大众创业万众创新国务院部署中关村试点政策_大众创业万众创新政策

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“大众创业、万众创新”---国务院部署推广中关村试点政策

（信息时间：2014-12-30 阅读次数：83）

国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。

国务院常务会议指出，从2010年起，国家在北京中关村自主创新示范区先行先试了金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策，取得积极成效。当前，必须加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，这有利于激发人们尤其是科研人员的主动性、积极性、创造性，加快创新成果转化，推动高新技术产业成长，打造中国经济发展新动力，促进经济向中高端水平迈进。会上，李克强总理指出，当前扩大中关村试点政策“适逢其时”，有利于鼓励大众创业、万众创新，打造中国经济新的“发动机”。他说，本届政府成立以来，大量工作都在围绕就业、创业和创新展开。通过简政放权推进创业创新，不仅有利于带动中小企业、小微企业发展，也会催生更多成长性企业发展。

会议作出了4项重要决定：一，把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策；二，在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策；三，围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点；四，依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。政策链接：

一、中关村“1+6”系列试点政策

“1”—搭建首都创新资源平台

2010年12月31日，在中关村国家自主创新示范区部际协调小组领导机制下，“中关村科技创新和产业化促进中心”（简称首都创新资源平台）在京成立。首都创新资源平台由国家有关部门和北京市共同组建，重在进一步整合首都高等院校、科研院所、中央企业、高科技企业等创新资源，采取特事特办、跨层级联合审批模式，落实国务院同意的各项先行先试改革政策。

平台下设重大科技成果产业化项目审批联席会议办公室、科技金融工作组、人才工作组、新技术新产品政府采购和应用推广工作组、政策先行先试工作组、规划建设工作组和中关村科学城工作组等7个工作机构，由来自北京市29个部门（单位）、中关村10个分园的99名工作人员常驻办公，来自19个国家部委的37名负责人参与重大事项的决策审批，围绕重大科技成果转化和产业化项目、先行先试政策扶持等13项受理事项开展工作。主要工作内容包括5个方面：一是研究和落实中央与北京市支持示范区发展的各项政策；二是开展政策宣传和辅导；三是开展联合审批事项的申报受理；四是组织跨层级、跨部门联合审批；五是加强信息沟通和报送工作。

“6”—支持在中关村深化实施先行先试改革的6条政策

（一）中央级事业单位科技成果处置和收益权改革试点政策

（二）税收优惠试点政策

（三）股权激励试点政策

（四）科研经费分配管理改革试点政策

（五）高新技术企业认定试点政策

（六）建设全国场外交易市场试点政策

二、向所有国家自主创新示范区推广的四项先行先试政策：

（一）给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税

（二）有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠

（三）对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠

（四）对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳