新生代农村电子商务发展探究_农村电子商务发展研究

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新生代农村电子商务发展探究

建设社会主义新农村是新时期党中央、国务院做出的又一重大决策，是解决“三农”问题的又一重要途径。社会主义新农村的发展离不开农业现代化的推进，而农业现代化的实现又必须以农业电子商务的大力普及为前提。《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》即2013年中央一号文件提出“大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店”，对涉农信息化提出了更加具体、更加细致的要求。本文通过对新生代农村电子商务发展进程中所存在的问题进行深入剖析，就新生代农村电子商务发展的必要性、发展现状、存在问题、解决策略等进行了尝试性的探究。发展新生代农村电子商务的必要性 1.1解决信息鸿沟问题

由于我国目前的农业生产基本是以家庭为单位的小规模生产, 农业生产者之间基本上不存在信息交流, 农户往往凭借自己往年的价格经验来选择生产项目, 确定生产规模, 因而导致农业生产安排被动, 影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性。电子商务可以将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起, 解决农业生产与市场信息不对称的问题；可以有效避免盲目发展带来的对农业农村的不良影响, 使农业生产者能够及时了解市场信息, 根据市场需求情况合理组织生产, 以避免因产量和价格的巨大波动, 降低农业生产风险。1.2解决农产品流通问题

我国农产品流通体系的问题有：产品流通不正常, 功能也不完善, 不能起到有效引导和组织生产的作用。农民虽然在多方面已经努力地去适应市场的需要, 但在销售方面显然与市场经济的要求相去甚远, 不能主动地选择最有利的市场去销售, 而是被动地等待市场的选择。电子商务的发展无疑为解决农业发展中农产品的流通问题提供了广阔的空间, 利用电子商务技术改造传统经济下的流通过程, 形成由信息流、资金流、物流、商流组成的并以信息流为核心全新的流通过程, 推动社会主义新农村的新发展。2 新生代农村电子商务发展的现状分析 2.1 新生代农村电子商务发展的现状

目前, 国家大力推进农产品电子商务的发展，在有些地区已颇具成效。“在异乡打工奔波,不如回村开网店”，这已成为当下越来越多农民的想法。2013年12月27日，在浙江丽水召开的首届“淘宝村高峰论坛”上公布的数据显示，截至2013年年底，国内已经发现的淘宝村数量增加到20个，涵盖网店1.5万个，带动6万农民直接就业，较去年同比增长50%，并且还有物流快递、包装等服务业的大量间接就业。

当前农产品电子商务的应用主要有两种类型：一是由政府办的供求信息服务型。这种类型以中国农业信息网为代表，包括各级政府组织的涉农网站。二是有各种经济实体办的商务服务型。这种类型的网站主要从事与农产品产、供、销等环节相关的企业商务电子化服务，主体客户为具备一定规模的企业。这种类型的网站发展比较快，比如阿里巴巴和淘宝，基本上采用B to B和B to C两种形式。由于受农村信息网络覆盖面小的制约，各种网站所能提供的服务比较有限。

我国从上世纪 90 年代推出“金农”工程以来，就非常重视推进涉农信息化建设，但主要是以自上而下的做法，是党和政府要农民信息化，而不是农民要信息化。多年以来，农村信息化建设主要是基础能力建设，特别是我国提出社会主义新农村建设以来，提出城市反哺农村、工业反哺农业，各个相关部委都花费了大量的人力、财力和物力，从三电合一、村通工程、电脑下乡、信息下乡到人员培训，但往往是“有网无用”，没有发挥这些信息基础设施的能力。例如中组部前些年大力建设的农村党员干部远程教育网，为了解决有网无用问题，后来与商务部合建新农村商网，到目前为止，也没有出现农民大规模应用的情况。2.2 新生代农村电子商务发展存在的问题

2.2.1基础设施与物流体系不健全，东西部地区网络建设发展不均衡

首先，我国农村网络建设还处于全面起步阶段。从总体上看，国家和省级的农村网络设施建设已经有了一定的基础，但是从市县到乡镇的网络基础设施依然很薄弱。农村网络信息服务还没有完全深入到基层，村级信息服务点不够健全，农业信息传递在最后一公里上遇到了阻碍。县镇二级到最终用户之间的信息传递是亟待解决的问题。

其次，尽管我国农村已经有超过 1 亿的互联网用户，但这仅占中国农村人口的15%。我国农村人口众多、基础差、教育程度相对落后，导致农村上网普及率相比于城市而言仍然很低。而且，目前的电脑价格和上网费用对于农民来说还是比较昂贵的，这导致我国农村家庭的电脑拥有量不是很高，网络使用率也相应较低。因此，要想让农村的网络建设深入到农村的家家户户，就必须降低农民的上网成本。

再次，由于经济发展的不平衡，我国农村网络建设也呈现出明显的地域性特征。东部沿海经济水平较高，网络基础建设也相对较快。中西部地区，尤其是偏远地区网络建设比较落后。

最后，农村电子商务的发展必须以方便快捷的物流为基础，而我国农村的物流配送体系需要进一步完善。多数物流公司的物流网络只是覆盖到了县一级地区，县以下的乡镇无法送达。这一状况的主要客观原因是我国的农村地域分布广阔并且交通相对落后。由于农产品季节性强，部分农产品保质期较短。这就对物流提出了更高的要求。因此，对于第三方物流公司而言，扩大物流网络分布的成本大于收益，致使物流体系的进一步扩张遇到了阻碍。此外，农村物流的费用对于农民来说比较昂贵，这就导致网络消费市场的价格优势丧失，农民网购的消费欲望大打折扣。

2.2.2网络购物在农村普及率不高，农村居民对电子商务缺乏信任

尽管近年来农村网络的使用率有了很大提高，但是相比于城市仍有很大的发展空间。由于农户普遍对电子商务缺乏基本认识，再加上我国农民有其特有的消费习惯与消费行为，导致我国农民普遍对电子商务缺乏信任。许多研究发现：学历越高，网上购物比例就越高。而中国农村网民普遍受教育程度不高，使用互联网主要为了听音乐、玩游戏，较少像城市网民一样，通过互联网购物或进行网上支付。此外，相关研究也表明，上网历史越长，购物比例越高，而我国农村互联网使用时间普遍比城市短 3-5 年以上。由此可见，制约农村电子商务发展的主要因素是缺乏一个诚信的电子商务交易平台。

2.2.3农村电子商务人才极度缺乏，培养体系不健全

与农村电子商务硬件设施建设相比，农村电子商务人才的建设更是滞后。首先，我国农村人才储备本身就不高。在农村地区，能操作电脑的人员不多，能懂得电子商务的专业技术人员就更少了，根本无法保证涉农信息的搜集、整理和发布。我国农业高等院校每年有数万毕业生，其中不乏学习电子商务专业的人才。然而，这些毕业生自愿到农村基层工作的不多，主要原因是农村缺乏吸引优秀人才的政策和环境。其次，我国目前农民整体网络接触率偏低，缺乏电脑操作和电子商务的基本技能。一些农户对电子商务心存疑虑，接受和理解新鲜事物比较慢。政府应当引导这些农户，使其接触并了解电子商务。然而，目前农村电子商务人才培养的方法针对性不强，而且没有形成体系，没能让农户切身体会到电子商务能为他们带来经济利益。再次，农村电脑、网络以及从事电子商务的硬件条件相比于城市要落后许多。这些硬件条件的发展滞后也为电子商务人才培养在客观条件上增加了难度。

2.2.4现有电子商务平台与农民需求存在“脱节”

现有的电子商务平台与农民的需求存在一定的“脱节”，没有考虑到农村主体的真正需求，缺乏与农民互动的环节，没有充分调动农民参与电子商务的积极性。无可否认，我国农业信息体系的建设已经有了良好的开端。1994 年我国开始实施“金农工程”，建立了农业信息网与中国农业科技信息网。随后各类农业信息网站得到迅速发展。中国互联网从 1997 年不到 200 个农业网站发展到 2001 年约 2200 个农业信息网站，再到 2005 年在中国农业信息网上登记注册的 4372家农业网站。截至 2009 年，我国农业以及涉农网站已经超过了 8000 个。然而，目前真正类似于B2C 的农业电子商务平台仍然很少。有研究表明，我国70%甚至更高比重的农户仍然要靠自己解决农产品的运销问题，电子商务的优势没有得到发挥。这是因为现有的农业网站主要是由各级政府或教学科研机构建立的，并没有全面考虑到农村主体的真实需求。另外，现有的电子商务平台普遍缺乏与农民之间的互动，农村电子商务建设中的农村主体地位尚未确立。农民往往成为被动的信息接受者、消费者，因此农民参与电子商务的积极性也不高。发展新生代农村电子商务的对策

3.1 发挥政府在新生代农村电子商务建设中的主体作用

在新农村建设中, 政府要带动农村电子商务发展, 充分调动广大群众的积极性，引导农民积极进入市场，多层次、多渠道地参与电子商务。农村电子商务的投资是农村电子商务发展不可或缺的重要因素，政府要制定和健全有利于信息产业发展的政策、法律，加大在农村的教育投入，在政策与资金上要大力扶持农村电子商务，给农村电子商务的发展创造一个良好的外部环境。3.2 大力加强农村基础设施建设，完善物流配送体系

硬件设施是进一步深化我国新生代农村电子商务发展的基础。国家与地方政府应当设立专项补贴或资金，为农村提供性价比高的电脑与网络设备，并减少上网以及其他相关费用。如上文所述，目前大多数物流公司的物流网络只能覆盖到县一级地区，县以下的村镇无法送达，而且物流公司在农村发展业务存在盈利难的问题。因此国家与地方政府必须在财政政策或税收上给予物流公司必要的补贴，在政策上给予支持，促进农村电子商务物流体系进一步完善。3.3大力培养新生代农村电子商务人才

首先，要以帮助农民致富为出发点，广泛培养农民对电子商务的兴趣。政府要主动引导农民接触电子商务，调动农民利用电子商务的积极性，让他们切身体会到电子商务给他们带来的经济利益。其次，政府应当有针对性地选取一些有潜力的种植养殖大户进行重点培养，让他们的成功发挥示范效应，带动其他农民也投身到电子商务中来。同时在村里应选出一些有文化知识的干部作为科技带头人，先重点对他们进行电子商务知识系统的培训。然后以他们为基础，带动全村一起参与到电子商务中去。在我国，农民有其特有的消费行为与消费习惯，其中很重要的一个特征就是“从众性”。倘若一些干部能够率先发起“示范性”消费，就能促进其他农户相继模仿接触电子商务。政府应当制定吸引人才的优惠政策，鼓励并引导大中专院校的电子商务人才走进农村，并创造吸引人才的优越环境。例如，政府可以对农业院校予以财政支持，鼓励其开设电子商务专业，培养具有乡土背景的能留得住的农村实用人才；对于我国普通高等农业院校的毕业生，不仅要在政策上引导，而且要为他们创造相对优越的工作环境，提高他们在农村工作的积极性。

政府应加强职业教育农村电子商务人才培养。新农村电子商务人才的培养，既要求这类人才具有电子商务人才的一般特点，又要求这类人才是为新农村建设、为农村流通现代化服务，这就要求我们在对新农村电子商务人才培养时，把电子商务人才一般的特点与要求跟农村的特点、农村流通现代化结合起来，进行人才培养。

3.4加强农民的电子商务意识，逐步引导农民接触并参与电子商务

如上文所述，目前我国农民网购参与率低，对电子商务的安全性存在质疑，加上农民普遍接受新事物慢，要培养农民电子商务的意识就必须循序渐进。在初期，应让农民先接触网络购物，采取先送货后付款的方式，消除农民对电子商务安全的疑虑，并让农民能体验到网络直销的便捷和快速。随后再逐步扩充网络服务的内容，比如化肥的交易信息、农村二手货交易等。

3.5构建以区域为核心的农业电子商务交易平台，为农户创立良好的销售渠道

由于不同地区对农产品的消费习惯和需求不同，我国农村存在着“小生产”以及“区域分散”的特点。因此，我国发展农村电子商务必须以一个区域为核心，根据本地区的特征，为本地区的农民、农业和农产品提供电子商务服务，并向周边辐射形成一个销售网络。构建农村电子商务平台不能是简单地创建商务信息网站，更重要的是在信息网站建设的基础上为农户提供农产品交易服务。例如，政府可以扶持构建网上农贸市场，为农户网上交易提供该区域内所有的行业动态、供求信息与市场行情，并及时将客户信息反馈给农户。同时还要加强信息服务的针对性，把一个区域中类似的农产品的相关信息都集中起来后在网上发布，从而提高特定产品的需求者和供给者之间的匹配效率。

3.6农村电子商务的发展需要政府、运营商、农民多方共同努力，应当界定好各自的责任边界，不同主体在不同阶段发挥不同的作用

以往我们总是倡导通过“自上而下”的方式来发展农村电子商务。“自上而下”就是通过政府主导、国家投入来构建农村电子商务平台，缺点是相对忽视了市场机制与农民的自主性。我们必须意识到，政府、企业和农民应当在农村电子商务发展的不同阶段发挥不同的作用。前期，政府应当发挥引导作用，制定相关政策鼓励农村电子商务平台与硬件的建设。而企业的角色是执行者，具体负责电子商务平台的建设，让农户参与电子商务。中期，政府的作用主要体现在宣传并调动农户的积极性，让农户切身体会电子商务给他们带来的好处。地方政府可以组织相关人员学习目前农村电子商务第一镇（沙集镇）和义乌电子商务村（刘青岩村）的经验，鼓励农户主动想办法利用电子商务平台因地制宜地进行商务交易，如发展当地特产或者手工制品等。以做板式家具的江苏省睢宁县的沙集镇为例，整个沙集镇网店的年销售额超过 3 亿元，并且带动了上下游多个产业的新产业链的诞生和成长。据中国社会科学院信息化研究中心和阿里巴巴研究院的《“沙集模式”调研报告》称，沙集镇电子商务的成功因素除了信息技术的普及和年轻人的创业热情外，还离不开当地政府的“不越位”、“不缺位”的扶持理念和做法。所以在后期，我们建议应当以农户为主导，政府和企业起辅助作用，发展自下而上的电子商务模式，形成市场牵引、农民自发、各方广泛利用市场化的平台开展电子商务的新格局。

总之，随着我国社会的不断进步，农村电子商务发展的条件也日趋成熟。但是，进一步深化农村电子商务仍然面临不少困难，任重而道远。农村电子商务的发展有利于解决“三农”问题，可以促进农业发展的转型，加快农村信息化建设，实现农村社会经济的可持续发展。