从“三农”角度看两会_解读两会之三农问题

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从“三农”角度看两会

又到了两会的日子，今年两会上我觉得大家对“三农问题”的期许格外珍重。

中国经济在“十一五”期间历经考验，完满收官。当中国经济稳步前行的时候，我们的生活也发生着很多变化。回顾“十一五”计划中，保障房、新医改、教育公平、低碳经济、农民增收，这些带着“十一五”特征的名词，都能让我们感受到一种来自春天的温暖。

从2003年到2011年这7年时间当中，委员们提交了超过33957份有关“三农”问题的提案，这个比例是占整个提案的35%。可见群众的“三农”问题的关注度极高。如果说“十一五”期间，谁的幸福指数提升最快？我想很多农民朋友都会把手举得高高的。过去五年里，粮食连年丰收，农民人均年收入先后跨上4000元和5000元两道台阶，已经接近6000元。而继新型农村合作医疗之后，新型农村社会养老保险试点也顺利启动。千百年来，农民第一次过上了病有所医、老有所养、住有所居的生活。

就拿百姓住房的一个例子来说：地处我国西南的贵州省，有4000多万人口，这里山川秀丽、民族众多、资源富集。但高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说，属于地质灾害多发区，很多的农村百姓居住在偏远的山区、高寒地区，生活居住条件还比较艰苦。党中央、国务院，特别是胡锦涛总书记，对贵州人民的住房条件非常关心，2008年胡锦涛总书记批示的，要把贵州农村危旧房的改造，列为全国农村危房改造的试点省，全面启动。如今贵州是全国第一个农村危房改造的试点省份，从2008年实施农村危房改造以来，到2010年底，贵州省已完成60.17万户农村危房改造，目前还有130多万户危房需要改造。

在往年的“两会”中，人们关注的领域主要集中在工业化、城镇化进程中“三农”发展面临的新情况、新挑战。有民革中央提出《转变城镇化发展方式，解决好土地问题，实现城乡统筹发展》、《强化耕地质量建设，促进农业增长方式转变》的建议；也有民建中央提交的《关于进一步推进农村土地整治的提案》、《在城镇化进程中实现城乡共同繁荣的提案》；同时不乏民盟中央提交的《关于健全农村土地承包调整机制的提案》；与此同时九三学社也作了题为《18亿亩耕地既要保数量更要保质量》的发言。由此可见，耕地质量建设、农民土地权益保护等问题已成为焦点中的焦点。此外，民主党派针对现代农业的发展也纷纷建言献策，农工党中央聚焦农业产业化发展。

在今年的两会中，中国民主建国会中央委员会调研部部长蔡玲日前表示，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，民建中央紧紧围绕中央经济工作会议精神，结合民建联系经济界的特色，今年将向全国政协十一届五次会议提交38份提案。主要提案涉及实体经济、保障和改善民生、社会管理、完善金融体系建设、“三农”等几个方面的内容。

农业、农村、农民问题是我国经济社会协调发展中不可忽视的重要问题，中央每年一号文件都与“三农”有关。今年，有关农业的提案有《关于加强我国粮食安全的提案》、《关于发展“农超对接”、推进农业发展方式转型的提案》、《关于采取有效措施治理农产品重金属污染的提案》等6项。其中，在《关于发展“农超对接”（农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台）、推进农业发展方式转型的提案》中，民建中央建议：政府应该加大资金政策扶持力度，提高农民的组织化程度；制订农产品的生产标准；培育高效的农产品物流配送体系。