分认识做好广播电视宣传工作的重要性。当前，我们正处于深刻的社会历史变革时期，社会思想空前活跃，社会价值观呈多样化趋势，各种思想文化相互渗透、相互激荡非常突出。尤其是随着对外开放的不断扩大，随着现代电子传媒的广泛运用，思想文化阵地的争夺日趋激烈，意识形态斗争的压力越来越大。广播电视作为现代化的重要媒体和宣传思想工作的主力军，既处在宣传思想工作的前沿阵地，又处在意识形态斗争的最前沿，在促进“三个文明”建设中肩负着重大使命，对改革、发展、稳定的大局有着极端重要的责任。胡锦涛同志在全国宣传思想工作会议上用三个“关系”的论断精辟地概括了进一步做好宣传思想工作的极端重要性。他说：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”因此，我们一定要从党的事业发展的战略高度来认识做好广播电视宣传工作的重要性，切实增强忧患意识、政治意识、大局意识和责任意识，始终把宣传放在广播电视工作的中心位臵，牢牢把握住正确舆论导向。
2、要突出重点，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的宣传引向深入。
用“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，为全面建设小康社会提供思想保证和舆论支持，是当前和今后一个时期广播电视宣传工作的首要任务和工作重点。全市广电系统务必要认识到位，工作到位。要充分利用广播电视声画并茂、生动形象的特点，抓好理论栏目和各种访谈节目的制作生产，针对全市人民普遍关心的一些重大理论和实践问题，采取深入浅出的形式进行阐述，引导人们深刻理解“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，增强用“三个代表”重要思想认识问题、分析问题、解决问题的能力。市局将进一步办活办精《今日视点》，提高栏目质量，增加播出次数；要积极研究，创造条件，推出广播理论栏目，实现广播理论宣传的新突破。要着力宣传全市各行各业学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想带来的新变化、取得的新成绩、创造的新经验，推出一批新典型，充分发挥典型的示范作用。要把“三个代表”重要思想的宣传与纪念邓小平诞辰100周年、新中国成立55周年、五四运动85周年、郴州撤地建市10周年等活动的宣传结合起来，回顾历史，展望未来，不断提高人们学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，将“三个代表”重要思想的宣传引向深入。
3、要贯彻“三贴近”原则，进一步提高广播电视宣传质量。
坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领广播电视宣传工作的必然要求，也是当前进一步加强和改进广播电视宣传的重要突破口和根本途径。我们要进一步坚持观念创新、内容创新、方法创新，引导广大新闻采编人员把镜头和话筒对准现实生活，多用群众的语言，多联系群众身边的事例，多用群众喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、群众参与的方法来组织宣传报道，使宣传形式多样、生动活泼、言之有物。要深化频道和栏目、节目改革，增强节目的可听性、可看性。市县级台都要立足推出品牌栏目，积极改版创新。市局要进一步抓好已在全市产生较大影响的栏目，力争推出能在全省产生较大影响的优秀栏目。要进一步改进会议、领导同志活动和重大突发事件的报道。今年市局成功地组织了对市委经济工作会议和市人大、政协二届五次会议的报道，得到市领导和市委宣传部的表扬和肯定。我们要进一步总结经验，巩固成果，着力提高报道质量，增强宣传效果。要针对广大群众关心、关注的热点、难点问题，切实加强舆论监督和引导，站在积极的立场上把理清情绪、平衡心理、化解矛盾的工作做实做细，切实提高舆论引导水平，提高宣传质量。
4、要积极实施精品战略，推出精品力作。
经济体制的变革和社会生活的多样化，对外开放和信息化进程的加快，必然带来社会精神文化生活的巨大变化。特别是随着全面建设小康社会，人民群众对精神文化产品提出了越来越多的要求，迫切需要我们推出更多更好的广播电视作品，凝聚人心，鼓舞干劲，陶冶情操。我们要切实加强对实施精品工程的领导，精心策划、精心组织、周密安排、狠抓落实。要把推出优秀的广播电视作品作为衡量业绩的重要标志，创作出一批优秀的广播电视节目，推出精品频道、精品栏目。要加大对精品的宣传和表彰力度，形成争创精品的氛围。要抓好创优队伍建设，培养精品生产人才，提高精品生产水平。要以精品工程的实施来带动整个广播电视宣传质量的提高。同时要加强和改进外宣工作，积极向中央、省级台供稿，努力向外推介郴州、宣传郴州。市局要在2003年创优工作获得丰收的基础上再上新台阶，确保全省“三强”位臵；向上级台供稿工作要继续位列全省先进行列，继续保持“向省台供稿先进单位”的荣誉称号。各县市局也要再接再厉，再创佳绩。
（二）抓住机遇，加快发展，不断增强广播电视发展实力 新的一年，我们迎来了新的发展机遇，也面临着新的挑战。如何进一步发展广播电视事业和产业、推动广播电视事业建设迈上新台阶，是全市广电系统面临的重大课题。
1、要牢固树立发展是第一要务的思想，拓展思路抓发展。广播电视作为文化事业和文化产业的重要组成部分，在全面建设小康社会中具有重要的地位和作用。党的十六大明确提出，要大力发展包括广播电视在内的文化事业和文化产业。国家已把数字电视列为对国民经济发展有深远影响的重大科技产业项目，这为广播电视发展提供了难得的机遇。目前，广大人民群众生活总体上达到小康水平，对精神文化生活的需要也越来越高，从而为广播电视发展提供了不竭的动力。同时，国内外众多实力雄厚的传统媒体与新兴媒体的抢滩占地，让广播电视面临着越来越大的生存危机。严峻的形势和环境，要求广播电视必须要有一个大的发展，必须要尽快增强实力和竞争力。发展就是硬道理，是解决广播电视所有问题的根本；不发展就没有前途，就有可能在未来的市场竞争中被淘汰出局。因此，我们必须牢固树立发展是第一要务的思想，把发展作为主题贯穿到广播电视各项工作中去，把是否有利于发展作为检验和考核我们各项工作的最重要的标准，凡有利于发展的就努力去做，不利于发展的就坚决不做，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
党的十六大提出，发展要有新思路，目前在广播电视如何发展上还存在一些旧观念，需要我们加以改正。如，片面强调广播电视的宣传属性，而忽视其产业属性；片面要求政府投入，而忽视市场机制；只注重依靠自我积累，而忽视资本运作、社会融资；只注重单一经营，而忽视全面开发。这些都是制约发展的观念上的瓶颈。我们必须解放思想，拓展思路，通过分析新形势、新情况，制定新对策、新措施，多想一些办法，多采取一些措施，来大力发展广播电视事业和产业。
2、要切实抓好网络建设，夯实广播电视发展基础。广播电视网络作为广播电视事业不可或缺的重要组成部分，对广播电视宣传职能的发挥有着至关重要的作用；同时作为产业，是广电部门越来越重要的经济支柱。抓好网络建设，关乎广播电视部门的生存与发展。我们要统一思想，提高认识，把网络建设放到突出的位臵来抓实抓好。
一是要有计划、有步骤地推进市县联网。目前，我市有线电视网络已实现了与国家、省级广播电视干线网的互联互通，但因种种原因，郴州与各县（市）的有线电视网络尚未联通，还没有形成全市有线电视网络的规模效益和整体优势，还不能完全适应日益繁重的宣传任务、日益增长的受众要求和日益激烈的市场竞争要求。迅速建好高起点、容量大、覆盖广、用户多、潜力大的市县联网工程，打造广播电视网络“航母”，是全市广播电视系统应对挑战、做强做大的首选战略，将为推进全市有线电视向数字化过渡，并为下一步有线电视的县乡联网奠定坚实的基础。我们务必要上下同心，共同协作，把县市联网工程当作今年全市广播电视事业建设的一件大事来抓，根据全市的总体规划分步实施，积极推进市县联网工程。年内至少要完成十字构架和临近县市的联网工程。要严格按照省、市规划要求和技术标准组织设计施工，坚持高起点、高标准，把好质量关，使我们的网络既能满足当前的业务传输要求，又能适应将来业务发展的需要。要正确处理眼前利益和长远利益、局部利益与整体利益的关系，防止各自为战，要为全市广播电视事业的共同做强做大、形成整体优势作出贡献。
二是要积极抓好城区网络建设。市局目前正在推进郴州电广宽带信息网络公司的正常运营，将以此为契机，加快中心城区网络改造和扩容提质步伐，为推进数字化进程和更好服务用户打好基础；将积极发展城区有线电视用户，努力拓展阵地。各县市局也同样要加快城区网络建设步伐。尤其是部分县市局城区网络老化严重、改造任务繁重，发展用户的空间比较大，更应高度重视，切实抓好这项工作。
三是要积极发展农村广播电视网络。从总体上看，目前全市城区有线电视用户的发展空间已相对变小，广阔的空间在农村。对此，我们一定要保持清醒的认识，要切实采取有力措施，大力发展农村广播电视网络。要根据效益优先的原则，积极发展县（市、区）乡联网；要以城区为依托，以中心乡镇为支点，向周边乡镇、村组辐射，从而加大干线网农村入户工作力度，使农村有线电视用户数有较大的增长。
县级网络建设的瓶颈在于资金筹措。党的十六届三中全会强调，要放宽非公有制经济的市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这为我们面向市场发展事业产业提供了新的机遇。我们只要解放思想，拓宽思路，科学决策，就能解决资金问题，就能切实加快网络建设步伐。
此外，要积极搞好广播电视相关产业的开发建设，夯实广播电视发展基础。市局将通过招商引资，努力搞好广电中心大楼周边土地开发，尽快动工兴建演播中心大楼和职工住宅楼群。各县级局也要结合实际，抓好相关基础设施建设。同时，要拓宽渠道，培植财源，努力搞好经营创收，增强广播电视事业的发展后劲。
3、要积极推进数字化进程，努力拓展新的发展领域 数字化是顺应世界新技术发展潮流，推动国家信息化建设，带动国民经济发展的一项重大战略，也是广播电视自身发展的必然趋势和重大机遇。国家广电总局把2004年确定为“数字发展年”，明确提出要以科技创新为先导，以信息化为目标，以新业务发展为龙头，以有线电视数字化为突破口，全面推进广播电视数字化。我们要抢抓机遇，统筹规划，总体设计，周密部署。一是要把推进数字化作为当前的一项重要工作切实抓紧抓好，加强组织协调，加大工作力度，按照国家广电总局、省广电局和市局数字电视整体平移进度时间表的要求，制定本地数字化发展的总体规划和整体转换方案。二是要重点考察，精心求证，在市局搭建好数字电视平台，开展接入服务；实施分步整体平移的战略，先发展中心城区，后发展县城，再发展乡镇用户，大力推广和普及机顶盒，全面推进模拟向数字整体转换，形成规模化的数字电视市场，为新业务的全面开展奠定基础。三是要采取分层次递进的方式，先从基本业务开始，使用户终端数字化，再逐步增加付费、增值等新业务。四是要面向市场，遵循规律，充分利用社会力量和市场经济手段，利用股份制等形式来发展数字电视，逐步形成以节目为龙头、用户为基础、网络为纽带，利益共享，共同发展的数字电视产业新格局。五是要合理分工，严格制度，规范管理。电台、电视台要在制作节目上下功夫，干线网要在确保畅通快捷上下功夫，分配网要在积极发展用户、满足用户需求上下功夫。同时要建立好新的管理体制和游戏规则，维护正常的运营秩序，确保安全播出，确保政令畅通。
（三）创新机制，加强管理，不断激发广播电视活力。改革是广播电视事业产业发展的动力。中央已出台了关于广播影视改革的有关政策，并开始进行试点。对此，我们要早做准备，增强改革的自觉性和主动性。尤其是针对广电系统内部一定程度上存在的体制不顺、机制不活，内部管理不到位，不分干好干坏，缺乏发展动力等问题，我们要通过创新机制，加强管理来加以解决。
首先，要围绕发展主题，面向群众，面向市场，推动体制、机制创新。
一是要把局和台的职能分清，把事业和产业区分开来，改变旧体制，大力创新用人、分配、劳动保障等内部机制；要把允许经营的资产资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行转制重组，做大做强。要按照市场经济的规律和社会化大生产的规律构建和形成广播电视产业链，建立新体制新机制。二是要以人为本，立足群众，服务群众，把人民群众的精神文化需求作为我们推动广播电视发展的出发点和落脚点。三是要树立全面服务的意识，用服务敲开市场的大门，通过做好服务，真正把市场需求转化为广播电视产业新的增长点。四是要通过大力推动广播电视数字技术等各类新技术的应用，拓展新的市场空间，开拓和寻找新的商机，带动广播电视跨越式发展。
其次，要适应发展要求，改善管理，依法行政，不断提高广播电视管理水平。
管理就是保障。广播电视事业发展的历史经验证明，凡是加强了管理，导向就有了保证，事业就得到了发展；凡是放松了管理，就会出现杂音，就会出现问题，就会放慢发展的步伐。越是在广播电视大变革的形势下，越是要加强管理，越是要管理到位。
一是要积极推进管理创新。管理工作是随着时代和形势的发展变化而不断变化的。随着广播电视改革发展的不断深入，广播电视管理工作出现了许多新情况、新问题。我们必须适应这种新变化，与时俱进，摒弃旧的、不适应形势的管理理念和方法，采用适应形势要求的新的管理方法、管理手段。长期以来，由于实行的是“管办合一”的运行模式，广播电视部门把主要精力放在“办”上，办的意识较强，管的意识较弱，有的地方甚至出现了“只办不管”的情况。这种“管办合一”的模式已不适应要求，“管办分离”势在必行。我们必须转变观念，增强管理意识，切实强化舆论引导、社会管理等行政职能。要总结经验，不断改革管理体制。市局（中心）自2002年以来，对内部频道、各创收部门推行了目标管理，去年又对县市局、分局实行目标管理，被实践证明是行之有效的、科学的管理方式，对协调一致抓好宣传、发展事业、增强实力有着十分积极的意义。我们要进一步完善这一管理制度，对市局（中心）的非创收部门也要推行目标管理，县局也可以对所属股室、乡镇站实行目标管理。我们要通过积极推进管理创新，建立一个适应发展、完整高效的广播电视管理新体系，不断提高管理水平。
二是要加强依法管理力度。依法管理，依法行政，是我们广电部门履行管理职责的基本要求。它要求我们要把一切管理行为都纳入法律法规的制约之下，严格依法行政、依法办事，避免管理过程中的随意性和任意性。现在有法不依、有章不循的违规现象仍然时有发生，这就要求我们一方面要加大法律法规的学习教育力度，做到知法懂法，严格按法律法规办事。《行政许可法》将于今年7月1日正式实施，我们要以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步规范政府行为，促进依法行政。另一方面，在行使宣传管理、行政管理、行业管理和社会管理过程中，要敢于和善于依法查处各种违法违规行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。如对卫星电视地面接收设施的治理，对违规发展有线电视用户的行为就要依法严格执行。
（四）加强教育，提高素质，建好广播电视队伍 广播电视队伍素质的高低，将直接影响到广播电视宣传和舆论引导水平，直接影响到广电部门自身的生存和发展。因此，我们一定要高度重视人才培养和队伍建设，切实抓好这项工作。
1、要用“三个代表”重要思想武装队伍。
用“三个代表”重要思想统领广播电视工作，就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体广播电视工作者。广播电视要宣传好“三个代表”重要思想，首先必须自己学习实践好“三个代表”重要思想。尤其是领导班子、领导干部，更要带头学习，做学习实践“三个代表”重要思想的表率。对此，我们要反复强调：一是要坚持。就是不管在职学、脱产学，不管集中学、分散学，关键是要坚持。二是要联系实际。包括联系本局实际、本部门实际，联系工作实际、思想实际，加以融会贯通。三是要讲究实效。不管是学习内容还是学习形式，都要注重实效，做到真学真用，要通过理论学习切实增强自身分析问题、解决问题的能力，真正把“三个代表”重要思想化为坚定信念和精神动力，以此来指导和推动广播电视的发展。
2、要切实抓好人才工程，加强人才培养和选拔。抓好人才工程是新世纪事业发展的需要，更是抢占未来竞争制高点的需要。百业兴旺，尽在人才。广电事业的飞速发展，迫切需要一大批具有坚定的政治信念、高尚的道德情操、精湛的业务技能，又具有创新意识和现代知识的名记者、名编辑、名主持人和优秀的经营管理人才、优秀的技术人才。我们要认真贯彻落实好国家广电总局等4部局联合发布的《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》和全国人才工作会议精神，认真制定并实施好人才培养规划。要通过启动人才工程，从制度上、体制上、机制上建立起有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境；要进一步更新用人观念，放宽选人视野，拓宽知人渠道，加大培养选拔优秀人才的力度，培养一批业务尖子、人才苗子，造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的广播电视队伍
3、要加强作风建设。
当前，我们的队伍在党性修养、工作作风等方面还存在一些问题，一些同志对马克思主义新闻观知之甚少，一些同志作风不够深入，服务意识不强，还不能适应事业发展的需要。我们要深入开展学习“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业道德的“三项学习教育”活动，将这项活动作为内强素质、外树形象的一项重要措施，有针对性地解决我们的队伍中存在的使命问题、责任问题和思想作风问题。要教育和引导广大干部职工端正态度，恪尽职守，转变作风，把心思用在工作上，把精力投在事业上，把智慧放在创新上，不仅要提高遵守宣传纪律、严格依法办事的自觉性，还要坚定信念，任劳任怨，始终牢记为人民服务的宗旨，切实转变作风，为广播电视的发展多做工作，多作贡献。
同志们，我们的广播电视工作形势喜人，形势逼人，机遇难得，挑战严峻。让我们高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，立足新起点，采取新措施，统一思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，努力开创全市广播电视工作新局面，为全面建设小康社会作出新贡献！
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