长春市十一届七次全会精神_长春市公共建筑退距

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12月22日，中国共产党长春市十一届委员会七次全体会议在市委机关会堂召开。审议并通过了《长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》和《中共长春市委长春市人民政府关于加快经济发展方式转变、促进三化“统筹”的意见》。

会议认为，即将过去的“十一五”，特别是今年各项重点任务成效显著，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面加强，为“十二五”发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。预计今年地区生产总值实现3400亿元，是十五末期1675亿元约2倍；全口径财政收入实现560亿元，是十五末期184.8亿元的约3倍；规上工业总产值实现5700亿元，是十五末期1712亿元的3倍多；累计完成固定资产投资近万亿，是十五时期2105.5亿元的4.5倍。各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。

会议强调，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深入改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。必须全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十次、十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住发展和民生两个关键，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，坚实不移地推动工业化、城镇化和农业现代化统筹发展，坚定不移地落实投资拉动、项目带动、创新驱动的战略，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移加快开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，大力加强精神文明和民主法制建设，全面加强和改进党的建设，建设繁荣长春、和谐长春，开放长春，美丽长春，努力让城乡居民生活的更加美好，使我市成为全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区。

会议指出，“十二五”时期，要突出把握几个重大原则问题。（三大发展、三化统筹、三动并举、双业拉动、三大板块、民生改善）一是必须坚持科学发展、加快发展、率先发展。科学发展、加快发展、率先发展是省委对长春提出的总要求。科学发展要追求一个“好”字，在坚持以经济建设为中心，全力做大经济总量的同时，一定要更加注重经济结构战略性调整，更加注重全面协调可持续发展；加快发展要力争一个“快”字，继续按照“两个高于”和“一个不低于”要求，1在保证经济发展质量的前提下，全面提高经济发展速度；率先发展要突出一个“先”字，立足全省和区域性中心城市优势，自觉把长春发展放到全省、全国乃至更大的布局中去定位、去谋划、去推动，进一步发挥出支撑、带动、辐射和引领示范作用。二是必须坚持工业化、城镇化和农业现代化“三化统筹”。在“十二五”时期，我们必须把“三化”统筹作为发展的主战略突出出来，切实以工业化推动城镇化，以城镇化带动农业现代化，以农业现代化有效解决工业化和城镇化进程中的突出问题，真正通过三者的有机统一，实现协同发展、融合发展。三是必须坚持投资拉动、项目带动、创新驱动三动并举。总量不大是现阶段我市经济发展的主要矛盾，解决这一问题一定要强调抓投资、抓项目，切实以投资拉动扩大总量、优化结构、夯实基础，以项目带动积累能量、积累资源、积蓄后劲。同时，必须进一步突出创新驱动的支撑作用，切实以创新驱动加速转化、抢占高端、培育未来发展新优势。四是必须坚持走工业和服务业双拉动的增长路径。在进一步做大做强工业的同时，必须大力发展服务业特别是现代服务业和文化产业，全面推动服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争经过5年左右努力，基本形成工业和服务业互为支撑、均衡发展的格局。五是必须坚持开发区、城区和县域“三大板块”协调发展。核心就是坚持错位竞争，根据各自特定和功能定位，有针对性地制定发展战略和工作举措，全力推动开发区、城区和县域在园区经济转型、现代服务业发展、农业产业化建设等方面取得重大突破。六是必须坚持改善民生第一目标不动摇。必须始终把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，切实在增加城乡居民收入、提高物质生活水平上下更大的功夫，在完善社会保障体系、发展社会事业上花更大气力，在促进公平正义维护社会和谐稳定上做更多的工作，真正让发展成果更好地惠及全市人民，让改善民生、富裕人民成为加快转变经济发展方式的持久动力。

会议要求，要全力以赴抓好2011年各项重点工作，明年是“十二五”开局之年，做好明年工作，对实现“十二五”目标至关重要。全市上下一定要认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，准备把握好宏观经济走势，全力抓好各项重点工作，确保经济平稳较快增长，力争地区生产总值增长14%左右，确保全口径财政收入与地区生产总值保持同步增长，确保城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长。

要进一步落实工业强市战略，加快建设新型工业基地。要集中抓好一批重大工业项目，加快打造汽车、农产品加工、轨道客车三大世界级产业基地。要大力发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级。要坚持抓大活小，扶持骨干企业和中小企业快速发展。抓好开发区和工业集中区建设，切实提高工业集约化发展水平。要以引进战略投资者为重点，千方百计加大招商引资力度。

要进一步实施服务业兴市战略，促进服务业提速升级。要围绕新型工业化，大力发展生产性服务业（重点加快发展现代物流、金融保险、商务会展、信息咨询、科技服务、服务外包等生产性服务业，特别要抓好汽车、农产品加工、轨道交通装备制造等生产型物流体系建设，规划建设好6大物流集中区和20个专业批发市场，不断满足工业化中后期产能加速释放、产业“大进大出”的需要。）。要围绕满足群众消费需求，加快提升生活性服务业（明年有条件的城区要开展生活性服务业创新试点）。要围绕提升城市软实力，突出发展文化产业。明年要培育具有东北地方特色的10大文化品牌产品，文化产业增加值力争突破300亿元。

要进一步发展现代农业，加快推进农业现代化进程。要大力发展现代农业，重点是着力推进农业规模化、农业产业化、农业机械化、农业水利化、农业信息化，力争早日把长春建设成为全国农业现代示范区（明年将加快20个特色经济作物种植区和“万顷蔬菜基地”工程建设；突出抓好农产品加工业千亿级增产工程；加快推进200万亩全程农机化示范区建设；加快实施3万亩旱田节水灌溉示范工程；着力推进农业信息化，加快建设长春农业科技信息技术指导网络平台，力争早日把长春建设成为全国农业现代化示范区。）。要深入实施县域突破战略，推进县域综合实力在全省排位前移。要加快推动城乡双向一体化试点建设（重点是抓好奢岭、富峰、兴隆山、劝农山、合隆、卡伦等城乡双向一体化试点镇和城市分团建设）。要扎实推进新农村建设（同时要突出抓好“百村示范、千村提升”工程，明年力争建成80个省级新农村建设示范村）。

要进一步加大改革创新力度，全面提高经济发展的内生动力和活力。改革创新是转变经济发展方式的根本动力，也是长春发展的后劲所在。要坚持以改革促发展，不断增强经济社会发展的活力。要充分发挥在长高校、科研院所密集的优势，加快把科教优势转化为经济优势。要围绕支柱和优势产业发展，加快科技人才引进和培养。

要进一步抓好城市重大基础设施建设，加快打造绿色宜居城市。建设绿色宜居城市是未来的方向，必须在抓好长吉一体化的同时，坚定不移地予以推进。要坚持规划先行，真正以规划引领城市发展。要切实加快新城新区建设和老城改造步伐。要突出抓好城市重大基础

设施建设。（明年长春市将加快西客站、长春站综合换乘中心、南部新城中央商务区等主体工程推进速度。重点推进地铁1号线、轻轨等重大工程建设，组织实施人民广场下穿道等重大交通接电改造工程，抓好机场快速路、三环路立体改造等城市快速通道建设，实施好人民大街高速公路口南移，硅谷大街出入城口改造等八个城市出入口改造工程。）要全力打好市容环境综合整治攻坚战。（抓好伊通河城区段百里综合整治工程和长东北生态湿地公园等生态工程建设，使我们城市有一个明显变化。）

要进一步保障和改善民生、发展社会事业，全力维护社会和谐稳定。做好新形势下的民生工作，不仅要最大限度地满足群众的物质生活需求，更要不断满足群众越来越迫切的公共服务需求。这就要求我们在经济发展的基础上，更加注重社会发展，着力提高政府提供基础公共服务的能力，努力实现经济社会协调发展。要加快推进富民工程，不断拓宽增收渠道，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的目标。要切实解决好事关群众切身利益的突出问题。要加快以社会事业为重点的基本公共服务体系建设。要加强社会管理创新。要全力维护社会和谐稳定。（要坚持从老百姓反映最突出的问题抓起，多听百姓的“心里话”，多看百姓的“身边事”，多算百姓的“生活账”，全力实施好第五个民生行动计划，再为群众办100件左右实事。抓好“暖房子”工程，明年改造面积要达到500万平方米。突出抓好老旧危房改造，确保完成352栋D级危房改造任务。要优先发展教育事业，解决“入园难”问题，进一步提高义务教育合格率。）

会议最后指出，事业兴衰，关键在党，为政之要，贵在得人。要坚持以执政能力和先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设，切实为长春科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的政治和组织保证。