县域经济 二次腾飞_经济二次腾飞实施意见
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壮大单体企业规模 助力县域经济腾飞
博野县政府县长 陈春霞
博野县辖3镇4乡、133个行政村、4个社区，总面积331平方公里，总人口26.9万人。该县产业门类多，涉及保南经济版块上的各大产业，基本形成“6+3”的发展格局（橡胶机带、机械制造、食品、纺织、化工、有色金属加工，新能源、生物制药、工商农业）。
一、品质效应张力十足，传统产业强势引领
单体企业规模小，细分市场份额大。博野县单体企业产值不大，但不断进行技改升级，产品“性价比”在细分市场中始终保持领先优势。全县有近10家企业在各自的行业门类中都属于“小巨人”，进入全国十强。橡胶输送带，2011年全国输送带总产约4亿平方米，其中博野县总产1.1亿平方米，占全国总产的四分之一，总产值23.5亿元，纳税4766万元，占全县工业比重过半；华月公司总产值6.6亿元，排全国同行业第8位，占全国总产的6%左右，该公司已经进入三年的上市辅导期，将成为保南首个上市公司；该县通过中国橡胶协会审核，确名为中国（博野）输送带工业城。服装衬布业，博野县是全国的三大基地之一，占国内市场份额30%左右，天马衬布排名全国前五位。机械制造业中，水泵产量占国内市场额的10%左右。食品业，博通饼业公司是河北省最大饼干生产企业，产能占全国市场份额2%，进入全国十强；化工业，树脂行业中依曼树脂产能占全国市场份额的10%，进入全国十强；硝化棉行业中宝丰硝化棉产能占全国市场份额的30%，排全国前五位。有色金属加工业，钛加工是全国三大基地之一，占国内市场份额的20%，德林钛业进入全国十强。
二、地域资源作用突显，辅业经济朝气蓬勃
新能源产业，依托英利集团，建成英利集团博野辅业基地，为英利生产纸箱、包装等材料。依托大唐集团、派力工程有限公司，投资40亿元发展地热发电及综合利用项目，目前已开展前期工作；依托台资企业大成维京控股有限公司，建立该公司在大陆最大的精密铸件生产基地。生物制药业，依托安国市千年药都品牌，引入本草源、金草两个中药饮片企业，另有2个药业项目正在洽谈。工商农业，依托飞毛腿集团，引入北邑现代农业科技示范园项目，目前正在建设中，第一批17个大棚已经生产出绿色食品；依托保定会馆，建成直隶官府菜专供基地；依托惠友超市，建设设施韭菜基地；依托保定好滋味公司，引入蔬菜生产基地。
三、县域经济发展面临短板制约
一是科技低投阻碍产业自主创新。我县绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。
二是人才短板制约产业快速发展。在企业管理方面，有相当一
部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。
三是融资瓶颈限制产业扩张壮大。由于绝大多数企业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。
四是社会服务体系建设滞后。近年来，该县在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在保定市委十一届三次全会后，各相关部门以“京畿强市 善美保定”为目标，进一步提高行政效能，为企业发展提供更加优质高效的服务。但总体看我县致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。
四、多措并举全面助力经济腾飞
一是以政策扶持为先导，培树传统产业“小巨人”。全力助推总投资38.6亿元的71个技改项目加快建设，早投产、早达效，巩固扩大传统行业的骨干企业在各自细分市场上的领先优势。切实加强人才引进长效机制建设。要采取灵活多样的人才引进模式，制
定更加优惠的人才政策。深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的传统产业“小巨人”。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。全面贯彻落实好国家、省、市出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。
二是以优化发展环境为抓手，着力征引“辅业经济”。在软环境方面，要大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施，引入更多大企业、大集团的生产基地或辅业基地项目。
三是以破解资金短缺为目标，撕开融资突破口。充分发挥国有金融机构和小额贷款企业的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排；积极引进更多的金融主体。充分借鉴村镇银行的建设
模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持；引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。
四是以社会服务体系为支点，撬动发展“绊脚石”。搭建科技创新服务平台，支持传统产业建立各类科技创新服务中心，逐步完善科技创新服务网络。鼓励和支持传统产业与省内外高等院校、科研院所实施多领域、多形式的产学研联合。利用减税或资金补贴等形式，鼓励和引导企业增加技术创新投入，加快技术研发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和生产工艺。引导企业增强自主知识产权保护意识，重视商标注册、专利申请等工作，依法保护商标和自有知识产权。支持传统产业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业协会和行业商会。按照市场化的原则，加快推进行业协会和商会的改革，促其形成依法设立、政府指导、民主管理、自我发展的机制。
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