求是杂志文章精华(申论必备)经济篇_最经典申论文章80篇
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、坚定不移深化财税体制改革
这一重要讲话是指导我们做好新时期财政工作的指导方针,全国财政系统广大干部职工一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、提高认识，增强深化财税体制改革的紧迫性和坚定性
改革开放以来，财税体制改革不断推进，国家财政实力显著增强，财政支出结构不断优化，财政管理水平不断提高，为保持和稳定改革发展大局作出了重要贡献。
但与此同时也要看到：我国财税体制还存在一些需要认真对待并抓紧解决的突出问题，主要是财政收入制度不够完善，财力与事权不尽匹配，政府预算制度还不够完整，财政管理的法治性和绩效尚需提高，财政宏观调控作用有待进一步发挥等等。
所有这些，必须通过进一步深化财税体制改革加以解决。
实行有利于科学发展的财税制度
要调动各方面积极性，积极运用财政政策应对国际金融危机的挑战，立足中国国情，借鉴国际经验，深化改革，统筹规划，分步推进，建立健全有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度，更好服务改革发展稳定大局。
二、加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序
加快完善税收制度，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。
三、深化财政体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体
按照调动中央和地方两个积极性原则，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。
调结构也要勇敢走出去
我认为，“转方式、调结构”主要做两件事，一是以发展现代服务业为重点，提高第三产业比重；二是以创造拥有自己知识产权的品牌产品为重点，提升制造业发展水准。
经济结构调整主要应调整什么
需求管理是近期经济结构调整的主线,但国家长期综合实力的提升和国际竞争能力的提高,则在于供给管理和供给结构调整的成效,即引导产业结构调整。
为什么决策者在当前的背景下如此空前强调加快结构调整与经济发展方式转变?应当说,这主要取决于决策者对于当前国际国内形势的具体判断。从国内情况看,在政府投资主导的需求逐步退出之后,如何激发市场的需求,激发中国经济自身的增长需求空间成为一个必然的任务。而从国际环境看,全球经济在后危机时代必然逐步进入结构调整阶段,一些发达国家陆续提出的所谓经济再平衡、再工业化等其实是这一趋势的一个方面。、、、。从增长动力的角度看,中国之所以强调逐步扩大内需,在更大程度上来自于外需过大使得中国企业在许多关键环节丧失了主动权,企业和产业发展因过度依赖国际市场而出现的波动,从而激活中国经济自身存在的巨大需求空间；从战略意义上看,更多的是激发经济发展的主动权,为中国经济中长期的发展打开一个新的增长空间。
从具体的经济政策角度看,无论是全球还是中国,需求管理在应对金融危机过程中,都发挥了极大的促进作用。从历次经济危机期间各国政府的表现看,需求管理都被委以重任。在应对本轮危机过程中,中国采取的需求管理政策成功地刺激了内需,保证了经济快速发展,为了实现经济结构的顺利调整,中央明确强调要总结此次应对危机积累的经验,继续激发中国自身经济运行中存在的最雄厚、最具潜力的需求空间。可以预计,如果对这些潜在的增长空间进行适当的政策引导,这些潜在的增长空间很可能是未来中国中长期发展的重点领域。
同时,随着全球需求结构开始出现变化,中国的外需同样面临结构调整。危机过后,全球主流的消费市场结构正在出现变化,如比以前更加强调绿色、低碳、环保、节能等,这些领域的投资增长将很快,需求也将继续明显增加。作为全球重要的制造业大国,应当顺应全球化新的需求特点。需求管理是近期经济结构调整的主线,但国家长期综合实力的提升和国际竞争能力的提高,则在于供给管理和供给结构调整的成效,即引导产业结构调整,发展战略性新兴产业,使战略性新兴产业尽早成为支柱产业。放松产业准入的管制,激发市场的获利,使得民间资本可以有更为广泛的投资空间,从而在持续发展中掌握主动权和制高点
转变发展方式还要靠改革来推进
中国需要从需求角度调整储蓄率过高、消费率过低这样一种结构失衡。但是需要注意的是，从需求上看这种结构扭曲，其实来源于生产结构的扭曲。
中国从需求方面调整自己的储蓄率过高、消费率过低的问题要从生产着手。这也就是说，要从一种依靠资源投入，特别是资本投入所驱动的增长转变到靠技术进步、靠效率提高所支撑的增长，在中国称之为转变增长方式或转变经济发展方式。
所以我的结论就是，我们要实现现在中国政府所决定的转变经济发展方式和促进结构优化的方针需要两条：第一条是要有一个正确的宏观经济政策；第二条是一定要用改革来改变这种制度障碍，形成一个有利于创新，有利于创业的制度环境，归根到底还要靠改革的推进。
省管县，正悄然提速
所谓“省直管县”，我的理解是，减少行政层次，使省直接把转移支付、资金调度等经济权限“下放”到县，推进“扩权强县”。，“省直管县”对于壮大县域经济、促进城乡一体化新格局的形成、加快城市化进程都具有重大意义。我国是一个城乡区域发展不平衡的大国，没有“县域”的现代化，就不可能有全国的现代化。
当前和今后几年，我国正处在发展方式转型的关键时期。在这个大背景下，推进“省直管县”改革，需要把统筹城乡发展、扩大内需作为重要出发点。农村消费长期低迷与城乡居民人均收入差距不断扩大相关。更深层次的原因在于，农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。未来几年，实行“省直管县”的改革，应当加大省级财政对县乡公共服务的投入，着力把城乡基本公共服务均等化这件大事情做好。
增加省对县级财政的一般性转移的比重
江苏走出三着好棋
成为全国区域创新能力最强的地区之一
人才战略:变引资为引智
“江苏（湖南）的发展必须从资源依赖向人才和科技支撑转变、从投资拉动向创新驱动转变、从外延扩张向内涵提升转变。”罗志军省长高度概括了江苏增长方式的这一重要转变。
大手笔:从“江苏制造”到“江苏创造”
决心与智慧:非低碳不引进
低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存观念的根本性转变。走“低碳经济”之路,抢抓新一轮经济发展先机,是当前各地经济发展的共识。江苏在这方面走在了前列。
中国经济需根本转型才能维持长期增长
首先，经济增长源泉的调整。
其次，加强服务业的发展。尽管在未来几年里制造业仍将是中国的主导产业，但服务业有望成为经济增长的重要来源。服务业在提高生产效率、促进技术进步和创新方面能发挥重要的作用。此外，服务业的碳足迹一般也小于制造业。在发达经济体，服务业已成为产出和就业机会的主要来源，也提供了国内生产总值和就业人数的最大份额。在发展中国家，充足的服务供给，尤其是交通运输、电信、物流和金融服务，是确保和维持经济增长的一个先决条件。规模更大的服务业能吸纳制造业和农业中的过剩劳动力，提高劳动生产率，消化大部分每年新进入市场的劳动力。
第三，改革劳动力市场。要确保成功实现再调整，提高劳动力的流动性必不可少，相应的政策措施支持也是必需的。如放宽户籍限制有助于加快城市化进程，而城市化是推动未来共享式发展的关键力量之一。此外，充足的教育、职业培训和社会保障投资可以提高劳动力素质，尽量减少负面作用。这些措施将有助于减少预防性储蓄，缓解人口老龄化的影响，而人口老龄化是国际社会即将面临的关键性挑战之一。老龄化导致的劳动力短缺会削弱经济竞争力，抑制生产力发展，并最终导致经济增长放缓。在中国，由于人均收入水平较低，老龄化尤其具有挑战性。
促转变“加快”二字重千钧
胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。这一重要论断发人深省，催人奋进
国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击，充分暴露了主要依靠投资出口拉动、第二产业带动、增加物质资源消耗的传统发展方式的脆弱性，从而使我国转变经济发展方式的任务更加紧迫。
加快”二字重千钧。它意味着时间紧、任务重、责任大。全党全国必须增强紧迫感、使命感，齐心协力落实党中央部署，通过果断举措和扎实行动加快转变经济发展方式，努力促进经济社会又好又快发展。
以转型构筑经济新格局
每一次重大的经济危机，往往带来经济格局调整的机遇；能否抓住这些机遇，更检验着一个国家主动变革的勇气。
中国经济的巨轮之所以能越过金融危机的激流险滩，之所以能书写经济发展速度与质量的“中国答卷”，就是因为党中央和国务院准确研判，深刻思考，认识到金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击，由此作出了充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快转变经济发展方式，寻求新的“发展机遇点”的战略决策。
推进结构调整 转变发展方式
技术改造和自主创新是转变工业发展方式的中心环节。
通过改善民生拉动经济发展
提高居民消费水平，是贯彻落实科学发展观的重要体现，也是经济增长的根本动力。
提高居民消费率需要采取综合性对策，根本举措是调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重，提高中低收入者的收入。
公共服务在我国仍是一个突出的薄弱环节。要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，把社会事业和公共服务发展的重点放在农村，使城乡居民逐步享受到大体均等的基本公共服务。
“省直管县”财政改革与公共资源配置效率
委托－代理层次越多，代理成本就越高；由上至下的层次越多，信息不对称的可能性就越大，从而会产生高昂的信息成本；当同一个主体既是委托人，又是代理人时，还将大大增加“道德风险”：上级政府缺乏监督下级政府的积极性，下级政府又可能欺瞒上级政府。因此，减少财政体制的层次，一方面可提高体制的运作效率，另一方面可减少机构及其人员的数量，进而将增加直接提供给公共服务的资源，并提高资源的配置效率。
