中指看报：扶持小微企业发展推动大众创业万众创新中指有话说_推进大众创业万众创新
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李克强主持召开国务院常务会议
部署进一步扶持小微企业发展推动大众
创业万众创新
决定全面建立临时救助制度 为困难群
众兜底线救急难
《 人民日报 》（2014年09月18日 04 版）
新华社北京9月17日电 国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新，决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。
中指提示：小微企业的发展，是近两年提的比较多的发展形势，也是下一步改革的一个重点。大家好好看看人家提出的行之有效的方法。咱们也会说支持、也会说政策、也会说增加投入，但是让你展开说，你就不知道说什么东西了，好好体会一下人家的对策。另一方面，可以把它的对策套用到政府如何支持青年创业，支持各行各业、各类企业的发展。
会议指出，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权，尤其是实施商事制度等改革后，新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2万—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。
中指提示：社会保障涵盖范围非常广，可以保障农民工、保障低收入者、保障各种弱势群体，这也是申论大作文和面试题目经常考到的题目，虽然以下一段文章涉及的内容不多，但是非常有时代性的提出了一个很有亮点的对策：临时救助制度。好好看看人家如何细化这一制度的，我们不要总看各类申论范文怎么写，要多看这种鲜活的、前沿的政策导向和方法，保证你走在时代前沿哦！
会议认为，织密织好社会保障安全网，帮助群众应对突发性、紧迫性、临时性生活困难，事关公平正义，是政府以人为本、保障基本民生的重要职责。会议决定，按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。临时救助实行地方政府负责制，救助资金列入地方预算，中央财政给予适当补助。引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金，发挥好社会服务机构、志愿者的积极作用。社会力量参与救助的，按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。临时救助实施情况定期向社会公开，加强救助资金监督检查，严肃查处挤占挪用资金、骗取救助等行为。会议强调，要坚持应救尽救，加大资金投入，将政府救助、社会帮扶和家庭自救有机结合，确保有困难的群众求助有门、受助及时，让人民群众心中有底、敢于创业，缓解后顾之忧。
会议还研究了其他事项。
李克强主持召开国务院常务会议部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新决定全面建立临时救助制度 为困难群众兜底线救急难《 人民日报 》（ 2014年09月18日 04 版）新......
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