合肥民政信息_合肥市民政局
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合肥民政信息
第48期
（总第505期）
合肥市民政局办公室编
2009年8月13日
【深入学习科学发展观活动在民政】 ☆市民政局召开会议交流整改经验
【本期要目】
☆省民政厅暗访我市军休所行风创建工作 ☆合肥市军供站保障工作受军代处肯定 ☆农村低保要把好五关 谨防“五种”倾向 ☆肥西县打造精品敬老院见成效 ☆肥东县“四步”抓好灾民倒房重建
【领导动态】
☆代表、委员对市民政局议案、提案办理情况表示满意 ☆政协副主席王明杰一行考察我市农村低保工作
【本期简讯】
【深入学习科学发展观活动在民政】
市民政局召开会议交流整改经验
8月11日，市民政局活动办召开学习实践活动整改落实阶段经验交流会，局活动办成员，局属各单位主要领导参加了会议。局党委委员、政治部主任钱广玉同志主持会议。会上，军休一所、福利院、殡葬处、小蜀山墓园等4家单位作了整改工作交流发言。市军休一所以制度抓落实保实效
市军休一所在学习实践活动中，为更好的巩固和扩大学习实践成果，在整改工作中，从制度着手，注重落实，确保整改实效。
在方案制定上，注重‚三性‛：一是注重方案的针对性，二是注重方案操作性，三是注重方案的公开性。
在组织保障上，所党委坚持‚三个定期‛：定期听取汇报、定期分析研究、定期督导检查。
在整改落实上，该所以‚四个制度‛，做到整改到位：一是建立了信息反馈制度。每周由责任部门、责任人将涉及本部门的整改方案情况向单位领导汇报，确保领导能够随时掌握整改方案进展。二是建立定期调研制度。所领导定期对整改项目进行专题调研，了解方案落实情况，对需要局里和有关部门协调的，积极向上级部门争取协调，对整改中出现的新情况、新问题，及时研究部署。三是建立了整改落实自查制度。对整改情况进行自查，做到边查边改。四是建立了整改落实公示制度，通过公告栏、宣传栏等形式，定期公示整改方案进展，接受监督。市儿童福利院十项措施落实整改
一是做好院内各部门规章制度的修订；二是添臵了指纹考勤机，严格考勤制度；三是加快推进市社会福利中心建设，为孤残儿童创造更为优越的硬件保障，四是抓紧完成老年公寓特殊服务区的工程改造，力争
-2-早日接待更多的需要特殊服务的休养老人；五是加快对城市流浪乞讨人员肥东安臵点施工改造；六是加快推进老院区天然气改造工程建设，帮助宿舍区住户统一用上了天然气；七是深入三十头镇、岗集镇寄养点开展调查研究工作，了解、帮助解决寄养工作中寄养家长、寄养对象的实际困难；八是尽快完成市社会福利中心园林绿化设计工作；九是加强寄养家长康复知识培训，为孤残儿童提供更为优质的特殊教育；十是为残疾收养人员集中办理二代残疾证和医保卡。找准问题 确定目标 以‚四个坚持‛抓好整改
市殡葬处在整改工作中，通过前一阶段的分析检查工作，将收集的问题分成四个类型：一是如何做大做强殡仪市场；二是改善单位环境；三是完善单位规章制度；四是解决职工实际困难。对查找的问题明确了责任人和责任部门，确定整改六个目标：一是推进市场占有率；二是推出‚殡仪服务套餐‛；三是更新服务设施；四是改造馆内环境；五是健全规章制度；六是做好职工危房改造。以四个坚持抓好整改：一是坚持科学决策的发展观；二是坚持以人为本的发展观；三是坚持改革创新的发展观；四是统筹兼顾的发展观。市小蜀山墓园双管齐下抓整改
市小蜀山墓园在整改中提出要转变‚四个观念‛：一要转变安于现状的观念，增强科学跨越意识；二要转变被动工作观念，增强主动服务意识；三要转变因循守旧观念，增强改革创新意识；四要转变管理方式，增强规范化管理理念。为此，该单位从单位管理和改进服务两个方面入手抓整改落实：
在单位管理上，一是制定墓园整体发展规划，提出要将单位建设成为生态园林式墓园；二是继续把班子建设和队伍建设放在首位，修订和完善学习制度；三是加强单位管理，修改收入分配制度等单位的各项管
-3-理制度；四是计划适时引进高素质专业技术人员充实到相关岗位，为殡葬队伍增添活力。
在改进服务上，一是加强基础设施建设，修建休闲场地建设，建设环山围墙，安装闭路监控设备，修建了望塔，铺设水管引水上山，安装路灯，埋设环绕音响设备，对中墓区进行全面修复改造；二是满足顾客需求，建立墓穴档案信息化管理系统，实行触摸式自动查询，安装缴费刷卡机；三是在关心职工生活上，对水塔进行维修，解决饮用水卫生状况较差的情况。
（政治部）
【本期要目】
省民政厅暗访我市军休所行风创建工作
最近，由省民政厅党组成员、纪检组长杨一心带队的检查组来到我市军休一所暗访，检查军休一所创建全省民政系统行风建设示范试点单位工作开展情况，检查组充分肯定了该所的工作措施和成效。7月9日，省民政厅召开了全省民政系统行风建设示范试点单位创建工作会议。为迅速贯彻落实会议精神，积极争创省级示范单位，市民政局党委专题召开党委会研究工作，成立了由局党委书记、局长方东屏担任组长的领导小组及其办公室，局党委委员、政治部主任钱广玉兼任办公室主任。会后，局领导小组办公室深入军休一所、儿童福利院、大蜀山文化陵园，传达局党委会议部署。三家试点单位迅速行动起来，严格按照创建标准，找问题查不足，补缺补差。
暗访中，省厅领导认真听取了一所的工作汇报，细致地查看了军休所的室内、室外环境以及档案资料。杨一心充分肯定了一所的创建工作，-4-他说，军休一所的创建工作领导重视、动作迅速、工作认真、成效显著，让人看了眼睛一亮。最后，杨一心还指出了该所创建工作中的不足之处，希望一所继续坚持不懈地做好创建工作。
（张茹）
合肥市军供站保障工作受军代处肯定
近日，驻蚌埠铁路军代处给合肥市军供站送来了写有‚热情服务保障有力‛的锦旗。对军供站积极参与军区部队演习、打靶等输送途中的饮食保障供应工作给予了充分肯定。
进入夏季以来，合肥市军供站多次接到军供通报要求保障部队饮食，为了确保任务的完成，军供站迅速启动军供保障应急预案，成立保障供应、安全保卫、接待宣传、后勤保障等多个小组，任务到组，责任到人。同时，要求各组和责任人始终在工作现场，做好各项准备工作，确保供应。为了让部队官兵吃的满意，军供站安排专人值班，精心安排食谱，并在供应标准的基础上，增加了补贴，确保部队官兵吃得好、吃得有营养。连日来，军供站工作人员热情周到的服务和高质量的饭菜受到了部队广大官兵和军代处的一致好评。
（刘刚）
农村低保要把好五关 谨防“五种”倾向
当前开展的农村低保工作是农村居民基本生活的最后一道‚安全网‛，充分体现了党的政策的优越性。但由于农村低保工作面广量大，面临矛盾多，因而此项工作在基层一线实际操作起来困难较多。尤其是当前正在开展的农村低保提标扩面工作中要谨防‚五种‛倾向，否则会失去农村低保工作保障困难群众生活的实际意义。一是谨防‚拆户保‛。
-5-就是不按照‚以户保人、应保尽保‛政策去执行，让本应全户参加低保的对象，却只让部分人员参保，以求普及面。二是谨防‚拼户保‛。以一户参加低保，多户人均分享受，出现一人‚打伞‛多人‚乘凉‛现象。三是谨防‚轮流保‛。把农村低保政策作为普惠政策，让大家轮流享受。四是谨防将低保当作‚福利政策‛。把退下来的村干部、二女户不管困难与否纳入农村低保范围，给予安抚，把农村低保政策当作‚福利政策‛执行。五是谨防将低保当作‚养老政策‛。把农村单独生活的老人不管有无子女抚养、生活困难程度与否纳入农村低保，把农村低保政策当作‚养老政策‛来对待。
以上五种情况都是农村低保工作中不该出现的现象，危害程度大，而且易引起群众的攀比和上访以及社会的不稳定，使得农村低保这项惠民政策引发不良的社会影响。
做好农村低保应从以下五方面做起，把好五关，避免上述五种倾向。一是把好素质教育关。要加强对县、乡、村低保工作者的素质教育，尤其要加强对村干部的教育，因为村干部对基层最了解，对农户最熟悉，对村民困难情况最知晓，因而能掌握谁最符合低保条件。村干部只要有良好素质就能摸准低保对象，因而把好低保工作者素质教育关，对农村低保工作至关重要。二是把好申报关。村居干部要把好申报关，对申报的农户要上门调查，摸准情况，核准家底，尽职尽责，酌情申报，确保以户保人、按标施保、应保尽保。三是把好审核关。乡镇政府要把好审核关，必须要组织人员对村上报申请的低保户，上门逐户逐人核查，不能坐等村干部口头汇报，否则掌握不到低保对象的真实情况，难以做到以户保人、按标施保、应保尽保。四是把好审批关。县区级民政部门要
-6-把好审批关，定期深入乡镇、村居、农户督查、抽查低保对象，对于低保台账上明显反映拆户保、拼户保等不符政策的对象要及时把关核销，保障低保工作的公平公正。五是把好奖惩关。要严把奖惩关，严格农村低保工作的奖惩兑现。要严肃核查责任人责任追究，在农村低保工作开展过程中对弄虚作假、优亲厚友的，对明知不符政策的而将其纳入农村低保或不依照政策施保的相关责任人要给予相应的政纪、党纪、经济等惩罚，以显示农村低保政策的严肃性。
（宋孝祥）
肥西县打造精品敬老院见成效
尊老爱老，确保老有所依、老有所养是中华民族的传统美德，也是民政工作的一项重要内容。近年来，肥西县积极贯彻合肥市委、市政府关于‚515敬老工程‛的工作安排，结合全县新农村建设，认真组织实施农村五保供养服务机构建设。自2006年以来，‚515敬老工程‛建设取得显著成效。
为做好此项民生工程，打造一流敬老院，肥西县民政部门认真履行职责，对每个敬老工程项目的选址、设计都严格把关。肥西县委县政府也高度重视，每月定期召开项目工程调度会，听取各乡镇汇报工程进展情况和存在的问题，及时分析原因，制定解决措施。与此同时，县领导定期督查，县民政、财政部门也经常深入施工现场，督查工程进度及工程质量。在建设资金的管理、使用上，做到专账专人管理，不截留挪用，及时拨付。除了按要求落实项目配套资金外，肥西县还加大投入，力争为五保老人建设质量优、环境美、布局合理、温馨舒适的新家。
4年来，肥西县共实施‚515敬老工程‛项目18个，已经建成五保供养服务中心10所、五保老人之家4所，4所五保供养服务中心在建。
-7-目前新增床位2000张，集中供养率由2005年底的17.4%提高到目前的35.2%。全部建成入住后，集中供养率可提高到43%。县‚515敬老工程‛建设总投资约6300万元，省、市财政补助2900万元，县、乡财政配套3400万元。
目前，该县农村敬老院基本达到院容环境园林化，设施设备人性化，服务管理规范化的要求，实现了由单纯‚吃有粮、穿有衣、住有房‛的传统温饱型敬老院向多功能社会福利型敬老院转变。
（郑萍 孔丹丹）
肥东县“四步”抓好灾民倒房重建
近期，肥东县通过核查，确定该县截至今年7月因风雹灾倒房数共49户109间，其中：五保户20户39间，低保户7户15间，相对贫困户12户34间，一般户10户21间。为抓好灾民倒房重建工作，该县要求有关乡镇‚走好四步‛。第一步：核定因灾倒房户。在已经建立的倒房台帐基础上，按照倒房群众申请、村民代表会议评议、乡镇政府审查核定、县民政部门批准程序，逐户拟定享受政府补助的建房对象。第二步：加强对建房补助对象的公示。将拟定的建房对象及其补助金额进行张榜公布，接受群众监督。第三步：协助灾民建房。在批准建房对象和标准后，该县要求村要派专人负责，协调解决倒房户建房遇到的困难，包括选址、规划、组织人员出力帮工等工作。第四步：强化包保责任制。要求乡镇领导干部实行倒房重建包保责任制，做到‚四包‛，即包进度、包完工、包质量、包入住，确保灾民倒房重建工作圆满结束。
（宋孝祥 梁越和）
【领导动态】
创新办结方式 提高办结效率
-8-代表、委员对市民政局议案、提案办理情况表示满意
对人大建议、政协提案如何办结，怎样与人大代表、政协委员沟通，共谋处理办法？8月11日，市民政局与人大代表、政协委员‚面对面‛，不仅创新了办结形式，提高了办结效果，而且融洽了与人大代表、政协委员的关系。
在今年的市十四届人大二次会议和市政协十二届二次会议后，市民政局共收到相关（建议）议案、提案24件，其中主办16件，会办8件。接收到市人大、政协的议案、提案后，合肥市民政局将议案、提案的办理工作列入党委重要议事日程，强化办理责任，突出办理重点，改进办理方式，以人大建议（议案）、政协提案办理情况通报会的形式，将人大代表和政协委员邀请过来与市民政局的领导和与议案、提案有关的相关处室主要负责人相聚一堂，面对面汇报议案、提案的办理情况，诚恳接受人大代表和政协委员们对市民政局在议案、提案办理过程中存在的不足之处进行指导。
11日下午，市人大代表、人大副主任杜昌寿等市人大代表和政协委员与市民政局领导及相关处室负责人相对而坐，共同探讨民政部门议案、提案办理情况。在人大代表和政协委员提出的、民政主办的16件议案、提案中以五保老人工作、农村低保工作、城乡老龄群体养老及权益保障等多项工作为主体。老年人老有所养，老有所乐的问题成为代表、委员们关注的焦点，如，张涤西委员提出了《关于我市城镇养老机构建设用地纳入规划的建议》；方玲委员提出要完善机制，切实关心老龄人群；王兴梅委员则提出应在滨湖新区建设一座现代化‚老年乐园‛，让新建的滨
-9-湖新区的老人们与市区老人一样老有所养……此外，还有‚关于加强慈善捐助工作，打造‘爱心城市’‛、‚关于建立‘五位一体’数字化社区救助信息系统的建议‛等等，一条条涉及民生、反应民疾的议案、提案都得到了市民政局的认真答复，代表和委员们也非常满意。
市人大副主任杜昌寿认真察看了民政局的议案、提案答复，对合肥市民政局改变以往文来文往、电话联系的传统模式，邀请人大代表、政协委员面对面通报办理情况的创新做法给予了极高评价，并要求人大代表、政协委员要经常深入基层、深入群众、反思民意，为政府为人民群众提出更多更好的建议和提案。
（李利）
合肥市发放农村低保金1.3亿
政协副主席王明杰一行考察我市农村低保工作
合肥市实施农村低保三年来，累计发放低保金1.3亿元，惠及农村低保对象120万人次。8月10日，市政协副主席王明杰、市政协副秘书长、社会法制委员会主任刘大银一行10余人来到长丰县双墩镇调研农村低保建设工作，政协领导在听取市县两级民政部门的工作汇报并与农村低保户亲切交流后，对合肥市低保政策落实情况给予肯定和表扬。政协领导认为在市县各级民政部门的积极努力下，合肥市农村低保对象真正享受到了经济社会发展成果。
王明杰一行首先视察了双墩镇低保档案，然后又与双墩镇白大唐村唐勇等四位农村低保户亲切交谈，详细了解农村低保政策落实及家庭生活情况。
在座谈会上，市民政局局长方东屏、长丰县民政局局长陈勇等详细
-10-汇报了合肥市农村低保工作情况。目前，全市农村低保对象为107557人，保障标准为市区农村家庭年人均为1200元（其中包河区达到1600元），三县农村家庭年人均为1000元。其中市区农村月人均补差标准为61.5元，三县为51.7元。三年来，合肥市农村低保在自筹资金保障人数、工作进度及工作质量方面在全省均位居榜首，受到省民政厅和省民生工程领导小组的肯定和赞扬，在低保规范化制度建设方面也取得了长足进步。（李利）
【本期简讯】
八一期间，我市开展了‚送电脑进军营‛活动。各县区、市直各单位共为驻肥各部队20个单位送去电脑109台套，部分单位在‚送电脑进军营‛活动中还为部队送去慰问金，并提供免费医疗服务、法律咨询服务等。
(王庆林 李刚)8月6日，市政府召开第三次全市妇女儿童工作会议，会上对先进集体和先进个人进行了表彰。市民政局荣获‚合肥市实施妇女儿童发展纲要先进集体‛称号，郭琴被评为‚合肥市实施妇女儿童发展纲要先进个人‛。
（郭琴）
在由中宣部、中国教育电视台等部门联合举办的全国爱国主义教育示范基地优秀讲解员、导游员网络评选和电视大赛活动中，我市烈士陵园讲解员孙静从全国参赛的众多选手中脱颖而出，成为得票最多的前50名讲解员，近日将赴北京参加电视大赛。
（烈士陵园）
-11-8月11日，包河区召开社区‚两委‛换届选举工作推进会，会议听取了街镇关于换届选举工作情况汇报，对前阶段工作进行了总结，并对下一步工作进行强调布臵。
（王世豪 陈凯）
近日，蜀山区召开社区‚两委‛统一换届选举工作培训会。蜀山区各镇、街、园分管领导、社会事务办（科）主任和各社区书记、主任及站长共101人参加了培训。
（郑张玮 沈媛媛）近日，原籍肥东县桥头集镇的部分企业家代表们将满载着对家乡五保老人深情的5车捐赠物品运抵肥东县桥头集镇敬老院。企业家们共捐赠5台空调、25台彩电、10台太阳能热水器、30台吊扇、30套床上用品和全套办公服务器及部分现金，总价值近10万元。
（吴孝锋）
近日，合肥市儿童福利院为迎接建国60周年，同时纪念与祖国同岁的市福利院60年的光辉历程，由院工会、院团支部联合举办了‚祖国在我心中‛演讲比赛。来自该院7个部门的10位选手参加了比赛。
（熊文卓）
8月底，政务区残疾人社区康复医疗中心将投入使用，该康复医疗中心设在条件相对优越的笔架山街道汇林阁社区卫生服务站，投入使用后将可满足辖区内300多名残疾患者的康复保健需求。
（王志刚 刘亮勇）
报：市委孙金龙书记，市政府吴存荣市长，市人大黄同文主任，市政协董昭礼主席，市委熊建辉副书记，市委政法委杨思松书记，卢仕仁副市长，市委刘锡成副秘书长，市政府刘国华副秘书长，民政部办公厅综合处，省民政厅办公室，市委总值班室，市政府总值班室，市政府办公厅秘书三室、秘书五室、信息处，市人大内司工委，市政协法制委，市委政法委办公室，局党委委员
发：各县、区民政局，经济开发区社区管理局，高新区、新站区社会事业局，局属各单位，机关各处室，各信息直报点
采编：李利 审签：刘福享 签发：方东屏 共印26份
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