电力工程造价与定额管理工作工作回顾及工作展望_电力工程造价工作总结

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电力工程造价与定额管理工作2007年工作回顾及2008年工作展望 http://www.daodoc.com 2008-2-3 8:55:23 浏览次数:8213

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2007年，在中电联党组和各级领导的正确领导下，在政府有关部门的大力支持下，在电力企事业单位的积极协助下，中电联电力建设技术经济咨询中心、电力工程造价与定额管理总站，以科学的发展观为指导，坚持走和谐可持续发展之路，不断开拓创新，面对新形势、新机遇、新挑战，多谋发展之策，多求发展之路，多立发展之功，真抓实干，务求实效，圆满完成了全年工作任务，全国电力工程造价与定额管理工作成果丰硕，迈上了一个新的台阶。

一、2007年工作回顾

（一）电力建设工程计价体系建设成果显著

技经中心于2005年启动的对原有电力建设工程计价体系的全面修编补充工作，于2007年11月圆满完成，经过近三年繁杂细致的调研整理、测算修改和报批发布等工作，共完成了3册概算定额、7册预算定额、2册预算编制与计算标准、2册装置性材料预算价格和3册工程量清单计价规范的修编工作，现均已在全国出版发行，同时为配合新版计价体系的实施应用，出台了一系列计费标准调整文件，同时对于部分定额和费用计算标准配套编辑出版了使用指南。

1、电力建设工程概算定额

2007年11月9日经国家发展和改革委员会批准，中国电力企业联合会以中电联技经[2007]138号文颁布了2006年版3册概算定额，于2007年12月1日起施行。

（1）《电力建设工程概算定额—建筑工程》（2006年版）

（2）《电力建设工程概算定额—热力设备安装工程》（2006年版）

（3）《电力建设工程概算定额—电气设备安装工程》（2006年版）

2、电力建设工程预算定额

2007年2月8日，中国电力企业联合会根据国家发展和改革委员会的有关规定，以中电联技经[2007]14号文批准颁布了2006年版电力建设工程施工机械台班费用定额,以中电联技经[2007]15号文批准颁布了2006年版6册电力建设工程预算定额，均于2007年3月1日起施行。

（1）《电力建设工程预算定额—建筑工程（上、下册）》（2006年版）

（2）《电力建设工程预算定额—热力设备安装工程》（2006年版）（3）《电力建设工程预算定额—电气设备安装工程》（2006年版）（4）《电力建设工程预算定额—送电线路工程》（2006年版）

（5）《电力建设工程预算定额—加工配制品》（2006年版）

（6）《电力建设工程预算定额—调试》（2006年版）

（7）《电力建设工程施工机械台班费用定额》（2006年版）

3、电力建设工程预算编制与计算标准

2007年7月26日国家发展和改革委员会办公厅以发改办能源[2007]1808号文批准颁布了《电网工程建设预算编制与计算标准》和《火力发电工程建设预算编制与计算标准》，为电力工程项目编制概预算、确定投资确定了统一的规范和依据。

4、装置性材料预算价格

为满足电力工程建设造价管理需要，准确反映材料市场价格变动情况，中国电力企业联合会以中电联技经[2007]140号文颁布了2006年版《电力建设工程装置性材料预算价格》和《电力建设工程装置性材料综合预算价格》，于2007年12月1日起施行。

5、工程量清单计价规范

为规范电力建设工程招投标工作，推动电力建设工程计价改革，技经中心组织编制了电力行业标准《电力建设工程量清单计价规范—送电线路工程》、《电力建设工程量清单计价规范—变电工程》和《电力建设工程量清单计价规范—火力发电厂工程》，并争取在2008年上升为国家标准。这套清单计价规范的编制，对于统一电力建设工程量清单的编制和计算方法，规范电力工程招投标市场秩序，推动社会主义市场经济建设将发挥积极作用。

6、其他配套使用的文件和资料

（1）配合新版电力建设工程预算编制及计算标准的颁布实施，技经中心重新核定了各省(自治区、直辖市)的工资性补贴，为准确计算工程造价，充分保障企业和职工的合法权益提供了准确的计算依据。

（2）配合新版计价体系和装置性材料预算价格的发布实施，起草编制了《电力建设工程装置性材料预算价格编制管理办法》，进一步规范了材料预算价格的编制、管理、使用和价差调整等工作。

（3）组织编制完成并发布了2006年版《电力工程建设常用设备信息价格》，为准确计算电力工程投资提供了参考依据，作为共享资料已在中国电力工程造价信息网上公布。

（4）为了配合新版计价体系的推广实施，提高造价文件电算化水平，技经中心与电力建设工程造价软件公司江西博微公司积极合作，完成了电力建设工程概预算编制软件的完善和升级。

（5）为了便于新版电力建设工程计价体系的推广使用，技经中心组织开展了使用指南的编制工作，共编制概算使用指南3册，预算使用指南4册，清单计价规范使用指南2册以及预算编制与计算标准使用指南2册，现均已与新版定额与费用标准同步出版发行，为电力行业技经人员更准确的理解、更方便的使用新版计价体系提供了便利。

新版计价体系和使用指南的出版发布为电力行业开展工程造价管理提供了符合市场实际、科学合理、体现社会平均先进水平的计价依据，将有利于政府对电力建设工程进行宏观指导，规范电力投资市场；有利于企业投资电力建设工程时，合理地确定工程造价；并对未来企业定额的编制起到积极的参考作用。

（二）电力工程造价与定额管理工作体系和制度建设不断完善 1、2007年4月25日，电力工程造价与定额管理总站为进一步加强全国电力工程造价与定额管理工作，理顺组织机构，加强组织管理，明确工作职责，规范工作流程，以电定总造〔2007〕2号批准设立“国家电网公司电力建设定额站”。国网公司定额站挂靠在国家电网公司，负责对公司所辖大区和省（市、自治区）电力建设定额站履行全面领导职责，接受电力工程造价与定额管理总站领导。

2、为适应电力工业发展与体制改革的新形势和新要求，进一步加强电力工程造价与定额管理工作，技经中心按照国家发改委的有关委托，在与相关企业和管理机构广泛讨论，以及原国家经贸委国经贸电力[2001]712号文的基础上，依照发改办能源[2006]427号文对于中电联的职责划分和行业定位，结合电力工程造价与定额管理的实际以及未来发展趋势，编制完成了《电力工程造价与定额管理办法》，已上报国家发改委。

3、协助国家电网公司、中国南方电网有限公司电力建设定额站制定了公司系统定额站工作章程、公司系统电力建设工程造价与定额管理办法和公司系统定额工作经费使用管理规定等管理制度，进一步理顺了行业造价与定额管理工作体系，规范了各级电力建设定额站造价与定额管理工作的职责权限。

4、结合电力行业电力建设项目后评价工作开展的实际情况，修改完善了《电力建设项目后评价实施细则》，作为电力行业标准报有关部门审批颁布后实施。

（三）电力行业造价资格、资质管理工作有条不紊

1、按照建设部和中价协的有关委托，技经中心负责对电力行业注册造价工程师开展注册、变更、继续教育等管理工作，截止2007年年底，归口管理的在电力行业注册的造价工程师已达1152人。

2、全面完成了2006年度电力工程造价专业资格认证工作，目前全国共计约有2.2万人持有电力工程造价专业资格证书；并按照建设部有关要求，启动了电力工程造价专业人员资格证书的换发工作，共计换证人数大约在1.7万人左右。

3、完成了电力行业造价员培训教材的编制工作，电力行业造价工程师中、高级培训教材的编制工作正在进行中。

4、为规范电力工程造价专业资格的认证、换证、变更、年检及证书管理工作，逐步实现对电力工程造价专业人员的动态管理，按照建设部有关造价员信息数据管理方面的要求，开发完成了“电力工程造价专业资格管理系统”，节省了人力资源，提高了工作效率，提升了信息化管理水平。

5、继续做好电力行业工程造价咨询企业资质管理工作。2007年，技经中心协助1家乙级工程造价咨询企业顺利完成了晋升甲级资质的申报工作，同时，圆满完成了归口管理的26家甲级工程造价咨询企业资质证书的换发工作。

（四）发挥桥梁作用，积极组织参与工程造价行业性活动

1、配合中价协开展了2006年度工程造价咨询企业营业收入百名排序工作。按照《工程造价咨询企业营业收入百名排序暂行办法》，经过对企业申报资料及营业收入情况的审核和排序，电力行业工程造价咨询企业有8家进入了前百名排序名单。为加大宣传企业知名度，增强企业竞争力，促进行业健康发展起到了积极作用，得到了工程造价咨询企业的好评。

2、配合中价协完成了电力行业工程造价优秀成果奖的初审和推荐工作。为确保初审和推荐工作的客观、公正，组成了专家评审组，经过专家评审组严格评审，报送了23项申报项目。本次活动得到了广大会员单位的积极参与，对推动和提高电力行业工程造价咨询质量和服务水平起到了有效的促进作用。

3、根据中价协有关文件要求，向中价协专家委员会推荐并报送了10名在电力行业有较深工程造价理论造诣和丰富实践经验的委员候选人。充分发挥了专家、学者的作用，促进了工程造价行业的可持续发展。

4、为了加强国际交流与合作，提升我国电力行业造价从业人员的业务素质和工作水平，根据中国建设工程造价管理协会电力专业委员会和英国皇家特许测量师学会共同签署的《关于CEC推荐RICS会员的合作协议书》，在行业内组织开展了RICS会员候选人推荐工作，共推荐了22名候选人。5、2007年上半年，技经中心组织行业内有关专业人员分别参加了中国建设工程造价管理协会和中华人民共和国建设部组织的代表团，赴中国台湾参加了建设工程造价考察活动，赴新西兰参加了亚太区工料测量师协会第十一届年会暨国际造价工程论坛。通过考察交流，收获了大量有益的信息和经验，为电力行业工程造价管理理论和实践提供了有益的借鉴。

6、为配合“2008年国际造价工程师联合会—造价管理、项目管理和工料测量国际大会”的召开，更好地展示中国电力工程造价管理领域的发展成就，开展了全国电力行业优秀会议论文征集工作。

（五）积极参与国家级重大课题研究，为行业健康发展出谋献策

1、通过调研收资和研讨分析，完成了建设部课题《工程量清单计价方式下计价定额（指标）的作用、地位和改进方式的研究》中“工程计价定额（指标）的在决策和设计阶段对工程造价的确定与控制作用”章节的撰写工作。

2、完成了国家发展改革委产业司、国家税务总局、财政部委托的《公共基础设施企业所得税优惠目录》电力行业部分的调研及编写工作，为水力发电新建项目（包括控制性水利枢纽工程）、核电站新建项目、电网（输变电设施）新建项目、风力发电新建项目、海洋能发电新建项目等争取了国家税收方面的优惠政策。

3、完成了国家发展改革委能源局委托的《电力建设工程土建实验室定级认证管理办法》和《电力建设工程金属实验室定级认证管理办法》的编制任务，已报送国家发改委。

4、参与完成了《国家电网公司输变电工程标准化建设研究》，获得了国家电网公司2007年度科学技术进步一等奖。

（六）面向企业积极开展合作研究和个性化咨询服务

1、受国家电网公司的委托，作为主编单位之一开展了特高压交流工程建设定额与费用计算标准的编制工作，编写完成了特高压交流系列预算定额(试行本)4册，包括《特高压交流工程预算定额—变电站建筑工程》（试行本）、《特高压交流工程预算定额—变电站电气设备安装工程》（试行本）、《特高压交流工程预算定额－送电线路工程》（试行本）、《电力建设工程预算定额－调试工程》（试行本）。同时，配合中国电力工程顾问集团公司完成了特高压交流工程概算定额的编写工作。

2、协助国家电网公司基建部，完成了《国家电网公司工程造价管理文件汇编目录》的收集、整理工作。

3、协助国家电网公司完成了基建造价标准化管理规定，成为国网公司标准化建设五个体系文件之一。

4、受中国南方电网公司的委托，启动了特高压直流工程系列定额、建设预算费用计算标准及费用计算规定的编制工作，目前已经完成了编制大纲并通过了专家审查。

5、受中国南方电网公司委托，完成了昆明特高压试验基地初步设计评审工作，出具了评审报告，得到了南方电网公司计划发展部和电网研究院的好评。

6、受中国南方电网公司委托，在广泛收集整理工程造价资料的基础上，编制完成了《南方电网110-500kV输变电工程造价分析报告》，得到了南方电网公司相关部门及所属单位的广泛好评。

7、协助中国南方电网公司推进后评价工作，并接受贵州电网公司委托，完成了《贵州福泉至铜仁500千伏第二回线路输变电工程后评价报告（完整本）》和《贵州福泉至铜仁500千伏第二回线路输变电工程后评价报告（精简本）》，得到了南方电网公司相关部门和贵州电网公司的肯定和好评。

（七）推进新版计价体系的推广实施，在全国范围内开展宣贯培训工作

随着新版电力建设工程定额与计算标准的陆续颁布实施，技经中心适时推动了宣贯培训工作，培训范围包括在电力注册的造价工程师，以及在电力行业各相关单位从事电力建设技经、造价管理的人员，2007年共完成了1800多人次的培训工作。

（八）做好信息平台建设，提供优质信息服务

1、承担电力工程造价信息网的信息管理工作，及时跟踪电力行业技经工作动态，提供最新最全的与电力技经工作有关的新闻信息。

2、认真做好《电力标准化与技术经济》的编辑发行工作，为电力工程造价专业人员提供多方面的信息服务。

二、2008年工作展望

（一）电力建设工程定额管理工作

1、集中全力，做好新版计价体系的全国宣贯和交底工作。

2008年技经中心的重点工作之一，就是新版计价体系的全国宣贯和交底，为了此项工作的顺利开展，技经中心将组建专门的培训协调团队，统一进行协调安排，按照“分省推进、预先计划、属地化管理”的原则实施推进，预计来自全国电力公司、施工、设计、监理等有关单位和部门的参培人员总数将达到4000多人次。

2、启动新一轮计价体系的修编准备工作。

新版电力建设工程计价体系颁布实施后，2008年将启动新一轮计价体系得修编工作，主要侧重在以下几个方面：（1）做好新版计价体系的日常解释、仲裁、修订等管理工作，收集整理有关意见和建议，为新一轮计价体系修编工作的开展提供基础资料。

（2）对一些工程建设尚缺但急需的项目和子目进行摸底和排查，了解好要做工作的内容和工作量的大小，确定工作目标。主要包括百万机组、循环硫化床锅炉项目短缺子目，750kV变电站设备安装子目等。

（3）在充分调查的基础上，展开热力册预算定额酸洗工程费用的专题研究，完成与此项目相关子目的修改。

（4）开展电力行业基础定额编制的研究，继承和发扬传统的定额编制规则，改革基础定额编制办法，采取先试点、后展开的原则，探索定额编制的新思路。

3、启动发电工程和变电工程检修定额编制工作

启动发电工程和变电工程检修定额的编制工作。按照先变电后发电的原则，在现有华北、天津、陕西等地区初步编制完成的检修定额的基础上进行研究、充实和整合，编制形成系统完善的检修定额。

4、完成电力建设工程量清单计价规范发电工程册和变电工程册使用指南的编写、出版和发行工作。

（二）电力建设工程造价管理工作

1、开展电力建设工程造价信息管理体系研究，搭建造价信息收集平台，探讨科学规范的电力工程造价分析指标和方法，逐步开展全国电力建设工程造价分析研究。

2、结合国家电网公司《基建物资价格信息管理系统》的研究开展，开展电力物资编码规则研究，形成科学、统一、规范的物资编码体系，适时上升为行业标准，在全行业推广应用。

3、针对近年来国内物价涨幅较大的形势，开展年度造价上涨指数的测算工作，报国家行政主管部门批准后发布执行，以消化建设工程项目在建设期间内由于价格等因素变化引起的工程造价变化。

4、在行业内组织开展调查研究，就电力建设项目后评价工作开展的现状、存在的问题、未来的发展进行研究分析，提出规范化开展电力建设项目后评价工作的意见建议，报国家有关部门参考。

5、为进一步规范统一电力行业建设项目造价类文件的编制程序、模式和深度，启动电力建设工程造价文件编审规程的编制工作。

6、近几年来，电力行业在工程造价管理方面取得了一系列显著成绩，积累了丰富的理论和实践经验，为了促进经验交流，提升行业造价管理水平，将组织召开“全国电力行业工程造价管理经验交流研讨会”。

（三）电力行业造价资质管理工作

1、完成《电力工程造价专业培训教材》的修编工作，按照分级认证管理的体系，在原有教材的基础上形成两套深度、侧重点不同的培训教材。

2、组织开展2008年度电力工程造价专业从业人员资格考试。

3、根据建设部关于工程造价员管理的有关要求，完成电力工程造价专业人员资格证书的换发工作和2008年度电力工程造价专业资格认证工作。

4、修订《电力工程造价专业资格认证与从业管理办法》及相关工作细则，建立分级认证管理体系。

5、继续调试完善“电力工程造价专业资格管理系统”。

（四）重点研究课题

1、完成与国家电网公司和中国南方电网有限公司合作研究项目《1000kV交流和±800kV直流特高压工程建设定额和费用计算标准研究》。

2、按照中国南方电网有限公司有关要求，组织编制完成《2007年度中国南方电网有限公司输变电工程造价分析》。

3、按照国家电网公司的总体要求，与四川省电力公司和四川电力物流集团公司合作，为《基建物资价格信息管理系统》研发项目提供全过程的综合咨询。

4、与西北电网公司合作开展《电力建设工程造价管理体系研究》，通过建立起科学规范的公司系统电力建设工程造价管理体系，达到提高电网建设工程投资效益，合理控制工程造价的目的。

（五）其他工作安排

1、继续做好《电力标准化与技术经济》期刊的编辑和发行工作。

2、继续做好电力工程造价信息网的建设管理工作。

3、计划在2008年上半年召开“全国电力建设定额站站长工作会议”。