主要工作概况及重点工作_年终概述和主要工作
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2011年主要工作概况及2012年重点工作
2011年我局以确保食品药品安全为中心任务，完成了机构改革和职能调整，大力加强食品药品安全责任体系建设，创新完善监管制度机制，深入开展创先争优活动，为又好又快推进“两个率先”做出了应有贡献。主要取得了以下六项成绩：
一、圆满完成机构改革，食药监工作上新台阶
2011年3月28日，经过5个月的筹建，市食品药品监督所及10个镇（区）分所同时揭牌。4月1日，完成职能交接，各镇（区）食品药品监督分所正式履行职能。食品药品监管网络真正实现了全覆盖，我市的食品药品监督管理工作机构进一步完善。经过9个月的努力，各分所实现了职能、形象统一。12月初由局机关对各分所工作进行年度考核，并开展6名分所长的公开竞聘工作。
二、严格执行审批制度，行政服务公开、公平、公正
今年4月1日行政服务事项全部进驻市行政服务中心，实现行政服务完全授权。年初以来有新增药品零售企业32家，变更74家，注销6家,全市零售药店达到370家。86家零售药店通过了GSP认证，全市通过GSP认证的药品经零售企业达到329家。10家二、三类医疗保健器械专营店取得《医疗器械经营许可证》；变更医疗器械经营企业27家。新设2家一类医疗器械生产企业。4月1日以来，审批餐饮服务企业499家，变更15家，延续1家，注销9家，全市持证餐饮服务企业达到2436家。
三、积极采取措施，全力开展食品安全专项工作以机构改革，职能调整为契机，在餐饮服务环节严格执行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务许可管理办法》等有关法律法规，加强市场整治。
（一）、切实有效地开展餐饮服务环节专项整治工作
连续开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、“瘦肉精”专项整治、酒类质量安全专项整治、食品小作坊专项整治。共出动执法人员6300余人次，检查餐饮单位4000多户次、相关食品作坊1300户次、查处案件4起，通报案件4起，食品小作坊首受申请55户，准入24户，劝导关停54户。
（二）、加强食品安全抽样检测
根据年初市食品安全年度抽样检测计划的要求，加强对重点品种、重点环节、重点区域的抽样检测，4至12月份计划抽样检测340批次，实际完成343批次，另外完成103批食品添加剂专项整治抽样检测，苏州市卫生监督所布置的10批水发产品的抽样检测，总计完成456抽样检测批次。其中食品添加剂专项整治抽样、水发产品抽样经检测全部合格，食安委布置的343批次中经检测合格330批次，不合格13批次，平均合格率为96.21%。
（三）全面开展餐饮从业人员培训，提升食品安全意识 以各镇区为单位，免费开展餐饮服务行业从业人员培训40余场次，现场发放《食品安全法律法规汇编》，受培训人员5000多人次。
（四）切实做好节日及重大活动期间餐饮安全保障工作 一是 “五一”、“端午”、“中秋”、“国庆”期间严厉打击各类违法行为，确保节日期间全市饮食消费安全，杜绝食品安全事故的发生。二是在重大活动保障期间，对餐饮接待单位严格把关，先后圆满完成了“同里之春旅游文化节”、2011年亚洲田径大奖赛（吴江站）、十一届市运会、2011年国际篮球明星争霸赛、2011年361°全国男子排球赛及中、高考、第十七届中国国际化纤会议、职业技能大赛、吴江旅游美食节期间等重要活动期间的餐饮安全保障任务。
四、全面开展创建国家药品安全示范市工作，“两网”建设工作成效显著
（一）、进一步规范整顿药械和餐饮服务市场秩序，全市药品经营企业GSP集成系统软件成功运行。
通过GMP、GSP证后监管、驻厂监督员、日常监管与专项检查等形式对生产、经营、使用等各环节企业继续进行全覆盖检查。
全市药品零售企业，实时监控软件GSP集成系统按照计划投入使用，建成GSP集成系统是创建全国药品安全示范市要求的，我省其他地区一般都是由软件服务公司与药品经营企业自行协商使用、收费。目前仅我市与江阴是由政府出资，不仅减轻了药店的经济负担，同时，一方面政府经招标确定的软件服务商，在服务、运行各方面更规范，另一方面零售药店因不需付费，使用率能保证达到100%。保证了软件运行达到预期效果。
（二）、加强农村药品监管网建设，“两网”建设工作成效显著对全市各食品药品协管员、信息员进行了重新招聘，开展了全市农村食品药品协管员、信息员培训，每季召开一次食品药品协管员工作会，通报监管成果和监管重点，每月进行一次电话联系，使他们及时了解监管工作动态。
（三）、将药品评价性抽样、基本药物抽样和监督抽样相结合。完成药品抽验任务253 批，其中完成评价性抽样 38批，基本药物抽样85 批，合格率均为100%，监督抽样 130批，不合格13批，不合格 3 率 10%。
（四）做好案件审理工作。在案件处罚审理中，严格执行“立、查、审、罚”四分离，加强事前监督，严把办案质量，做到案件事实清楚、证据准确、处罚合法、量罚合理、程序得当、文书规范、有效提高行政处罚的质量和水平。无执法违规、行政复议或行政诉讼案件。查处各类案件104起，其中药械案件41起，涉案金额9.52万元，罚没款29.89万元；餐饮案件63起，涉案金额29.92万元，罚没款222.14万元。
五、机关效能和党风廉政建设上新台阶
1、加强机关效能建设，确保完成主要业绩指标
重点围绕年初确定的四项主要业绩指标一是筹建食品药品监督所，吴江市食品药品监督所筹建一季度完成，10个分所筹建12月底完成。二是行政许可进驻服务大厅。三是基本药物质量监管，按照规定三年完成基本药物抽样全覆盖；四是建立药品GSP集成系统，100%实时监管全市药品零售企业。截止目前，全部四项指标已全部完成。
2、加强执法队伍建设，提升食药监形象
今年以来队伍壮大后，我局紧紧围绕确保市民饮食用药安全，促进食药监事业又好又快发展这一主线，以建一流队伍，创一流业绩为目标，努力建设一支务实、清廉的食药监管队伍。一是继续深化制度建设，制定了新设机构各项管理制度、拟定餐饮服务业行政处罚自由裁量制度。二是加强队伍建设和素质教育，安排资金购置了49套国家局规划教材，坚持每月开展全体人员集中学习，同时结合实际情况开展党风廉政建设、机关效能建设、党史党政、各级各部门会议精神及食品药品监管业务学习等内容的学习。三是组织开展了向“党员关爱基金”、“一日捐”、党史知识竞赛等活动。两名同志分别获得“苏州市卫生系统优秀共产党员”、“吴江市优秀共产党员”荣誉称号。
3、加强咨询与举报投诉工作，提高人民群众满意度。4月1日起实行24小时值班制度以及局机关与各分所开通OA 网络，确保电话、网络、信访各渠道受理的各类咨询与举报投诉在规定时限内处理，截止目前全市发生疑似食物中毒7起，为历年最少。
明年的主要工作任务为：
一是进一步加大药品安全专项整治和药品安全示范市创建工作力度。要对照专项整治《意见》和检查评估方案，对专项整治工作全面进行“回头看”，重点查找薄弱环节和工作漏洞，迅速采取有效措施加以整改和完善。大力推进药品安全示范市创建工作，切实发挥牵头和组织协调作用，更好地落实地方政府及相关部门药品安全工作职责，进一步增强工作合力。
二是大力加强食品药品监管能力建设。要继续队伍建设。多层次、多渠道地开展以提升干部队伍监管能力素质为重点的教育培训工作。
三是继续推进食品药品监管依法行政工作，针对监管体制改革调整后出现的新情况新问题，加强科学监管理论政策研究和实践探索。
四是在促进医药产业转型升级、加快发展上有更大作为。要加大对产业发展的支持力度。把监管和服务更好地结合起来，指导帮助企业解决研发和注册申报中遇到的困难和问题。
吴江市食品药品监督管理局
二0一一年一月
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