林大 大众创业万众创新政策解读_大众创业万众创新政策
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创业教育和创业精神 主讲人
刘学聪 哈尔滨工业大学毕业。计算机副教授、管理学教授。历任华德学院职业教育学院副院长、创业园办公室主任。黑龙江省经济管理干部学院计算机系主任、培训部主任、经贸系主任。国家发改委第一期创业师资班结业，黑龙江人事厅创造学培训班结业，黑龙江省SYB创业培训指导教师。黑龙江市场学会常务理事，黑龙江创业教育学会常务理事。现任哈尔滨大学生 创业就业指导教师。
前 言
创新教育由来已久。“创业教育”概念正式提出，源自1998年联合国教科文组织发表的《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》，该文认为创业教育将是21世纪青年除学术教育和职业教育外的第三本教育护照。可见，开展创业教育是具有国际化的大趋势。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》国办发〔2015〕36号文件提出，深化高校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略。中国高等教育综合改革的突破口。
一、关于创业的定义 广义的创业概念：
实现一个社会目标或创建一个事业的过程。建立一个国家、建设一个 2 城市、实现一个科研题目、实现自我的事业目标都可以称为创业。从这个意义上说，每个人都是创业者。狭义的创业概念：
创办一个为生产某个产品或实现某个服务而成立的经济组织，这个组织要经过有关部门注册并依法纳税。通常，对于有成绩的创业者称为企业家
二、创业者的创业动机与追求
第一个动机是对机会的追求，追求环境的趋势和变化而且往往是尚未被人们注意的趋势和变化，所谓抓住机会，干一番事业，实现自己的人生价值。所谓识时务者为俊杰，历史上的刘邦，刘备的创业，我国开始改革开放初期，下海经商办企业的第一代企业家，阿里巴巴的马云，抓住了电子商务的机会，创建了巨大的商业王国。这是英雄不问出处的“平民创业”价值。创业意味着风险，创业初期，在最终的商业模式得到市场检验之前，创业者个人的背景往往成了重要的决定因素。尤其是被赋予 “高科技”概念的互联网行业，对学历、出身的推崇可能达到偏执的程度。然而今天，教育背景逐渐被淡化，职业经历和经验往往增加了更大的权重。这也是一个行业逐渐成熟的标志。
第二个动机是实现创新，实现梦想。变革、革新、转换和引入新方法，创业者发现了新产品、新服务或者是做生意的新方式。微软的 3 比尔-盖茨，联想的柳传志，追求自己的创意。有的人认识到新产品或者服务的创意之后，十分希望这个创意可以实现，如果这个创意足以支撑一个企业或项目运行，他们就会付出时间和精力去经营这个企业或者项目。每一个成功的创业者都是一个绝对的梦想家。比尔·盖茨在创业之初的梦想就是让每个家庭都能用上互联网；飞机的发明源于福特兄弟“人类也能在天空中像鸟一样飞翔”的梦想„„历史上每一个伟大的企业都是起源于创业者的一个伟大的梦想。如果你想创业，就一定要先给自己确定一个具有强烈吸引力的大梦想、大目标，这个梦想一定要能让你兴奋。
第三个动机是追求财富增长。这是创业基本要求，创业者追求增长，他们不满足于停留在小规模或现有的规模上，创业者希望他的企业能够尽可能的增长，员工能够拼命工作。因为他们在不断寻找新趋势和机会，不断地创新，不断地推出新产品和新的经营方式。国家的强大，根本的基础是企业的强大。
我们教育、科研工作者的动机是什么？ 我们是不是创业者？
三、创业教育和创办企业的关系
四、创业教育主要是培养人才 4
例如 美国的一所创业型大学斯坦福大学则十分注重营造校园的创业氛围。学校各类创业中心、创客空间和校企合作交相辉映，为在校生提供了大量创业机会，并积累创业经历。学校的创业文化还表现在：鼓励教授创业。所有教授均可申请两年的“创业假期”。走出校园的教授更能看清社会的真正需求，帮助学生更好地结合实际、发现问题。斯坦福大学开放式的创新创业教育，还体现于学科间的深入合作交流。其创业教学和研究主要分散在商学院、工学院、医学院、法学院和教育学院中，而校内所有的创业相关研究中心或项目、学生协会、技术授权办公室等联合组建了斯坦福创业网络（简称SEN），目的是连接斯坦福的所有创业“社区”（community）。这个组织为所有的斯坦福“社区”服务，包括各院系的同学、教师、员工和校友;它还努力帮助各院系师生与硅谷的其它创业“社区”建立联系。
以创业带就业，谁来创业，带谁就业。创业教育绝不是因为大学生就业难才要搞。实际上，现在的就业难不是没有岗位，招工同样很难。关键是，谁来创业，带谁就业。创业可以分为生存型创业和事业型创业，大学生的创业应该是事业型创业，大学生要从就业岗位的占有者，变成就业岗位的提供者。我们并没有要求大学生都去创业，这也不可能。但是，提出创业教育开展了十三年了，有多少学校开设了必修课了，有多少学校建立了创业训练基地了，当前，创业大学生连1%都不到，而据说美国的大学生创业率是25%。这怎么能说是过头了。这股风刮得还不够，要下雨才行。下雨的标志，就是创 5 业教育做到了贯穿高等教育的全过程，就是学校领导和每一个教师都是创新创业教育指导教师，就是把创新创业教育融入所有学科，所有课程。
三、个人层面）---培养精英
推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。是培养千百万具有创造素质、创新能力、创业精神、勇于奉献、敢于担当的社会精英的有效途径。
大众创业、万众创新不仅是国家发展的机遇，也是时代给每个人的机会。其实从字面意义上理解，“大众、万众”就指明了创业创新的主体是企业和个人。大众创业、万众创新的实质就是要通过机会公平、资源开放的公共政策，充分活跃和调动千千万万名普通劳动者的能力及其积极性、主动性、创造性，倡导人人都可以成才的观念。目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。人类五千年的文明史，就是 6 一部创造、创新、创业的历史。通过鼓励和支持人民群众自主创业创新，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
第二个问题，中国的教育改革一直在进行，但始终没有走出一条通路，我们曾提出过“教育和生产劳动相结合”，“培养有社会主义觉悟的劳动者”，“理论和实践相结合”，多年来，没有解决问题。高校毕业生的素质、能力、技能都满足不了社会需要。在“大众创业、万众创新”的大背景下，创新创业教育不仅成为国内高校教育教学的必备内容，而且成为中国高等教育综合改革的突破口。
教育的核心问题是培养目标，是培养什么人的问题。创业教育不是简单的创办企业的教育，是通过创办企业的教育，培养创业精神、敬业精神、敢于承担，奉献社会的新一代。高校要脱胎换骨了，多少年的教育改革，找到了一条道路。从传统的雇佣教育转变到创新创业教育。对于创业者而言，传统雇佣教育所不能实现的能力培养恰恰需 7 要专业的创业教育来弥补。教授创业的老师也应该有创业者的精神，在目前创业教育的探索阶段努力寻找路径。
一、高校创新创业教育是教育目标、观念、方法的改革。《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》国办发〔2015〕36号文件提出，深化高校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑，促进高等教育与科技、经济、社会紧密结合，加快培养规模宏大、富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才队伍，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度，为建设创新型国家、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才智力支撑。
创业教育是否有必要成为必修课呢？教育部定位创业教育课程为通识类课程，目的是塑造学生的综合素质和能力，即使上课的大学生今后不创业，但他在找工作中也可以提高适应性。还有一个重要的考虑，过去所说的素质教育缺 8 少一个依托，创业教育是一个很好的抓手，对大学生来说不仅是商业教育，还是综合素质的培养。我们提出 一个要求，以创业精神就业，每个人都是创业者。要实现自己的人生价值，就是通过创业的模式。政治上 创建一个国家，如刘邦 刘备。现代社会，孙中山，毛泽东都在创业，他们的商品是什么？理想、希望，他们的目的，为社会公平，人民幸福。我们的干部、教师科技人员，都在创业，设定一个目标，实现自我价值，为社会做出贡献。
从理论上讲，所有的专业都有必要嵌入创业课程，就像所有人都要学说话一样，创业要训练你会讲话，要会讲故事，创业要说服别人买你东西，说服投资人给你投资，没有表达能力是不行的，但表达能力在生活中都需要，这是通识能力。创业教育和创办企业教育
现在有很多人误解了创业教育，以为创业教育就是培养出几个小老板，开几家店。有个校长跟我说，我们学校不培养小老板。言下之意就是没必要重视创业教育。这是把创业教育和创办企业教育混为一谈，创办企业教育是创业教育的基础，企业只是载体，其实，创业教育最核心的就是创新做人，在别人看不到的可以事情的地方做得与众不同。牛津大学开发了一个项目——创业型大学校长领导力培训，大学校长是一个创业家，用创业的精神去领导大学，校长的观念决定了学校资源怎么配置。
创业是个应用型学科，像写作一样，SYB、KAB课程就有一个特点，即使你将来不是一个成功的企业家，但你一定是一个优秀的员工。学习了创业课程的大学生，不仅可以选择外部创业，还可以选择岗位创 9 业，而岗位创业就是创新。
创业教育必须与实践相结合，一定要把三个课堂结合起来。有的老师认为创业实践就是实习，或者开个公司，做个项目。不完全。三大课堂都可以实践，教务处管教室里上课，如何抓创新创业教育。学工处、团委搞活动，组建社团，创业大赛等。到社会上，有更多的创业实践机会。就业处安排社会实践，现在文件提出一是创业教育要贯穿教育的全过程，这是时间轴，大学四年，都要做。二是创业教育是全校领导和教师的共同任务。你教什么课程不重要，重要的是如何用创新思维、创业精神教学。
二、改革的总体目标
国务院的文件制定了一个创新创业改革时间表。分三个阶段，6年完成。这些要求都很具体。
---2015年起全面深化高校创新创业教育改革。
---2017年取得重要进展，形成科学先进、广泛认同、具有中国特色的创新创业教育理念，形成一批可复制可推广的制度成果，普及创新创业教育，实现新一轮大学生创业引领计划预期目标。---2020年建立健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，人才培养质量显著提升，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强，投身创业 10 实践的学生显著增加。
三、教育改革的九大任务。
国务院文件提出的高校创新创业的主要任务和措施，（一）改变人才培养质量标准。
制订实施本科专业类教学质量国家标准，修订实施高职高专专业教学标 准和博士、硕士学位基本要求，明确本科、高职高专、研究生创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。相关部门、科研院所、行业企业要制修订专业人才评价标准，细化创新创业素质能力要求。不同层次、类型、区域高校要结合办学定位、服务面向和创新创业教育目标要求，制订专业教学质量标准，修订人才培养方案。
学生培养标准变了，目标变了。我做教务处长时提出以就业为导向开课，遭到老专家的反对，他们说，教育部制定的教学计划，人才培养方案，学士学位标准，你不能动。他们没有错，按国家标准办事。现在国家改变了培养目标，改变了考核标准。教育改革终于找到一条出路。
相对对大学生的培养，我们的领导和老师又怎样对待创新创业教育呢？一些人反对，一些人应付。少数人积极。高校创业教育必须有对创业和创业教育有认识，有能力，有积极性的领导和教师。可是，现状是如何呢？有些学校由教管理的老师教，这还不错的，不少学校是毕业不久的大学生辅导员。他自己可能是找关系，进到高校的，根 11 本没有创业意识，怎么教创业。所以，创新创业教育的前提是高校领导和教师，转变思想，改变人才培养标准，可以搞头脑风暴。各专业重新制定人才培养标准。
（二）创新人才培养机制。
实施高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，完善学科专业预警、退出管理办法，探索建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，多形式举办创新创业教育实验班，探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制，积极吸引社会资源和国外优质教育资源投入创新创业人才培养。高校要打通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，探索建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变。
（三）健全创新创业教育课程体系。
1、各高校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。122、要加快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。组织学科带头人、行业企业优秀人才，联合编写具有科学性、先进性、适用性的创新创业教育重点教材。
（四）改革教学方法和考核方式。
各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。
（五）强化创新创业实践。
各高校要加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。各地区、各高校科技创新资源原则上向全体在校学生开放，开放情况纳入各类研究基地、重点实验室、科技园评估标准。鼓励各地区、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台，建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。
（六）改革教学和学籍管理制度。
各高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转 13 换制度，探索将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。
（七）加强教师创新创业教育教学能力建设。
要明确全体教师创新创业教育责任，完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育的考核评价。配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师队伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，并制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。将提高高校教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。加快完善高校科技成果处置和收益分配机制，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，并鼓励带领学生创新创业。
（八）改进学生创业指导服务。
建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。
（九）完善创新创业资金支持和政策保障体系。
高校要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持创新创业 14 教育教学，资助学生创新创业项目。部委属高校应按规定使用中央高校基本科研业务费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，用于奖励对创新创业教育作出贡献的单位。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，提高扶持资金使用效益。深入实施新一轮大学生创业引领计划，落实各项扶持政策和服务措施，重点支持大学生到新兴产业创业。
一个崭新的新型大学诞生了
第三个问题 如何落实高校创新创业各项措施。
以《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》黑政发〔2015〕16号为指导，探索如何落实高校创新创业各项措施。
一、启发教师创新创业意愿
首先，是提高教师的创新创业意愿。为什么高校创新创业形势不乐观，黑龙江的科研能力很强，大学生很多，可是，孔雀东南飞，大家都知道，南方的企业专人到哈尔滨招人，高校和科研机构的科研成果大都不能转化，哈尔滨的高校，比较好的哈工大、哈工程、哈理工、黑大、农大。我们林大如何？我不太知道林大创业情况。我们有个森林防火项目很成功。绝缘板项目有推广。为什么这样呢？ 15 第一，教师的职业生涯目标里没有办企业。教师是传道授业解惑也，备课，教课，搞科研，写论文，出书，评教授。当然没有人思考创业。第二，学校评价标准没有创业。高校评价看有多少场地、人员、教授、发过多少论文，出多少书、完成多少课堂研究，有多少院士等，没有出来多少企业家，创办了多少企业。所以当然领导不积极。第三，教师小富即安。我们的教师有点能力，搞点技术转让，捞点小钱，平平安安，满足现状，缺乏奋斗目标。
第四，搞技术的，搞研究的专家，不懂创业、或没有创业环境，不懂管理、市场，也是一个原因。所以现在大力鼓励科技服务，创业服务，包括培训，办理法律手续，报专利，申请认证、质检、等。建立各类创业园区，孵化基地。
第五，最主要的，老师们缺乏企业家精神。创业教育的本质是培养企业家精神，创造精神，奉献精神，敢于担当。现在社会的主流意识是当官，是进事业单位，是做公务员，这种现象必须扭转。中国是公务员待遇高，风险小，大学生毕业首选公务员，事业单位，这就是中国特色的官本位。国家企图改变这些，如缩小办公室，停止配车等，反对四风，遭到一些人不满，不过习主席要有决心，我相信一定会扭转这种现状。变官本位为企业家本位，未来担起社会主流的脊梁应当是企业家+资本家+科学家。
什么时候，我们的大学毕业生不再为就业挑三拣四，而是像抗战时期那样，唱起“同学们，大家起来，担负起天下的兴亡----”挑起中国复兴的担子，创新创业，实现中国梦，就是教育改革的成功。16
二、帮助大学生提升创新创业能力
完善创新创业实训教学体系，鼓励教师带领学生创新创业；支持高校学生成立创新创业协会、创业俱乐部、创新创业沙龙、创客空间，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。
以高校为主体，整合社会、企业创业培训资源，配备专业和企业兼职师资，为有创业意愿和培训需求的大学生免费提供专业培训。建立大学生创业见习基地、校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。三年内建设省级大学生创业基地1000个。
公共就业创业服务机构组建创业专家库和创业诊室，为大学生创新创业提供专业辅导。
三、降低大学生创业准入门槛
1、取消户籍证明和创业培训合格证作为大学生创业申请小额担保贷款的前置性条件；取消《高校毕业生自主创业证》作为办理税收减免手续的条件；除法律、法规规定注册资本实行实缴的行业外，取消提交和审查验资报告作为办理公司注册登记的条件。
2、进一步优化注册资本登记制度，放宽住所（经营场所）登记条件，允许“一照多址”“一址多照”“住改商”。从今年7月1日起，实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证“四证合一”登记制度。17
3、高校要建立大学生创业园、创业孵化园，做合理的空间组织化示范，为创业大学生提供场所和企业孵化服务。
4、各级政府清理出来的非办公类用房优先用于科技园、孵化器和政府主导新建的科技园、孵化器，并留出一定空间用于大学生创新创业。
5、统筹利用大学科技园、科技企业孵化器、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
6、鼓励社会各类资本投资建设大学生创新创业孵化器，对孵化大学生创业人数多、创业项目科技含量高、孵化成功率高的，根据人数、面积、服务成本等给予补贴或奖励。
五、加大资金扶持力度
1、省级财政投入2亿元新成立大学生创新创业小额贷款担保公司，专门为大学生创业提供低费率担保；每年安排1亿元大学生创业“种子资金”，支持在校和毕业五年以内的大学生创新创业活动；每年安排3000万元用于支持全省科技企业孵化器为大学生创新创业辟建孵化基地。
2、高校每年从教学经费中安排一定比例的资金，作为创新创业教育专项，全省每年安排资金总额不低于2亿元。183、鼓励引导科力天使股权投资基金、东方汇富创业投资基金等10支创业投资基金拿出合理比例，对种子期、初创期的大学生创新创业项目给予重点投资倾斜。
六、完善融资担保体系
1、各级政府出资的融资担保机构要取消反担保条件，允许符合条件的自然人作为大学生小额担保贷款的保证人，一年期担保费率不得超过15%。
2、民营融资担保机构为大学生创业提供的小额贷款担保责任余额，不受整体担保放大倍数限制。支持再担保机构为民营融资担保机构开展大学生创新创业小额贷款担保提供再担保。
3、对符合条件的创业大学生提供2年期一般额度为10万元的财政贴息贷款；对合伙经营和组织起来创业的，按人均10万元、实际贷款人数和额度分别给予为期2年的小额担保贷款，财政部门按规定给予全额贷款贴息；对高校毕业生创办的小微企业，当年新招用各类就业困难人员达到企业员工30%（超过100人的达到15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同，给予为期2年、最高不超过200万元的小额担保贷款，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。
4、进一步简化小额担保贷款申请手续，开展网上申请和办理服务。在具备条件地区的政务大厅中开设大学生小额担保贷款专门窗口，实行担保公司和银行部门“一站式”服务。符合贷款条件的，金融部门要在10个工作日内完成审核发放工作；对不符合条件的，要及时告 19 知申请人。银行要将贷款条件及申请流程以不同的方式予以公示，并提供便利贷款业务咨询服务。
七、实施税费减免等优惠政策
1、符合条件的大学生创业企业入驻各类大学生创业孵化器，享受第一、二年免费，第三年按50%缴费的优惠扶持政策，用包括大学生创业“种子资金”在内的各类专项资金对孵化器相关费用给予补贴。
2、大学生创办小微企业直接参与政府采购投标的，在评审时给予价格6%至10%的扣除；同时以营业执照注册地为准，供货100公里以内加5分，200公里以内加4分，300公里以内加3分。各级政府向社会力量购买服务项目时，同等条件优先选择大学生创业企业。
3、大学生创办小微企业月销售额（或营业额）不超过3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税；3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；符合条件的给予按20％的税率征收企业所得税，年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得按50%计入应纳税所得额。
4、大学生创业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按150%所得税前加计扣除；创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的，当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。205、支持大学生通过科技成果转化实现创业。大学生在校期间参与教师科研项目或自己研究取得发明专利成果，其创业成果转化成功的，可利用省科技成果转化引导基金，按照技术交易额的10%，给予不超过20万元的资金奖励。
八、为大学生创业提供公共服务
1、整合政府、高校、企业和社会等各方面资源，建立黑龙江省大学生创新创业网站，集中打造大学生创新创业服务体系信息网络平台。
2、各地人才服务机构、就业创业服务指导中心、法律援助中心（工作站）等专业公共服务机构，将创业大学生的人事代理、档案保管、职称评定、社会保险办理和接续、权益保障、法务咨询和法律援助等纳入服务范围。
3、将《就业创业证》委托给高校创业指导服务中心免费发放。有需求的留学回国人员在各级人才服务机构存放档案时，可同时领取。
4、支持各类社会化、市场化专业服务机构及社团组织为大学生创业提供财务、法律、训练平台等专业服务，完善创业风险分担机制，健全创业大学生的社会保障、救助扶持和心理疏导机制。
5、建设大学生创新创业项目库。鼓励引导企业、高校、科研院所及项目投资机构，为大学生提供科技型、成长型项目。对符合条件的项目提供者给予资金补贴。
6、加强对大学生创新创业工作领导。省政府成立专门的组织领导机构，人社、财政、教育、科技、工信、工商、税务、司法、金融等 21 有关部门参与，统筹协调、推进全省大学生创新创业工作。各级政府要高度重视，切实加强领导，积极为大学生创新创业搭建交流合作、融资对接、宣传奖励等平台。要建立工作督查机制，定期开展督促检查。各级政府职能部门要认真履行职责，要定期召开部门联席会议，加强协调配合，扎扎实实推进政策落实，真正为大学生创业创造良好条件，营造浓厚氛围。谢谢大家
《意见》强调，要支持双创示范基地探索创新、先行先试，在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新......
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