北组字[2004]18号_北字组词

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北组字[2004]18号

中共北市区委组织部

关于加强新时期发展党员工作的意见

发展党员工作是党的建设的一项重要工作，是保持党的先进性和纯洁性、壮大党的队伍、提高党员队伍战斗力的基础。近年来，全区各级党组织认真贯彻中央和省、市、区委关于发展党员工作的文件精神，加强领导，扎实工作，发展党员工作整体水平明显提高，全区党员队伍日益壮大，结构和分布渐趋合理，党员的先锋模范作用得到了较好发挥，为我区的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。但是，我区党员队伍的现状与新形势和新任务的要求相比，还存在着一些亟待解决的问题：一是发展农民党员、企业一线党员力度还不够大，极个别农村多年不发展党员、党员年龄老化、支部班子后继乏人的问题还没有得到根本解决；二是有的基层党组织还没有建立起一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍；三是一些基层党组织和党务干部对发展党员工作重视不够，把关不严，出现人为降低标准、“近亲繁殖”等现象。以上问题，需要各级党委认真研究解决。

为深入贯彻落实党的十六大精神和 “三个代表”重要思

想，进一步提高全区发展党员工作的整体水平，依据《中国共

产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，结合我区实际，现对当前和今后一个时期做好发展党员工作提出如

下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真执行

“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，着眼于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础和保持党的先进

性、纯洁性，不断扩大组织发展工作的覆盖面，努力建设一支

素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为我区经济和社会各项事业实现跨越式发展提供坚强有力的组织

保证。

二、任务目标和基本要求

以加强入党积极分子队伍建设为基础，以做好在生产、工

作一线和青年、高知群体中发展党员工作为重点，有领导，有

计划地做好发展党员工作。全区入党积极分子总数每年保持在800名以上；每年计划发展党员200名左右。具体要求：

1、建立并保持一支数量充足、结构合理、素质较高的入

党积极分子队伍。进一步扩大选苗视野，多方发现培养先进分

子，按照总人口的5‰培养一批入党积极分子，入党积极分子

数量与发展党员数量之比不低于5：1。

2、抓好在生产、工作一线发展党员工作。每年发展企业

一线工人党员应占发展企业党员总数的75%左右；每年发展农

民党员应占发展党员总数的55%左右，在保证质量的前提下，每村每年争取至少发展1名党员。

3、抓好在青年、高知群体中发展党员工作。每年发展的党员中，35岁以下的要达到75%以上。机关、企事业单位发展

高中以上文化程度的要达到95%以上；农村发展高中以上文化

程度的要达到75%以上。每年在教育、卫生等知识分子比较集

中的单位发展知识分子党员占发展总数的24%左右。

4、抓好发展妇女和少数民族党员工作。每年发展妇女党

员的比例不低于发展总数的25%，争取发展女党员比例比上年

度提高1—2个百分点；发展少数民族党员与发展党员总数之

比，要不低于现有少数民族人口占总人口的比例。

三、进一步完善发展党员工作制度，确保新发展党员质量为规范全区发展党员工作，确保新发展党员质量，各级党

组织在今后发展党员工作中要坚持并完善以下制度：

1、入党积极分子三级建档管理制度。区委组织部、基层

党委、基层党支部三级分别建立入党积极分子队伍管理档案，基层党委、支部负责对积极分子的经常性管理。入党积极分子

档案管理内容主要是 “三表一库”，即：入党申请人统计表、入党积极分子登记表，入党积极分子统计表、入党积极分子微

机管理资料库。“入党申请人统计表”和 “入党积极分子登记

表”由党支部负责管理；“入党积极分子统计表”由基层党委

负责管理；资料库由区委组织部负责管理。

2、发展党员三级审查制度。在发展对象填写《入党志愿

书》前，要对发展对象及发展工作进行逐级审查，党支部初审、基层党委预审、区委组织部终审，并实行审查责任制。审查的主要内容：发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作

表现；发展对象的培养考察情况；发展对象的政审材料；发展

党员的比例结构；支部发展党员所履行的程序和手续；发展对

象入党前5天以上集中培训情况等。

3、发展党员公开制度。在发展党员工作的三个关键阶段

实行全程公开，即：在确定入党积极分子后、接受预备党员前、预备党员转正前要进行为期7天的公示，广泛征求党内外群众的意见，增加发展党员工作的透明度和公认度。公示的内容要

详细，公示的地点要明显。公示结束后，党支部要对征求到的意见进行梳理归纳，对反映的有关情况和问题进行核实后，在支部大会上进行说明，同时形成文字材料与《入党志愿书》一

并归入党员档案。

4、发展党员票决制度。“票决制”，是指党支部召开党员

大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，可根据实际情况，以无记名投票的方式进行表决，当场宣布表决结果，确保表决

结果的公正、客观、真实。区委组织部统一印制《吸收预备党

员表决票》、《转为正式党员表决票》和《发展党员票决情况报

告单》，“两票一单”由各基层党委统一封存备查。

5、入党积极分子双推双考制度。“双推”，即：在申请入

党的人员中，由党员、群众代表(或团组织)以投票的形式推荐

入党积极分子人选，党支部委员会根据“双推”情况和入党积

极分子队伍结构需要，研究确定入党积极分子。“双考”，即：

党支部定期对入党积极分子进行考核、上级党组织每年组织一

次考试，实行动态管理，“双考”不合格的，取消其入党积极

分子资格。

6、发展党员工作责任追究制。凡党支部召开党员大会讨

论接受预备党员和预备党员转正时，党委组织员或组织委员必

须列席指导。对于不按规定培养教育积极分子、不按程序发展

党员、简化入党手续的党组织和责任人，要在一定范围内进行

通报批评，问题严重的应给予必要的纪律处分，对违规发展的党员一律不予承认。

四、突出重点，提高发展党员工作的整体水平

1、继续下大力解决一些农村党支部多年不发展党员的问

题。对两年以上不发展党员的村，列入发展党员重点管理单位，乡、街道组织委员包村，乡、街道党委（党工委）书记为第一

责任人，村支部书记为直接责任人，采取一村一策，分类施治。同时实行“一年帮带三年有责”的连带责任机制，加强后续监

督管理，防止农村多年不发展党员问题出现反弹。

2、解决好部分企业生产、经营一线党的力量薄弱问题。

采取合理调整生产、工作一线党员分布与发展新党员相结合的办法，吸引并培养教育优秀职工，尤其是青年专业技术人员、生产班(组)长向党组织靠拢。注重发展生产一线，特别是发展

关键岗位、艰苦岗位的青年骨干入党，解决部分企业班(组)

无党员或党员偏少的状况，力争使人数较多的生产班(组)和重

要岗位党的力量逐步得到加强。

3、在学校等知识分子集中的单位实施党的基本知识教育

和发展党员系统工程。中小学重点抓好对青少年的培养教育，抓启蒙，打基础。要加强对骨干教师、研究人员和学术技术带

头人的教育培养，培养吸收他们中的优秀分子入党。

4、做好在非公有制经济组织中发展党员工作，不断壮大

这一领域中党的力量。对具备条件建立党组织的非公有制经济

组织，要采取多种方式，尽快组建党组织，开展好发展党员工

作。利用三年时间，力争使全区绝大多数职工人数在50名以

上的非公有制企业有党员。街道社区要加强对辖区内各类务工

经商以及流动人员中积极分子的教育培养和发展入党工作，发

展外来人员入党，培养教育时间要在两年以上，同时注意与其

户口所在地党组织的联系。要对民营科技企业的创业人员和技

术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业

主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层的情况，搞好调查研究，摸清底数，加强教育培养，按照中央统一部署，做好在这一新的社会阶层发展党员工作。

五、加强领导，切实做好发展党员工作

各级党组织要充分认识做好新形势下发展党员工作的重

要性，切实加强对发展党员工作的领导和指导。

1、建立和完善发展党员工作目标责任制。要把发展党员

工作纳入党建目标管理，逐级建立责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的长效机制，做到年初有安排，半年有检查，年终

有总结。要注意总结推广好的做法和经验，发挥先进典型的示

范带动作用，同时利用反面典型，教育党员干部特别是基层党

务干部引以为戒，吸取教训，切实把发展党员工作搞好。

2、加强对发展党员工作的宏观指导。要增强发展党员工

作的预见性和计划性，结合实际，认真制定发展党员工作的中

长期规划和年度发展计划。区委组织部要对基层党组织上报的发展党员计划，从质量、程序、手续、数量、结构、分布等方

面全方位把关，确保新发展党员的质量和发展党员工作的有序

性、均衡性，防止突击发展或长期不发展等发展数量大起大落的不正常现象。

3、进一步抓好组织员队伍建设。建立组织员（组织委员）

定期集中培训和业务能力测试制度，切实提高他们的政治和业

务水平，对抓发展党员工作能力不强、业务不熟、出现问题的，要及时调整出组织员队伍。

附：

1、发展党员工作程序图

2、党支部召开接受预备党员和预备党员转正党员大

会审批表

3、党委组织员(组织委员)列席支部大会登记表

4、吸收预备党员表决票、转为正式党员表决票、发

展党员票决情况报告单

中共北市区委组织部

2004年4月22日

主题词：新时期 发展党员工作 意见抄发：各党委(总支)、党工委，区直机关工委中共北市区委组织部2004年4月26日印（共印85份）