山东省委农业农村工作会议

2023-09-02 15:05:40 其他范文 下载本文

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。

山东省委农业农村工作会议篇一

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从总体上讲,我国农业劳动生产率水平依然偏低,农业人口仍在我国占有较大比重,和发达国家3%左右的第一产业人口比率相比差距仍然很大。而在加入wto后,我国农业将面临更大的国际市场竞争,如何提高我国农业现代化水平,增强在国际市场的竞争力,是摆在我们面前的重要问题。

改革开放也给我国信息产业发展创造了机遇,使我们能够迎头赶上国际信息产业发展的巨大潮流,由于信息的广延性和通用性,使信息化发展给各行各业提供了发展新机遇,利用信息产业的发展去武装我国传统农业,就可以为我国传统农业注入新的技术活力,使我国传统农业得到超常的发展。

信息技术是当今发展最快的高技术,但就信息技术本身来讲,它只是一种工具,并不能替代其他产业,只有和其他产业结合,才能够真正成为传统产业发展的倍增器。信息技术与农业结合也同样能够起到倍增作用。

农业信息化主要包括以下内容:农业技术信息化:如精准农业信息;农业环境信息化:如气候预报、病虫害测报;农业经营信息化:如农产品交易信息等。20世纪80年代开始,美国在实现农业机械化的基础上,政府每年拨款15亿美元,用于建立农业信息和市场服务网络。有着粮仓称号的俄亥俄州的农场主,一个人经营几千公顷的土地,全靠电脑管理控制生产、销售的每一个环节,而在我国目前几乎是不可想象的。

当前,我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0.067公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业,使之在有限的土地上大幅度地提高生产率,所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平,虽然劳动力成本低,但劳动力人员素质也低,技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入wto的临近,我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平,提高农业在国际市场的竞争力就要推进农业现代化,要实现农业现代化,就必须提高农业信息化水平,用当今信息技术与传统农业相结合无疑会极大促进我国传统农业的现代化水平,使我国传统农业取得跨越式发展。

推进农业信息化,必须把农业信息当做一项产业来发展。众所周知,信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50%以上产值来源于信息业,信息产业在农业上应用,一方面可以使农业生产效率大幅度提高;另一方面,农业信息本身也可以被当做产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设,它还可以带动农业信息硬件、软件建设,还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动,既可以创造一大批就业机会,又可真正通过信息化提高农业现代化水平,提高农业整体效益。

在农业信息化实施过程中,农业通过信息化可以获得倍增效益,信息业可以通过对农业的信息软硬件服务形成农业信息产业,最终形成农业与信息业双赢的良好局面。现代农业在农业生产、流通等各个环节都离不开信息服务,农业信息已经涉及到了农业生产、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得农业信息服务的各环节都会有效益产生,在这里由于农业信息效益市场价值的体现,起到了促进农业信息向产业发展的推动作用,从而使得将农业信息化被当做产业来发展成为了可能。

三、建立农业信息化指标体系

信息量:包括单位面积内人口的通话次数、e-mail数、信函数、报刊数、网上信息数、因特网点数等。

信息装备:包括单位面积内人口的电话机数、电视机数、计算机数、上网微机数等。

信息主体水平:如单位面积内人口中的第三产业人口数、大学生数、信息从业人员数、上网人数等。

信息消费:如个人、单位或集团消费中信息消费的绝对值和相对值等。

要提高农业信息化水平,就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较,尚具有不小差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡,西北地区相对落后,而东南沿海由于开放早,市场经济已经比较发达,农民已经向富裕小康水平转化,初步具备了推进农业信息化的条件,有了建设农业信息化的投资能力,只要领导重视,加强相关人才队伍建设,完全有能力发展农业信息产业。另外在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中尚缺乏有关农业信息化方面的记录,希望将来把农业信息化等有关量化指标加以统计,逐步建立起农业信息化指标体系,以推动农业信息化建设。

四、农业信息化市场需求巨大

在我国总人口中农村和小城镇人口占有绝对大的比例。在我们对浙江农村的考察过程中,强烈地感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。绍兴市所属嵊州市1998年专门提出了“必须像重视农业科技推广一样重视农业信息”的要求,嵊州通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息发布会等多种农业信息形式,开拓了为农业服务的新领域,通过网上交易、网上服务,确使农民尝到了农业信息的甜头。如嵊州农业信息网,短短几个月就有200多个农户、企业在网上交易,涉及200多种农产品,吸引了美、日、香港客商洽谈生意,成交额已突破300万元。又如绍兴“中国轻纺城”这一大型纺织品专业市场,去年成交额167亿元,成为亚洲最大的轻纺市场。这个市场建成了100兆的网络线,所有商户都可以进入因特网,网址点击率已达3.5万次以上。这说明农业信息化建设,顺应了农民需要,也顺应了市场经济、信息化发展的需要。

一般来讲,发达地区信息化建设,优于落后地区,城市优于农村。虽然浙江省和全国相比,农业属于较发达地区,农业信息建设也取得了一定成绩,但农业信息化建设目前仍显不足,农业信息流通仍显闭塞。比如,绍兴日报报道对在诸暨市的抽样调查表明,10个种粮大户中有7户不了解粮食购销改革,反映出农民目前大多数还是处在信息不灵状态,说明了加强农业信息化建设是十分必要的。同时我们应该看到如果农民、农业工作者、小城镇居民都参与农业信息化建设,或即使仅有二分之一、三分之一、甚至仅有四分之一、五分之一农业人口来参与这个市场,按全国人口比率而论这个市场该有多么巨大。

发展农业信息产业本身也是一项市场行为,市场行为就必须用市场手段去做,用市场方法做市场的事,不宜用行政方式做市场的事,政府最好是去为农业信息产业业搭台,唱戏还应让企业去唱,政府不宜包办。但在发展农业信息产业过程中,政府要扶持,要给予优惠、引导,最终要按市场规律以企业运作方式来完成。只有真正按市场方式运作,才能真正发展农业信息产业。

五、利用农业信息系统,保障粮食购销市场安全

浙江省已经在全国率先开始粮食购销体制的改革。不久,我国还要加入wto。随着信息时代的到来,要想保障粮食安全,首先必须按市场规则建立起一套高效的农业信息保障系统。这种投入是一种软投入,以建立一套风险、预警、警戒域值及解决问题、化解风险的方案或预案为主旨。这比常规只通过单一购粮的硬投入来保证粮食安全的方式要经济得多,也实惠、实用得多。可以说是通过掌握市场规律、利用信息软手段来解决粮食风险“硬”问题的最佳方式,而且这种方式对全国粮食购销体制改革都将有极为重要的意义。通过建立农业信息产业,对实现这样的风险预警信息系统的作用无疑是巨大的,当然这样的信息预警系统决不是简单的农业信息的收集和整理,更重要的是对农业信息进行的深加工、分析和预测。如同天气预报,原始的水文、气象资料信息对最终消费者没有多大意义,但经过对这些原始资料加工分析产生的新的天气预报信息却更有价值,这其间通过信息加工形成新的信息产品,使信息在深加工过程中得以升值。粮食预警信息系统也同样如此,在粮食预警信息系统中不单要研究国内农业信息,由于我国即将加入wto,还要研究国外信息,不仅要从粮食品种、质量、产量、面积、价格等方面进行研究,还要从气象、灾害及国内外政治、经济形势等多方面进行综合分析、研究,形成新的信息产品,以保证粮食运行体制的安全。

山东省委农业农村工作会议篇二

建立新型农村合作医疗制度是“政府组织引导,农民自愿参加,大病统筹为主”的医疗互助共济制度,是新形势下提高农民群众健康水平,防止农民因贫返贫、因病致贫的一种好形式,体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。从运行的基本情况看,通过合作医疗使医疗机构增添了活力,农民减轻了负担,得到了实惠,体现了互助共济的优越性,较好地解决了农民群众因贫致贫、因病返贫的问题,受到了广大人民群众的欢迎。实践证明,新型农村合作医疗是一项“民心工程”、“德政工程”。

由于我县是新增的新农合实施县,还处于摸索前进阶段,通过试点和调查,我们发现,在新型农村合作医疗的运行中,还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

一是基金管理问题。按现在运行体制,基金安全还存在着很大的隐患,各乡镇合管办财务人员可直接支现,管理上稍有疏怱就可导致基金流失。因此对于疗基金的安全问题,不能不担心。

二是人员合理配置问题。现乡镇合管办人员,均为兼职,新农合工作繁多,现在管理体制,工作人员只忙于应付报销日常工作,参合群众的花名册录入大部分乡镇未完成档案无法建立,管理混乱,按现行管理体制,有很多制度执行起来难度较大。

四是农民住院发票管理问题。由于我县新农合刚实施不久,农民对票保管意识差,经常有发票丢失,无法获得补偿现象,怨言很大。由于新农合无专用管理软件,县合管办对各乡镇补偿情况无法查阅,不能确定农民发票丢失后如果给予报销会不会出现重复报销的现象。

(1)农民补偿手续繁琐:因采用手工计算、手工报销,农民看病后先付全款,然后到相应审核部门审核,有时需几个部门审核才能领取到补偿金,手续繁琐。有时报销数额不大的补偿,农民不愿去审核补偿基金,影响参加农村合作医疗的积极性。

(2)机构需要人员多:为推广农村合作医疗结算做到准确无误,至少需要成立镇级合管办和县级合管办,及其相应配套部门设置,每部门必须设置2人以上,因为每合管办负责审核、核发基金,经常为核发一笔数目较小的补偿金而查阅、审核许多资料,劳动强度比较大,同时容易出错。

(3)准确性差:由于农民每张票据、住院治疗、用药的所有清单都需要人为审核、无论涉及费用多少、人员多少,都要手工计算,不可避免有资金核算出现问题和农民排长队问题现象。

(4)监督难到位:监督部门需要审查原始记录,堆积如山的票据需要人力、物力、财力,走访农民时,农民对自己的交费票据保存差,农民也很难提出具体实质性问题,使监督机制完善无法到位。

(5)影响继续参加合作医疗积极性:如果补偿不及时、不到位,对农民来说也是无济于事的,如果前期医疗费用不能自己承担,就谈不上补偿了。

(一)改变基金运行体制。

1、撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。县新农合基金由县合管办进行统一管理,乡镇合管办不再设立基金支出专用帐户,撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。参合农民在本县定点医疗机构住院出院时,经新农合办审核员对材料审核并办理补偿手续后,由定点医疗机构先垫付补偿给参合农民,使参合农民在出院时立即得到医疗补偿。在县外定点医疗机构住院的由县合管办审核材料并进行补偿。这样不但对基金管理安全,还能提高乡镇合管办工作人员的办事效率,减少群众的对报销手续烦琐的抱怨。

2、实行每月与定点医疗机构定时结算。每月5日前各乡镇合管办、县直医疗机构将上月所报销的名册和有关报销材料(报销审批单、有效发票、住院证明、住院费用清单、自费药清单、转诊证明等)送到县合办核对。县合管办核实有关材料,对符合报销规定的,按核实后数额,在每月10日前将上月补偿金转到各乡镇卫生院、县直各医疗机构专用帐户。

3、落实审核材料和报帐运作人员。要确保每月的定时结算,需要乡镇合管办设在各乡镇卫生院,并需落实2名经办人员(其中:1名审核员、1名信息员),9个乡镇共18人。

(二)加强对定点医疗机构监管。

1、要求定点医疗机构要成立新农合管理机构,落实人员,对医疗机构进行内部监督管理;制定相关的管理规章制度,特别是定期对参合农民住院费用、处方等进行自查的制度,加强对参合农民住院的管理,防止出现大处方、超范围用药等坑农、害农现象;定期在电视等媒体上公布参合农民在各定点医院使用的住院费用,由社会对定点医疗机构进行监督。

2、要求乡、县两级医疗机构使用《广西新农合基本用药目录》要达到98%、95%以上,使参合农民诊治药物基本纳入补偿范围。

3、要有便民措施,方便参合农民就诊;定点医疗机构要根据自身条件,制定惠民措施,使参合农民得到实惠。

力争通过以上措施,加强对新农合定点医疗机构管理,从源头上减少或杜绝乱检查、多检查、乱用药、多用药的情况出现。

(三)加强新农合报销规定和报销制度的宣传教育。

定期或不定期通过电视媒体向广大农民反复宣传报销手续、报销规定和报销制度,对农民进行报销事项和报销制度的教育宣传,以提高广大农民对报销凭证、票据保管的重要性的认识,提高农民对票据和报销凭证的管理意识,减少和避免参合农民不必要的经济损失。

(四)新型农村合作医疗系统软件管理势在必行。

为进一步提高新农合工作的效率和质量,使全县所有参合患者的医疗信息、合作医疗基金补偿情况都将通过网络及时传送至县合管办,实现网上审核、网上结算、网上监督等,我县新农合办急需配置新农合系统软件,实行新型农村合作医疗系统软件管理,这对进一步方便群众报销,规范行业行为,提高工作效率,加强定点医院的管理监督都具有十分重要的意义。

因此,希望政府能够大力支持该工作,拨款投资新农合软件管理系统,提高我县农合办工作效率,减少不必要的报销程序和手续,提高参合农民的参合报销积极性,使我县的新型农村合作医疗更好地为广大农民服务,使这项“民心工程”、“德政工程”发挥更大的作用。

山东省委农业农村工作会议篇三

以下提供一篇

工作报告

给大家参考!

今天,省联社办事处领导班子考核小组来我联社进行考核。我首先代表联社领导班子成员,对各位领导的到来表示热烈欢迎!同时,也诚恳地接受同志们对我们联社领导班子进行评议。

一是按照章程和理事会议事规则的规定,明确了自身的权力和义务,树立了责任意识,提高了按章程决策、履行职责的能力。二是理事会成员加强了对国家金融政策、方针的学习,认真分析了国家及地方经济走势和经济特点等,树立了科学的发展观,突出了全区信用社业务发展为第一要务的思路,在决策中发挥了应有的作用。三是认真开好每次理事会,理事会成员履行了审议、决策职能,审议决策了年度业务经营计划、主任工作报告、内部职能部门和分支机构设置及调整方案、固定资产处理、年度财务预算、决算方案、利润分配方案等。四是及时修改理事长对主任的授权书,完善法人治理职能。根据银监局在我社检查中发现的有关理事会授权方面未完善的部分,理事会及时对有关授权期限等事项进行了修改、明确。五是发挥理事会三个内设机构的作用,强化理事会对重大事项的审议决策职能。2019年9月5日召开理事会关联交易控制委员会会议,审议通过了《区农村信用社大额贷款管理办法》;2019年9月9日召开理事会提名和薪酬委员会会议,审议通过了《关于拟聘任为联社副主任的议题》;2019年9月26日召开风险管理委员会会议听取了《经营班子关于进一步开展案件专项治理检查情况的报告》。理事会内部委员会会议的召开,强化了理事会对重大事项的审议决策职能。

二、确定符合实际的业务发展规划,支持区联社经营班子开展工作。

(一)高度重视,充分准备,确保票据兑付工作有序开展。

1、建立健全组织结构。1)为实现央行票据成功兑付的重点工作目标,在法人治理结构的基础上,成立了由联社理事长为组长、联社其他班子成员及业务部负责人为副组长的票据兑付工作领导小组,领导小组下设办公室,由业务部负责人任办公室主任,办公室下设指标测算组、资产处置组、材料准备组,三个组组长分别由联社财务部、风险部和办公室负责人担任,并从联社其他部门抽调5名人员充实到各组。各小组根据各自工作职责,共同开展工作。2)实行包片挂点制度。一是重新调整包片挂点人员。今年6月1日,联社根据当前的工作实际重新对原包片挂点人员及挂点对象进行调整,成立了以联社班子成员包片,部门经理及部分部门管理人员挂点的制度;二是明确职责。联社明确规定各包片挂点人员负责抓好责任片区信用社的资金组织、信贷管理、清收盘活、增收节支等中心工作的指导和督促,保证全区上下政令畅通,扼制新的案件和违规、违纪行为的发生;三是绩效挂勾。为激发包片挂点人员的工作积极性,联社将包片挂点人员的工资(班子成员挂勾1000元/月,挂点人员挂勾500元/月)与相对应挂点社的工作考核情况挂勾,强化了包片挂点人员的工作责任心。

2、提高认识增强工作责任感。近两年,我社员工日以继夜地工作,千方百计地寻求发展,为深化农村信用社改革付出了艰辛的劳动。然而,改革的成果能否得到认同,这就需要央行票据兑付的成功与否来验证。理事会一直强调央行票据兑付工作的重要性不仅仅在于能否得到万元票据资金,更重要的是真正能否实现“花钱买机制”的目的,同时也是体现我区联社员工艰辛努力的结果是否得到认可,是否能真正的干成事,能否在关键时刻冲锋陷阵,能否抓住机遇迎接挑战,争当联社的“功臣”而非“罪人”。这样,我社从一把手到每个员工形成了共识,把专项央行票据兑付工作当成硬仗打;有了只许成功不许失败的责任感和使命感。

3、积极吸取各地经验。票据兑付工作是我社全体员工所面临的一项新工作,为了提高成功率,理事会组织人员积极同其他区、市联社沟通、学习和借鉴他们好的经验和办法,同时积极与人行、银监部门勾通,询问工作过程中应注意的问题,了解置换资产的处置办法,学习各项资料的筹备要求等,使我们票据兑付工作吸取了较为丰富的经验。

在全体员工的共同努力下,我区联社克服了种种困难,各项主要考核指标达到了规定的要求。今年12月份,经中国银监会审核,批准了我联社的改革,票据兑付成功。

(二)依靠党政,为揽储营造良好外部经营环境

为了确保我区农村信用社持续健康发展,理事会不断总结我区农村信用社发展过程中的经验教训,大力实施区联社可持续健康发展战略:紧紧依靠地方党委政府,加强政社、银企合作,营造良好外部经营环境,走政、社、企三赢、持续健康发展之路。一是区联社主动向地方党委政府汇报工作,并得到政府部门大力支持。政府明确规定将各项涉农资金转移至信用社,解除了信用社多年来被岐视的被动局面。二是政府部门积极配合信用社落实好粮食(综合)直补资金的发放工作。三是加强银企合作,增加企业日常经营性流动资金归集和项目性资金归集。至年末,各项存款万元,比年初增长万元,增幅%,同比多增万元。日均存款万元,比增万元,增幅%,完成省联社下达计划指标的%。存款增幅在全市信用社中排名第一,存款市场占有率比底提高百分点。

(三)拓展惠农信贷品种,着力提高支农水平。

2019年,理事会提出了要在进一步巩固、深化、发展、规范信用村的基础上,积极开发新的信贷品种,加大对农民、农业生产的扶持力度。为实现这一目标,理事会着力抓好了两件事:一是实现支农贷款结构与农村经济发展的结合。区联社积极以信贷杠杆引导农村产业结构调整,已初步建成茶、果、反季节蔬菜、中药材、水产和城郊副食品等六大农副产品基地。去年来全区农村信用社信贷投向上突出了茶园生产、海产养殖和畜牧养殖三个重点;小额贴息贷款品种发展了到山地综合开发茶园贷款、少数民族村贴息贷款、二女户贴息贷款等10个信贷品种。截至2019年末,全区农村信用社农户小额贷款和农户联保贷款增加万元,占贷款增量的%。二是发展担保贷款,适度支持农村小企业生产发展。通过与担保公司的合作解决农业企业抵押担保难的问题,推动农业小企业贷款业务发展。在控制风险的前提下优化简化审批流程,提高贷款审批效率,为小企业客户提供快捷的服务。截止2019年末小企业贷款22户3352万元,全年累计投放小企业贷款5000多万元。支持有市海洋技术开发有限公司190万元,用于开发福建省著名商标系列海产品;支持福建有限公司万元,用于开发系列海产品;支持有限公司万元,用于生产福建省著名商标系列放心猪肉。

(四)强化管理,落实责任,不断提高信贷资产质量

在优化增量方面,区联社放宽了基层信用社的贷款权限,明确规定2万元以下的贷款可以不经区联社咨询直接发放,但同时加强了对贷款收回情况的检查,加大了清收责任的追究。去年,区联社连续组织了次贷款检查,并下发了整改意见。

在盘活存量方面,一是发挥清非队的作用,全盘统筹清收。目前,全区已形成了一支由联社清非大队牵头的不良贷款管理、清收队伍,从人力和机制上加强了不良贷款的清收盘活。二是加大不良贷款责任清收。对受处理人员实行不良贷款限期清收,2019年又有一位员工全额收回责任贷款而被解除处分。三是开展依法清收。去年全区法院系统开展了“清案”活动,全年共执行贷款笔,收回万元贷款。

(五)、加强对非生息资金处置力度,提高资产利用率。

为加大对闲置固定资产的清理力度,减少了非生息资金的占用,盘活资产,以来,经嘉信等公司评估、发布公告、公开展示、委托福建国拍拍卖有限公司进行拍卖、移交等程序处置了对原金涵信用社办公楼、原城关社锦福城闲置房产、飞鸾抵贷资产、原七都分社大楼等四宗固定资产通过拍卖进行处置,清理固定资产原值97.3万元。

(六)、强化财务管理,努力增收节支,确保经营效益不断提高。

一是坚持推行目标责任制。联社把任务量化分解到各基层社,严格奖罚兑现,从目标和机制上保证了收息定时足额到位。今年贷款利息收入万元,比增万元,增幅%;表内挂息万元,同比减少万元。二是强化财务管理,合理消化历年不良资产。三年来,我区信用社共计弥补历年亏损挂账万元,历年亏损挂已弥补为零,账置换呆账贷款万元;核销呆账贷款万元,提取呆账准备金万元,贷款损失准备达万元,至今年12月末资本充足率达到了%。三是积极拓展中间业务收入。为增加收入渠道,促进收入多元化,大力推进发行“万通银联卡”、布设atm自动取款机、发展pos特约商户等工作,进一步满足广大农民“持卡消费”的需求,带动中间业务收入增加。全年实现中间业务收入万元,比增万元,增幅%。人均中间业务元,完成省联社下达计划指标的%。四是严格购建管理,规范财务行为。为加强我社固定资产的购建管理,严格控制我区信用社固定资产和大宗物品的购建支出,改善其财务状况,增加盈利。2019年我区信用社对飞鸾抵贷资产、原六都分社大楼、石后分社办公楼等3宗房产进行了公开拍卖。根据《福建省农村信用社固定资产和物品采购管理指导意见》及有关规定,基建项目实行公开招标制,对东湖、中心信用社的装修项目以及对全区远程监控视频网络系统和非资金网络系统建设进行了公开招标。

(七)、竖起牌子,喊响

口号

,大力实施形象工程。

2019年理事会十分注重企业形象建设,在全辖先后投入一定的人力和财力,大力实施形象工程建设。一是加大硬件设施投入,对机构网点进行了优化整合,以省联社vi视觉规范为准统一了标识,对部分地理位置中心、业务量大、装饰陈旧的营业部、等5个信用社网点进行了重新装修,社容社貌焕然一新。二是加大科技投入力度和科技建设进程。以农信银系统上线为契机,开通实时电子汇兑、银行汇票和个人账户通存通兑业务,极大地满足了客户对资金汇兑业务快速便捷的需求。同时,城澳社、东湖社、中心社增设了atm机,城关社、东湖社增加了排队机,其他社的科技基础建设也在陆续进行,我区信用社正加快步伐拉近与商业银行的差距。三是提倡文明规范服务,以制度来规范、约束窗口服务,使规范化服务意识深入全体干部员工心中。在全区农村信用社掀起一股改善服务手段、美化服务环境、提倡优质服务的热潮,有效提升了我区农村信用社的对外服务形象。四是疏通舆论监督通道,通过热线、网点监督电话等办法,构建和客户、员工交流的互动平台。通过这一系列举措,不仅进一步拉近了信用社与人民群众之间的距离,同时信用社的企业形象也得到了全面提升。

二、加强内控建设,坚持规范运作,不断夯实农村信用社发展基础

(一)、强化岗位制约,促进内控落实。一是进一步明确工作职责,加强岗位制约。去年3月,区联社组织召开了全区工作会议,按照新形势下的新要求,对基层信用社的内部岗位设置、

岗位职责

等进行了进一步的明确,从而不断加强了监督制约,预防了操作风险。二是加强检查监督,促进制度落实。去年区联社先后组织检查次,接受省联社内部交叉检查和行业管理部门外部检查17次,对发现的问题,并下发整改

通知书

。从历次检查的结果看,所发现的问题仅限于部分常规工作细节上出现一些操作不够规范的地方,均未发现其他大的操作失误或问题,表明了我社在经历过几年的整顿后,经营基础已比较扎实,业务操作规范,企业管理正步入良性发展的道路。

(二)、进一步加强稽核监察工作,不断促进内部监督工作质量提高。一是开展案件专项治理自查工作和借冒假名贷款专项整治回头看、信贷风险检查、贷款五级分类检查、案件专项治理“回头看”深度排查等工作。二是我们定期开展信贷、财务检查,及时发现、纠正违规经营行为。强化对重要岗位、重点环节、重点人员的监控措施,确保监控到岗、到人、到每一个重要环节和时点,做到不留盲区和死角。三是加大稽核检查力度,规范经营行为。按照省稽核审计工作的总体要求,采取集中稽核、责任稽核、非现场稽核,坚持离任、离职的审查审计,为业务工作保驾护航。今年开展了不良贷款真实性检查,认定全区新增不良贷款笔,金额共计万元,并对所有的调查人和审批人进行了责任认定;全年共接受外部检查场次,下发整改通知书份,提出整改建议和意条,并对整改情况进行了跟踪落实。

(三)、加大安全保卫力度,构筑安全屏障。2019年,联社保卫工作紧紧围绕“平安建设,构建和谐社会的主题”,以服务于联社中心工作为己任,按照“预防为主,主动控制,措施有效,工作扎实”的原则,从思想教育入手,提高干部员工防范意识,加强安全物防、技防设施建设,加大检查督导力度,强化管理机制,保障了区联社财产和员工、客户的人身安全,为各项业务发展和改革的顺利推进起到了保驾护航的作用。

三、以科学发展观为指导,不断推进员工队伍建设

一是合理整合员工队伍;2019年以来,对员工队伍进行了大面积的人员调整组合,岗位轮换人次,内退人,退休人,分流人。新聘任了位联社副主任,选拔了位优秀年轻人才到信用社主要岗位工作,其中新提拔了位信用社负责人(或副主任主持)、位信用社副主任、位主办会计。通过大面积的人力资源重新配置,信用社员工的面貌焕然一新。

二是改革干部人事制度,建立能上能下激励机制,在公开竞聘职位,竞聘职数、公布任职条件、资格,通过自愿报名、组织审查、组织考试、演讲答辩、民主评议,接受监督等阳光操作后,

对联

社机关部分管理岗位实行竞聘上岗,优胜劣汰,为联社机关充实了3位业务骨干。

三是加强岗位练兵,提高员工队伍素质。一是参加省联社高管、综合、财务、信贷、安保、稽核等方面培训场次;二是举办各类培训及会议场次。如月举办了全区新招员工上岗培训,9月份举办了全区主办会计、柜面会计岗位财务管理系统上线准备工作培训;三是积极鼓励干部员工在岗自学,参加各类专业技术考试,全辖年轻员工参加各类自学尉然成风,新取得各等级学历人。

四是不断完善分配机制,提高工作积极性。一是效仿省联社对基层联社实行分类考核的办法,根据各乡镇区域经济的差异将辖内信用社划分为城区片区、沿海片区和山区片区三个类别,进行分类考核。二是实行百分制考核办法。制定本联社信贷工作考核办法和柜员量化考核办法,对基层工作人员实行量化考核,大大的提高了员工工作的积极性。

四、充分发挥党组织的作用,坚持围绕业务抓党建,形成推动农村信用社发展的合力。

一年来,区联社在正确决策、促进业务工作发展的同时,积极发挥党组织的作用,不断加强思想政治工作和精神文明建设工作。一年来,区联社坚持“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”的思路,突出抓好了两个方面的工作,促进了党组织政治上核心作用和业务上保障作用的发挥。一是抓规范,不断健全党建工作制度。在全面落实党建工作制度的同时,去年全区信用社重点建立了“党员活动日”制度。这一制度加强了上下级之间的联系与交流,转变了工作作风,提高了工作效率。二是是抓结合,不断拓展党建工作的内涵。一年来,我们坚持做到了“五个结合”,即:把党建工作与思想政治工作、农村信用社企业文化建设工作职业道德教育工作、加强内部管理工作和创建文明单位工作结合起来,通过“三抓”,全系统进一步找准了党建工作与业务经营工作的结合点,解决了党建工作与业务经营的“两张皮”现象,促进了业务工作的发展。同时,强化了广大党员的责任,发挥了广大党员的带头作用。

五、工作中存在的差距与不足

全面总结我区农村信用社2019年的工作,明显感到还存在着四个方面的差距与不足:一是观念上的差距,表现在部分员工危机意识、责任意识、争先创优意识、艰苦奋斗意识、规范意识和发展意识不够。有的思想僵化,创新意识差,对问题和困难坐等观望,丧失了发展机遇,甚至个别同志对新形势下的新要求,消极应付,影响和制约了整体工作的推进。二是管理和服务手段上的差距。虽然近年来全区农村信用社电子化建设有了一定的发展,但是由于种种原因,目前与其它商业银行的差距还是很大,严重影响了服务和管理水平的提高。三是资产质量和经营效益上的差距。虽然全区信用社已实现了整体性盈利,但是消化历史包袱的任务仍然非常艰巨。但是,我们相信只要有广大员工的信任和支持,通过不断的实践和探索,我们一定能在最短的时间内解决好这些问题,不负大家的期望与重托。

六、2019年主要工作思路

2019年我们工作的指导思想是:坚持以党的会议、xx届三中全会和省委八届四次全会精神为指导,在省联社、省联社市办事处的领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“立足社区、服务三农、城乡互动、富民强社”的办社宗旨和市场定位,坚持发展第一要义,努力在产权改革、法人治理、资产质量、风险防控、科技支撑、队伍建设、企业文化等方面实现又好又快发展,切实提高综合实力、竞争力和抗风险能力,为建设海峡西岸新农村和构建和谐社会做出新贡献。

——各项存款余额力争超亿元,增长%以上,保持市场占有率稳步提升。其中对公存款新增亿元,增长%。

——各项贷款余额力争超亿元,增长%以上,保持市场占有率稳步提升,其中支农贷款新增占%以上,农户小额信用贷款、联保贷款及小企业贷款余额增长%以上。

——按贷款五级分类口径,不良贷款绝对额净降亿元以上,不良贷款占比下降至%,下降个百分点。

——借记卡发卡新增万张,贷记卡发卡新增万张,交易额达亿元。

——各项业务收入达到亿元,比增亿元,其中中间业务收入净增万元,增幅%;综合费用率略低于2019年执行结果。

——全辖实现账面利润总额万元,考核利润万元,人均考核利润万元。

——狠抓风险防范和经营安全,抓实抓细案件专项治理,杜绝发生案件、事故。

(一)以人为本,切实加强班子和队伍建设,激发团队精神。

一要抓好班子自身建设。班子成员应以身作则、率先垂范、团结协作、优势互补、开拓进取.要求员工做到的,班子成员首先要做到,要求员工不能做的,班子成员应严格自我约束,同时,要求班子成员要树立责任意识,严格履行岗位职责。从而形成领导班子战斗力,激发员工爱岗敬业、严格务实、办事高效、开拓进取的团队精神。

二要注重人才培养。首先要加大对中层干部和业务骨干的选拨培养;其次要做好人员的合理搭配。做到年龄结构梯队化,专业特长合理化,性格气质互补化。

三要强化教育培训。重视队伍“两个”素质的提高,鼓励员工通过自学、培训,提高文化素质;通过组织岗位练兵、业务知识竞赛、文明优质服务,提高业务操作技能,培养业务素质。

四要加强重要岗位和人员的制约。细化信贷、会计、出纳、财务、计算机管理等重要岗位和环节的工作流程,加强对易发案件的关键环节、关键部位、关键人员及重要岗位和环节的管理,落实好重要岗位和案件易发部位的负责人和工作人员定期轮换、强制休假、亲属回避、离岗审计等制度。

五要落实人才的引进机制.进一步落实省联社关于农村信用社继续通过大专院校招聘员工的方式,不断补充新鲜血液;通过“双考”(理论考试和业务技能考试)、竞聘上岗等方式将部分业务技能低、年龄老化、工作能力差的员工予以分流,不断优化员工队伍结构。同时,采取“走出去,请进来”的方式,加强现有在岗员工的技能培训、业务培训、礼仪培训、理念教育,全面提升员工队伍素质。

六要优化激励机制。不断总结和完善绩效考核激励机制,按照“突出效益,兼顾公平”的原则,全面推行按业务量计酬考核办法,真正建立按绩计酬、按劳取酬的分配激励机制,充分调动全行干部员工的积极性、主动性和创造性。

(二)认真惯彻落实科学发展观,大力推进社会主义新农村建设

1.继续坚持存款立社的思想,把资金组织放在首要位置,做强、做大。

一要振奋精神,齐心协力抓总量。要按照“稳定扩大基础客户群,寻找挖掘资源客户群,培育发展黄金客户群”的思路,确保存款的快速增长。

二要树立紧迫感和危机感。随着邮政储蓄银行的设立、农业发展银行业务的延伸,必然加剧同业机构的竞争,信用社将面临前所未有的竞争压力,不进则退。全辖信用社要树立紧迫感和危机感,充分利用各种信息资源,掌握工作动态,提高同业竞争力。

三要把握机遇抓存款,千方百计搞攻关。要抓住央行刺激内需放松货币政策的有利时机,针对中海油项目等不同的目标客户,制定不同的维护措施和方法,积极攻关;同时,要不断改进服务方式,提高服务质量,以优质服务留住已有客户。

四要加大协调力度,加强与政府及有关部门的沟通与协调。要将政府给我社的优惠政策用好用足,积极争取各类财政资金和对公存款。

五要加大外出务工人员服务工作,做好外出务工人员的存款组织和稳定工作,确保外出务工人员汇款存储率得到提高。

六是强化内部治理,优化柜面服务,强力推进服务规范,从根本上转变服务质量和服务效率不高的问题,以优质的服务留住客户、吸引客户。

七要狠抓银联卡发行工作。利用本社服务点多面广的优势,大力发行银联卡,以高科技、高效率吸引广大客户。

八要做好以贷引存工作。在全社深入开展以贷引存工作,做到派生存款不流失。

通过各项措施的落实,确保2019年 各项存款净增1亿元,突破6亿元大关。

2.因地制宜,构建支农服务新模式。作为农村金融的主力军,在推进农村经济又好又快的发展进程中,积极承担起支农服务的主导作用,发挥支持主体、促进各方协调发展的作用。在支农服务的市场构建上,重点做好以下几方面工作: 一是坚持以发展农业为中心,以农民增收为核心,继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款、扶贫小额贷款以及各项涉农财政补贴代理发放等支农服务工作。二是根据国家产业政策导向,结合区委、区政府农村经济发展规划,有效支持农业产业结构调整,主动加大对高产、优质、高效、生态、环保农业的支持力度。三是根据新农村建设进程中的金融服务需求,积极主动为务工经商农民提供开户、结算、汇兑等配套型金融服务。通过增加自动柜员机等特殊服务手段,切实做好代理拨付各项财政涉农资金补贴发放工作,为构建和谐社会,促进农民增收做出积极的贡献。四是寻求支农工作新突破。在贷款投量上紧扣新农村建设主题,结合区域经济特点,着重围绕“大农业”做文章。大力支持传统农业向现代化农业转变、传统农民向创业型农民转变、传统农村向新农村转变。着力解决好农户经营规模扩大后资金需求升级的问题。五继续加大对中小企业的有效信贷投入,培育黄金客户。

3、明确市场定位,细分市场。按照市区、沿海、农村三个类别的营业网点所处的不同位置,明确不同的服务对象,突出特色服务的市场发展战略。在细分市场目标,反复论证的基础上,实行“找准定位,分类指导,区别对待”的经营战略,从实际经营出发,以效益为前提,促进业务的快速发展。

(1)对地处农村的网点,以服务“三农”为主要对象,重点支持农户种养业的发展,鼓励专业户增强经营能力和抗风险能力,扶持高效优质的种养业发展,促进当地农户增产增收和当地经济的快速发展。

(2)对地处沿海的网点,以海水养殖、加工为主要服务对象,促进当地海产品出口和特色海产品深加工。

(3)对地处沿海市区的网点,把服务重点锁定“个体工商户、个人消费贷款和中小企业贷款”为主要服务对象,充分发挥农信社贴近社区和信贷服务、零售、快捷、灵活的优势,重点支持一批优质的中小企业,以此促进存款的快速增长。

(三)树立合规文化建设,防范经营风险。

1、适应形势,提高风险识别能力。强化风险管理培训,提高经营管理人员业务素质,增强其风险的敏感性、预见性和对虚假信息的识别力。提高对风险的识别能力、评估能力和应对能力。注重运用贷款五级分类工具,提高风险识别水平,通过对客户信息的动态分析,努力降低信用风险概率。

2、突出重点,切实防范经营风险。严格执行国家宏观调控政策,坚持“有保有压、有进有退”的原则,严格控制热点行业、产能过剩行业的贷款风险。加强授权授信管理,按照审贷分离的原则,做好贷款的前台、中台和后台“三岗”分设工作,建立和完善科学的授权授信体系和审贷分离的贷款决策体系。运用贷款五级分类结果,实施差别信贷管理策略,对关注类贷款严格控制增量,次级类贷款落实逐步退出措施,可疑、损失类贷款要以清收为主。

3、堵疏结合,加大风险处置力度。进一步提高贷款五级分类的质量,全面开展非信贷资产风险分类工作,真实反映信贷资产形态。充分计提风险拨备,增强覆盖风险、弥补损失的能力。抓住重点机构、重点人员、重点客户,采取经济、行政、法律等综合性措施,大力清收盘活不良贷款。落实新增贷款的风险防控措施,防止前清后增。

4、狠抓管理,科学发展化风险。根据今年的国际国内经济金融形势,风险防范是2019年 农村信用社的工作重心。一是树立风险管理意识,落实风险管理责任。二是明确岗位职责,科学分工,有效防范。三是完善制度认真执行,严格问责。四是持续动作,不断提升经营管理水平。

(四)进一步强化网点建设、科技建设、文化建设和窗口服务建设,打造信合新形象。一是进一步加大网点建设力度,尽快统一门面建设使信用社对外形象有一个质的飞越。。二是加大科技投入力度和科技建设进程,继续推广和扩大pos机安装使用,布设 atm机,充分利用“农信银”系统,在提升服务水平的同时,树立行业形象,扩大中间业务收入。三是坚持不懈地抓好优质文明服务工作,用高效优质的服务赢得客户。深入开展创新、创先、创优活动,努力提升服务质量。要抓好网点的建设工作,对照省联社关于精品网点建设的标准,缺什么、补什么,争取打造出我区农村信用社优质服务水平的先进典型;要切实转变服务观念,不断创新服务方式,变被动服务为主动服务,在优质服务上寻找新的突破口,不断提升服务的质量和层次。

(五)切实加强和改进党的组织建设,增强党组织的生机和活力。

一要深入开展学习实践科学发展观活动,不断增强党员队伍的凝聚力、战斗力、创造力,要增强组织观念,树立正确的业绩观、人生观和价值观,讲求大局观、全局观和整体观,认真落实联社的各项工作布置,确保政令畅通。

三要强化工会、妇女组织建设,充分发挥桥梁、助手作用,围绕组织开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动,倡导创建“文明单位”、“青年文明号”、“文明服务示范窗口”等创先争优活动,在快乐中促进员工身心健康,在创建中提升服务水准,达到凝聚人心、增强团队合力、提升竞争力的目的。

四要重视政治思想工作,开设倾诉和问题反映渠道,建立定期交流沟通平台,关心员工生活,营造宽松、宽容和温馨的和谐环境。

五要重视加强信息宣传工作,明确宣传的重点,切实提升社会形象。

六要进一步做好发展党员工作。按照新党章的要求,不断完善教育、培养、考察工作;遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,严格履行发展工作程序,认真实行发展党员公示、预审等制度,把好党员“入口关”,提高党员发展工作质量。同时认真做好民主评议党员工作,严肃处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

七要推进党风廉政建设和反贪腐工作。要加强党风廉政建设,继续把反腐倡廉放在更加突出的位置,对贷款发放、抵债资产处置、大额物品采购、基建装修以及大额资金使用等容易滋生贪腐的重点环节,建立更加公开透明的操作规范和约束监督机制,杜绝权利被滥用、形象被损害等现象的发生,增强干部员工的自我保护意识,提高农信社的社会公信力;要推进重大事项公开制度,重视来信来访,健全举报查处制度,切实纠正经营过程中损害群众利益的不正之风,认真解决群众反映强烈的突出问题,严厉查处违法违纪行为,以净化行风。

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山东省委农业农村工作会议篇四

一、

xxxx位于xxxx城以东15公里处,辖区总面积279.6平方公里,202国道、沈吉铁路、沈吉高速东西并行从镇中穿过,交通极为便利。全镇下辖13个行政村(76个村民组)、1个社区,总人口16828人,其中农业人口12273人。耕地确权面积为75875.8亩,林地面积23.38万亩,森林覆盖率62.5%,境内水资源丰富,是清河的发源地。中药材种植历史悠久,享有“东北药材生产第一镇”和“龙胆之乡”的美誉。是一个以道地中药材种植为主导的农业乡镇。

在全镇现有耕地中玉米种植26000亩,水稻5000亩、大豆2500亩、中药材种植40000亩、绿化苗木1000亩。畜禽养殖86.8万只(头),其中养猪9500头,养牛3850头,养羊5100只,养鸡85万只。

xxxx种植中药材有四十多年的历史,目前药材产业已成为我镇的主导产业。全镇13个村村村发展了中药材,有药材专业村6个,从事中药材生产的农户有3120户,有6120人以种植中药材为主业,全镇有中药材专业合作社28家,有规模药材加工企业9家,其中2020年新建1家,有家庭农场25家,农村经纪人55人,这些对当地的农产品流通起到了巨大的作用,尤其是药材的加工企业对稳定药材市场的价格发挥了决定性作用。

(一)抓好基层农技推广工作,保障农业生产安全。

按照2021年中央一号文件的要求,我镇在打好种业翻身仗工作中,重点抓好以下几方面工作。

一是在种植业方面,重点推广玉米抗旱和抗倒品种,鉴于近几年自然灾害频发,特别是2018年、2019年、2020年风灾、旱灾、春季冻害对我镇大田作物、中药材造成严重影响,我镇玉米受灾面积达到5000亩,减产粮食1500吨,经济损失300万元,中药材受灾2000余亩,经济损失3000余万元。因此我们农业部门在全镇推广玉米抗旱、抗倒伏品种,如108、先锋系列品种,根系发达,抗旱性强,以确保玉米的稳产。在水稻生产上推广优质水稻,全镇5000亩水稻,主要推广品种如稻花香这个品种既优质产量也较高,适合本地生产。中药材种植方面积极引导药农增加覆盖物等措施,抵御春季冻害保证药农增产增收。

二是在畜禽良种繁育方面,主要推广改良黄牛,推广品种,引进西门达尔牛品种,生长快,抗病强,全镇2020年改良达1000头,增加产值1000万元,农民收益显著增加。

三是种子经营方面,全镇有5家农资商店,销售各种粮食作物种子,农民购种的主渠道仍然在县城的种子商店购买,在xxxx商店购种的都是种地小户。种子经销商服务意识非常强,在孤山子村建设300亩的玉米品种示范田一处,引导农民种植优质品种。

四是在种子质量监管方面,镇农业站积极协助县执法大队,严格市场准入,严厉打击制假贩假行为,对全镇种子销售点采取日常检查与突击检查相结合,突出重点季节、重点品种,抓源头,把质量,做好良种示范基地检查和市场监督检查,通过共同努力,我镇的种子市场得到进一步规范,种子质量得到较大提高,近几年没有假种、假肥、假药情况发生。

(二)推进农业绿色发展,中药材产业再上新台阶

1、积极推进有机绿色农业产业发展。2014年2015年连续两年推进有机中药材产业发展,全镇发展有机中药材种植2万多亩;因为药材产业是高效产业,刺激农户大量施用农家肥,改善了土壤结构,提高了地力。

2、秸杆综合利用方面,全镇每年新播药材8000亩,投入到药材覆盖的稻草为3200吨还田。近两年新建村集体养殖场三家,一些玉米秸杆转化为饲料。

3、药材生产把残留在地里的地膜拣出,地膜使用量大大减少,近几年我镇很抓药材生产,龙胆草、苍术等药材根须在起挖的时候把残留在地里的地膜全部拣出,净化了土地。

4、农药使用通过近几年的宣传,中高毒农药在农作物生产上使用的逐年减少。

5、畜禽粪便得到有效治理,农田地力得到有效改善。为更好的推进农业绿色发展,有效加强畜禽粪便和农作物秸秆综合利用,加大肉牛养殖产业的示范作用,带动全民发展现代农业。例如:新民屯村,现存栏肉牛90头,新建蔬菜大棚10座,牛粪经生物发酵后还田,全部用于有机蔬菜生产,2020年新民屯村村集体分红收益达17.5万元,真正做到了村集体自力更生、自己自足。孤山子村、幸福村、长春屯村大力发展肉牛产业,每年除消化处理养牛场所产畜禽粪便外,还可消化处理周边地区秸杆1000余吨,有效改善和保护英额河上游水源地水质及防止农民焚烧秸杆污染空气,真正实现了养、排、加工和销售一体化的产业链,带动全镇养殖业蓬勃发展。

(三)取得成效。

1、全镇推广保护性耕作模式,我镇农业站在2009年开始连续三年试验了玉米秸杆覆盖种植技术试验,在丁家街、大石沟、英额门等村,采用免耕高留茬栽培的玉米每年在5000亩左右,试验表明秸杆覆盖在沙性地、干旱地块增产明显,得到农户的认可。2021年落实重型农机免耕播种2060亩,采取保护性耕作模式,既起到培肥地力,保护土壤又能使玉米根系牢固,抗风抗倒。

2、镇政府通过农业综合开发、土地整理、生态农业、千亿斤粮食等项目,扎实推进高标准农田建设,全镇高标准农田规模不断扩大,为推进现代化农业发展,促进农民增收投入提供了基础性保障。完成了xx和xx两个村农业综合开发治理项目;完成xxx8个村的千亿斤粮食项目。共治理河道修河堤13公里,砌防护墙8000延长米,修田间作业路20公里,修防渗渠5000延长米,改良土壤1万亩,配套各种喷灌200多台套,打抗旱井14眼。项目建成后,项目区内玉米产量每亩从750公斤提高到850公斤、龙胆草每亩产量从300公斤提高350公斤,农民人均增收500元以上,项目的实施,取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。目前,全镇有大型农机具120台套,中药材生产几乎实现了全程机械化,农业机械化程度处较高水平。

3、引导农户科学合理使用化肥农药。农业站技术推广员多次深入到各村,向农户讲解如何科学合理使用化肥和农药。主要讲解施肥的时间、方式,农药的配比、喷施方式等等,哪些是禁用农药,以及农药瓶使用后要及时回收处理不准随意扔掉造成二次污染。从每一个环节入手改变农民的一些不良习惯要相信科学,从而减少化肥和农药的使用量,确保我们的产品让人吃的放心。

4、争取农业产业强镇项目建设,进一步夯实中药材产业发展

为做大中药材产业,2020年我镇积极申报国家农业产业强镇项目,由于准备的不充分,没有申报成功。2021年我们又进行了申报,到目前为止,通过了省专家组的评审,获得省政府的推荐,申报材料已报国家农业农村部。4月2日在国家农业产业融合发展项目创建名单公示公告,经审批后可获得国家补贴资金1000万元补贴。

强镇项目主要围绕扩大基地规模,建设道地药材集散中心和中药材深加工三个方面,具体提出了五个项目。分别是优质中药材种苗繁育基地建设、椽子沟流域万亩药材景观带建设、千亩龙胆草标准化生产基地建设、东北道地小药材集散中心(即中药材市场)、中药材切片厂(原产地趁鲜切片)建设项目。项目建设总投资xxxx万元,近期基地建设项目正在落实。

1、药材种源复杂,急需审定提纯。目前全镇有20多个药材种植品种,主栽龙胆草已严重退化,从91年种植到现在已经30年了,近几年越冬冻害经常性发生,从而导致药材减产、甚至绝收。

2、关于龙胆草药材秧子焚烧的问题。我镇是药材产业特色乡镇,种植龙胆草近1.5万亩,其秸秆处理普遍性采取焚烧处理,优点是可以有效杀死各种越冬病虫害、补充土壤的微量元素和矿物质,确保药材更好的生长。处理秸秆的最佳时间在4月8日到12日之间,气温高的年份可能提前或延后,但此时正值防火戒严期,与上级要求的禁止一切野外用火相冲突。

3、因没有回收机制,农药瓶袋随意丢弃现像仍十分普遍,易引发水源污染。

4、保护性耕作工作难度较大。我镇主导产业是中药材,种植面积大,一些好的地块、大块地多是种植药材,玉米种植多是零散地块,现在上级要求大力推广黑土地保护性耕作工作,实行重型免耕播种机播种,全镇任务数为2060亩。此项工作难度较大,一是村干部村民对此耕作方式不认可。二是土地零散机械播种难度较大。我镇保护性耕作是从2009年开始按照上级政策进行试验,当时采用玉米高留茬免耕技术,采用点播镐进行播种,大约做了3年,1万亩左右,试验表明秸杆覆盖在沙性地、干旱地块有所增产,一些低洼阴凉地块不适合免耕技术推广。

针对上述问题,镇党委、政府将高度重视,结合我镇实际,重点研究,确保农业绿色发展持续、有效推行。

1、加强农村机耕路的维修、维护工作。农村机耕路建设主要是通过一事一议、高标准农田、镇村自行实施等方式进行,高标准农田建设相对比标准能高些,效果好些,但数量较少。因机耕路多是在沟沟岔岔,建设时因资金不足,建设标准不高且没有边沟等,一到雨季,一场山水就把路冲毁。在维护方面,每年镇村都要投入资金对破损地段进行维修,以保证农业生产正常进行。

2、抓好基地建设,加快中药材生产基地规模化、标准化发展。一是抓住制药厂和中药饮片厂“溯源”机遇,引进药企自建基地。实施封闭式、规范化管理,安排技术人员到现场指导,把基地建成优质无公害中药材种植基地。二是实施企业带动农户。由药企或者药商按照市场要求向药农提供种子种苗、栽培技术和销路,与农民签订种植合同,确定中药材保护价,统一组织药材生产,降低药农的种植风险,激发农民生产积极性。三是合作社联农户。利用已有的中药材种植专业合作社组织农民参加,负责技术培训、现场指导和提供市场信息,做好产前、产中、产后服务。农户采取土地流转或者入股的方式,提倡集中连片搞标准示范园建设,便于集中管理,进一步起到引领和推广示范作用。

3、弘扬健康养生新理念,促进产业融合发展。中药材产业的发展不能仅局限于供货于市场,要做好上游下游产品开发。要发挥中医药在大健康产业发展中的独特优势,适应大健康产业发展的需要,促进一二三产的融合发展,重点是加快与中医药健康旅游产业的融合。要推广中药材养生理念,将药膳、药浴、药熏等现代休闲方式引进中药材种植基地,重点发展药食同源品种。鼓励专业合作社开发药食同源产品,在玉竹煎饼、紫苏油、黄精切片等传统产品的基础上,开发药膳、药浴、药熏等产品,延伸产品链条。同时,重点打造农家游系列项目,将中药材景观带与果蔬采摘、满族人文景观、自然风光、休闲农庄等有机结合起来,打造原生态观光旅游、中药健康体验的风景区和绿色旅游景观带。

山东省委农业农村工作会议篇五

肥西县是安徽省新型农村合作医疗第一批试点县之一,自11月1日正式实施,已运行近五年时间。经过几年的探索,我县初步建立了一套行之有效的管理体制和运行机制,补偿政策逐步完善,补偿水平逐步提高,报销程序逐步简化,监管能力逐步加强,资金使用合理安全,农民信任度明显提高,农民参合积极性不断提高。全县新农合参合率由的81%上升至的95%。-,全县新农合资金支出9751万元,其中统筹资金支出9029万元,补偿186818人次。统筹资金支出包括住院补偿7836万元,住院分娩补偿551万元,慢性病补偿154万元,村卫生站观察治疗(门诊统筹)补偿488万元。统筹资金使用率平均为90%,受益率平均为7%,补偿比平均为30%。我县共有690257位农民参加新农合,1-6月,新农合资金支出2605万元,其中统筹资金支出2364万元,补偿35400人次,家庭账户支出241万元。新农合的实施,有效地减轻了农民的医疗费用负担,缓解了广大农民因病致贫、因病返贫问题,为促进农村经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。我县荣获“全省新型农村合作医疗试点先进县”称号。

(一)加强领导,保障新农合顺利推进。建立和完善新型农村合作医疗制度,是关系全县70多万农民群众健康权益和长远利益的一件大事。县委、县政府对此十分重视,把新农合工作列入政府年度目标管理考核重要内容。县分别成立了合作医疗管理委员会和监督委员会,委员会主任由县党政主要领导亲自担任。县成立合作医疗管理办公室,办公室设在县卫生局,为全额拨款事业单位,负责全县新农合日常管理工作。各乡镇相应成立新型农村合作医疗工作领导组及其办公室,合管办设在乡镇卫生院,办公室主任由卫生院长兼任,每乡镇安排1名专职经办人员和1名兼职财会人员负责新农合的审核、报批、兑现、记账等工作。试点过程中,我县经办机构不断加强自身建设,经办人员业务素质和工作水平不断提高,能够满足新农合工作需要。

(二)封闭运行,确保资金安全使用。我县对新农合资金的筹集、管理和使用各个环节严格把关,坚持资金封闭运行,保证了资金使用的安全、合理。强化资金筹集。我县农民入保金的筹集由各乡镇人民政府负责,卫生部门配合,收缴入保金时,由乡镇合管办开出专用收款收据,登记发放《合作医疗证》,填写参合农民登记表。各乡镇合管办在本乡镇金融机构设立新农合专用账户,收取的入保金及时存入专用账户,在筹资结束后全部汇入县新农合资金财政专户,与县合管办办理结算手续。今年3月底,我县顺利完成二次筹资工作,新农合筹资总额提高到每人100元。严格资金管理。我县新型农村合作医疗基金实行以县为单位统一管理,设立新型农村合作医疗财政专户,由县财政局管理,新农合基金专户存储,专款专用。基金支出需县卫生局和县财政局共同审批方可拨付,县合管办将每批补偿人数及金额制成报表,报卫生局和财政局审批,审批后,资金由收入户转入支出户,县合管办将资金从支出户拨付给各乡镇合管办或定点医疗机构,做到收支分离、管用分开,保证了资金的封闭安全运行。

(三)适时调整政策,逐步完善新农合制度。我县在新农合制度的推进过程中,针对出现的新情况、新问题,适时对相关政策进行调整完善。,将农村部分常见慢性病、村卫生站观察治疗费用纳入新农合补偿范围;,将起报线由300元降至200元、封顶线由1万元提高至3万元。,实行县内定点医疗机构直接结算,全面提高报销比例;,筹资标准由原来的50元提高到100元,我县新农合政策作了较大调整,取消家庭账户,提高报销比例,扩大慢病病种,将新农合基金划分为住院统筹基金和门诊统筹基金两部分,分别为人均80元和人均20元,推行门诊统筹。参合农民年最高补偿封顶线提高到5万元。通过不断调整,新农合政策逐步完善,资金效用得到充分发挥,参合农民受益面逐步扩大。

(四)优化办理程序,方便参合农民就医补偿。在方便群众就诊方面,参合农民小病可以就近在村卫生站治疗,并可以获得一定补偿,做到小病不出村;在县内就诊不受级别限制,参合农民可以任意选择一家定点医疗机构就诊,无须办理转诊手续;到县外就诊只需在乡镇合管办办理登记手续即可,办理转诊手续时,乡镇合管办以一封信的形式书面告知患者注意事项。在费用报销方面,在县外医疗机构就诊的,参合农民出院后将报销材料交到乡镇合管办,由乡镇合管办直接给予补偿。参合农民在本县定点医疗机构发生的住院费用,出院时与定点医疗机构直接结算补偿费用,当场审核并兑现补偿金,实现了零距离、零时限补偿。

(五)推行门诊统筹,扩大参合农民受益面。从开始,我县充分发挥乡村卫生服务管理一体化的作用,实行乡村一体化与新农合工作有机结合,将村卫生站作为乡镇定点医疗机构的派出机构,参合农民患病在村卫生站观察治疗可以获得20%的补偿。5月起,我县全面推行门诊统筹,即按照人均20元标准从新农合基金中提取门诊统筹基金,用于补偿门诊费用,单次门诊费用补偿封顶额为10元,门诊统筹基金支付实行“预算包干、超支不补、结余滚存使用”的办法,以控制医疗费用,保证门诊统筹基金安全。

(六)实行全程监管,严格控制医疗费用。在新农合运行过程中,在着力做好服务的同时,加强对各个环节的监管。一是实行身份核实,防止冒名住院。参合农民住院治疗时,需携带《医疗证》、《身份证》,由经治医生和合作医疗经办人员共同查验,防止发生冒名顶替。二是现场核查,加强日常监管。由县合管办每月安排一定时间抽取部分报销材料与医疗机构原始材料进行核对,并通过电话和明查暗访等形式,对报销情况进行调查。三是提高管理手段,防范虚假票据。,全县各定点医疗机构全部安装医院管理信息系统,所有医疗收费全部实行微机化管理,有效地堵塞了因票据而出现的弄虚作假漏洞。四是实行三级公示、加强事后监督。每批新农合补偿情况都在县乡村三级进行公示,社会各方可以通过公示来监督补偿情况。五是建章立制,明确处理办法。制定《新型农村合作医疗违规行为处理暂行办法》,对相关人员和单位违反新型农村合作医疗政策行为作出了明确具体的处理规定。六是定期考核,明确奖惩。制定了定点医疗机构考核标准,每季度考核1次,将考核结果与10%管理保证金挂钩。七是多管齐下,控制医疗费用。包括推行单病种限额收费,限定药品目录和诊疗项目,核定住院次均费用和住院人次,建立病历和处方评审制度的,通过多种措施,严格控制医疗费用的不合理增长。

几年来的工作表明,我县新型农村合作医疗运行较为平稳,取得了明显成效。主要表现为:一是新型农村合作医疗制度基本建立。通过对参保农民直接补偿,一定程度上解决了农民因病致贫、因病返贫问题,保护了农村劳动力,促进了农村经济发展。二是新农合政策逐步深入人心。通过广泛深入的宣传,以及随着越来越多的参保农民得到实惠,新农合工作得到农民的信任和支持,参合积极性明显提高。三是各项政策得到进一步完善,基本建立了一套成熟的补偿机制和运行机制。四是新农合管理体制基本确立。新农合经办机构管理水平和办事能力得到加强,能够适应新农合工作需要。通过我县几年来的实施,我们体会到:一是党委政府的重视和多部门配合是做好新农合工作的基础。二是广大农民的积极参与是做好新农合工作的关键。三是健全的医疗卫生服务体系是做好新农合工作的保障,新农合工作须与农村卫生体制改革共同推进。

我县新型农村合作医疗工作虽取得一定成绩,但也还存在一些困难和问题。主要表现在:一是还未建立有效、便捷、稳定的筹资机制。虽然筹资难度大大减小,但筹资工作量仍然较大,筹资成本高。二是县级以上医疗机构难以监管。我县新农合基金支出近一半用于补偿在县外医疗机构发生的费用,但受隶属关系的制约,我县对县级以上医疗机构不能实施有效监管。三是信息化管理水平不高,管理手段和工作效率有待提高。

(一)探索符合政策和农村实际的农民参合筹资机制。加强相关政策调研,在坚持农民自愿的基础上,多途径探索符合国家政策、符合农民意愿、符合农村实际、简便易行的参合农民个人筹资机制。如试行参合农民委托农村金融机构或村民委员会代缴,也可以由政府委托村委会代办、由参合农民自己主动缴纳,或是一次筹资,多年使用等。

(二)加强对定点医疗机构的监管。加强对各级定点医疗机构监管,加大医疗费用控制力度,完善单病种限额收费管理,从严核定各定点医疗机构的住院人次和次均住院费用,严格控制医药费用,降低农民负担,减少新农合基金不必要支出,提高基金使用效率。另外,要完善病历与处方评价制度,定期抽取定点医疗机构病历和处方,由新农合专家委员会集中对其评价,进一步规范医疗服务行为。

(三)适应职业化、专业化要求,加强管办体系建设。按照职业化、专业化的要求,继续加强各级管办队伍的能力培训,着力提高管办人员的整体素质。加快新农合信息管理平台的建设,在现有的基础上,开发新农合管理软件,并与医院管理系统对接,改善管理手段,提高工作效率。

山东省委农业农村工作会议篇六

按照《长垣县新型农村合作医疗实施方案》规定,对参合农民群众的医疗费用经严格审核后,按规定的比例给予报销。规范基金专用账户,规范基金使用程序,使合作医疗基金只能用于补偿农民医疗费用,做到封闭运行、专款专用。严格执行药品目录和诊疗项目,杜绝串换使用药品,变更报销费用。严格执行《河南省新型农村合作医疗基本药物目录》,不将目录外药品和诊疗项目纳入报销,不将合作医疗目录外药品串换为目录内药品纳入报销。需要使用自费药品、自费诊疗项目的,实行知情告知制度。严格诊疗人员身份确认,杜绝冒名顶替违规报销。医务工作者严格执行新农合有关规定,认真核实就诊人员身份,不让未参合人员冒名顶替就诊,确保参合人员权力不受侵犯,确保基金使用安全。

严格按照省、市、县的各种政策要求,认真做好信息报表中的有关数据收集、统计、整理、确保数据真实、准确。按时上报信息报表。

为进一步加强和规范新型农村合作医疗制度,维护公开、公平、公正、透明的原则,增加新型农村合作医疗基金使用情况的透明度,我院对新型农村合作医疗补偿情况统计后列表进行公示,自觉接受社会和群众监督,加大了参合群众对新型农村合作医疗基金使用情况的知情权和参与权。

(一)常村镇卫生院存在的问题

1、经过近段时间对我院病历、处方的检查,发现如下问题:不合理检查,涉及病历1份,不合理资金780元;超剂量出院带药,涉及病历12份,不合理资金2913.58元。共计整改资金3693.58元。

2、乡镇级医疗条件有限,经办人员的业务能力有待进一步提高,对药品剂型剂量、医疗知识了解不够全面。

3、经办人员对新型农村合作医疗相关政策及业务知识学习、宣传力度不够,部分群众对新农合执行政策理解不到位,有待进一步拓展宣传领域普及新农合政策相关知识。

(二)乡村卫生所存在的问题

1、乡村医生的工作能力有待进一步提高,乡村医生对新型农村合作医疗相关政策及业务知识学习、宣传力度不够。

2、部分村卫生室公式不太到位。

3、门诊日志和处方不够规范。

通过自查自纠工作,看到在新农合工作中存在的问题和不足,并加以改正,进一步加大新农合基金的督查力度、审核力度,确保新型农村合作医疗资金安全,促进我院新农合工作健康发展。

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