电网工程技经评审发展趋势探究_反映电网发展趋势

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电网工程技经评审发展趋势探究

随着电网工程的发展越来越全面，在近几年的发展建设中，技经评审工作也愈发严格，这是影响电网工程的重要因素，根据国家的相关指示，加强技经的评审对于电网工程的发展具有重要的影响，其中集中体现在设计的初步阶段。技经评审主要是对工程的预算进行管理，只有在电网工程的初期对资金的投入进行准确的预算，才能实现电网工程的顺利发展。

1、合规与合法性原则是技经评审的根本和出发点

同建筑工程的施工项目一致，在电网工程建设的过程中，同样也需要对工程项目的投资进行预算管理，预算是一项相当复杂的工程，其中受到的影响因素较多，并且会直接影响到电网工程的预算成本，从这一角度出发，技经评审工作的出发点应该建立在符合相关法规的基础上，只有实现了公平、合法，才能保证这项经济活动的顺利进行。具体来说，电网工程所包含的具体工作内容应该与国家的相关规定相适应，并且在进行预算的过程中，还应该遵循计价的原则以及电网工程的计算标准，只有一切符合相关规定的要求，才能保证技经评审的有效性。

例如在某供电公司在从事电网工程的扩建过程中，实现对工程的总体规划进行了详细的安排，在这一工程中，主要包含两期建设，分别为甲工程以及乙工程，原本的工程安排是先完成甲工程的改造再对乙工程进行施工，但是因为受到客观因素的影响，工程的计划受到了影响，必须要将这两项工程的施工顺序进行变更，针对这一情况，初期的投入费用就必然会受到影响，进而出现了争议。争议的焦点就在于临时改变施工的顺序是否可行，并且初期的投资是否受到影响，这一案例在电网改造的过程中是十分常见的，可以称之为非计划性的变更，受到客观因素的影响，这一情况的出现是不可避免的，因此在处理的过程中，遵循技经原则，只要不违反相关法律法规的前提下进行变更是允许的，但是要注意计划的合理性以及科学性，不能违背电网工程原本的目的，同时，所投资的项目应该是具有价值的项目，这样才能实现电网工程的顺利完工。在该案例中，乙工程要想先于甲工程进行修建，要对变压器进行拆除，这一部分的预算是不存在于可研范围之内的，因此在对实际初设概算的过程中，不应该将其计入在内。

通过这一案例的分析可知，技经评审在电网工程中的作用是十分显著的，其能够有效的对初期设计中的经费进行有效的计算，随着时代的发展，技经评审已经成为工作中的重要准则之一，是实现电网工程发展的重要保障。并且我国相关的法律法规也已经对这一问题进行了详细的约束以及审核，在今后电力企业的发展中，应该满足相关技术的要求以及规定，才能有效的实现技经评审的工作。

2、提升工程价值是技经评审的基本内容

在电网工程的施工过程中，施工方案的制定是实现工程造价计算的前提，并且在一个重大的工程项目中，每一项内容都是十分主要的，只有对其进行了准确的计算，才能实现工程造价的准确性。并且工程造价也具有一定的规律性，掌握了这项规律，就能实现工程的发展，在这一过程中，工程造价会受到诸多方面的影响，例如环境因素、外在的人为因素等，在这些因素的影响下，工程造价的最终结果也就存在着不稳定性的因素。因此，要想将这些不稳定性因素的影响降到最低，就要在设计的初期，进行多次的评估与协商，技术人员要与预算人员共同开展工程评估的工作，以实现方案的合理化发展。

以某电网工程的施工为例，在电网工程项目的改造中，主要进行的是电源线工程的改造，这一工程在施工的过程中难点在于需要跨过一段防护林，在对这一段工程进行处理的过程中，采用砍伐树木的形式进行施工，因此需要赔偿损失经费若干。因为此次赔偿的经费与工程的总造价的费用不相上下，因此产生了一定的争议。该争议的焦点在于工程初期的设计方案能否最为技经评审的标准，并且这一标准还是唯一的。根据对实际情况的分析，首先要保证技术方案具有合理性，即确实据具有一定的价值，能够满足工程施工的需要，在此基础上进行的造价才是有效的，但是如果不能满足这一要求，就不具有可行性。如果能够将工程造价与相应的技术管理进行有机的结合，便能够取得一定的经济效益。在处理这一问题的过程中，首先要考虑到线路工程的安全性，在此基础上，如果能够沿着防护林走廊砍伐树木，不仅适应了线路沿线的走势习惯，还能有效的节省资金，但是没有获得更为积极有效的投资。实际工作中，可以适当的对工程的方案进行优化处理，重新调整线路的路径，这样既保证了线路的合理化，又能够保护环境，实现电网工程与环境的和谐发展。

3、提高资金效率是技经评审的关键

项目的建设实施涉及多方利益主体，比如有投资主体、建设单位、设计、监理、施工、设备材料供应商等。各方的利益诉求最终通过投资额来体现。目前现有的计价体系是依据固定的模式和给定的数值套取的，并不能完全实现工程应有的价格，因而需要技经评审制衡各方利益的冲动，达到投资的高效率。

某供电分公司重建110千伏输变电工程，原变电站建筑一层现有一正运营的供电营业厅，根据建设方案，本工程需要将原变电站整体拆除，即一楼营业厅也在本项目拆除范围内。本项目概算在拆除原变电站工程中计列了营业厅的赔偿费用，经询问得知此项赔偿费用的受偿主体正是该项目的建设单位。评审人员在评审过程中将营业厅赔偿费从项目概算中核销，但建设单位不同意，故而发生争议。

在基本建设投资体系中，建设组织是重要的因素，在传统的组织模式中，投资主体和建设主体是同一的，因而不存在不同的利益诉求。当投资主体和建设主体不同时，就会出现不同的利益诉求，建设主体趋利避害增大了投资主体投资控制的难度，大大地降低了投资效率，因而出现上述自己赔偿自己的现象不足为奇。就本案例而言，在概算中应只计列拆除费用，营业厅因搬迁所发生的费用可以采用由供电公司费用成本支出。在“谁投资谁负责”的原则下，提高投资控制的各项措施，包括组织措施、经济措施、法律措施，都需要技经人员的积极参与和探索。

4、结语

技经评审是项目建设管理中的关键工作，在电网建设中发挥着重要作用。不仅能够确定与控制投资，而且在提高投资效率、促进技术优化进步等方面起到不可替代的作用。因此要不断强化技经评审基础工作，深入优化开展评审工作，调高资金效率，促进坚强电网建设。

（作者单位：国网哈尔滨供电公司）