探索实践国企党建工作新模式_党建工作的探索与实践
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探索实践国企党建工作新模式
（一）主要背景
随着市场经济的发展和改革的深入推进，国有企业党建工作遇到了一些新情况、新问题，如何在科学发展观的指导下，建立适应市场经济要求的国有企业党建工作新模式，是新时期国有企业党建工作的重要课题。
随着市场经济的发展和改革的不断深入，集团公司党建思想政治工作面临着新问题与新挑战，主要表现在：（1）有些单位或人员对党建工作的重要性认识不到位，个别单位出现了党建工作和生产经营“两张皮”的现象。（2）党务工作人员数量、素质不能满足工作需要。（3）党建工作的方式方法缺乏创新，不能适应形势需要。（4）有些党组织作用发挥不明显，党员的模范带头作用发挥不突出，改制单位党建基础工作较薄弱。（5）个别党组织存在制度不健全，考核不到位，党建经费场地落实不到位现象。（6）离退休党员、驻外党员管理较复杂，难度较大。
（二）主要做法及成效
针对市场经济条件下党建工作遇到的新问题新挑战，集团公司党委，以“党建工作的改革创新推动经济工作的突破发展”为主题，以“队伍素质提升年”、“廉洁风险防控年”、“双基建设强化年”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主线，融入中心，服务大局，创新思维、勇于实践，提出了党建工作新模式，即：放大“五个优势”，增强“五种能力”，开创“五个新局面”，为公司“突破发展”奠定了坚实政治基础。
一、创新载体放大铸魂塑形优势，增强突破发展导向力，开创提升境界、优化环境新局面
一是强化形势任务教育，增强发展攻坚意识。面对复杂多变、日益严峻的宏观经济形势，集团公司党委审时度势，科学研判，根据不同时期、不同阶段的工作重点，相继开展了以“解放思想，提升境界，强化执行”为主题的形势任务教育活动、以“十个一”活动及以“挖潜堵漏、降本增效”为主要内容的向十八大献礼主题实践活动、“群策群力、共克时艰”大讨论活动、“战略规划、策略实施”座谈会以及“决战四季度、立誓夺全胜”为内容的主题实践活动等。在“万人金点子”征集活动中，各级组织和广大员工积极献计献策，共提炼形成了10大类155条合理化建议，为公司下步发展提供了重要参考。通过形势任务教育和主题实践活动的开展，进一步激发了各级党组织和党员队伍的活力和战斗力，形成了提精神、鼓士气、破难题的浓厚氛围，为公司策略“转调”、突破发展提供了坚强的思想、组织保证。
二是强化执行力教育，增强履职担责意识。创先争优活动开展以来，集团公司基层党组织和共产党员共公开承诺事项14810项，践诺落实事项13550项，开展大规模的党员互评、群众评议、领导点评1661次。总部机关党委开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提素”为主要内容的“三治三提”活动。进一步健全完善了《机关工作人员行为公开评价制度》、《机关职能部门管理人员工作绩效考核办法》等，推行机关部门领导人员月度管理诊断报告制度，共已采纳落实230余条，促进了机关工作作风的转变。
三是强化核心价值观教育，增强进取奉献意识。开展了以“信仰、信念、信心”为主要内容的学习教育活动，并邀请专家以坚定信念、对党忠诚、服务群众、廉洁自律为重点作了一场“保持共产党员纯洁性”专题讲座，引导党员自觉践行党的先进性，保持共产党员纯洁性，带领广大党员群众面对困难不气馁、不松劲、不放弃，顺利实现了安全生产六周年。
二、创新机制放大组织能力优势，增强突破发展保障力，开创融入中心、进入管理新局面
一是创新党建工作机制，充分发挥政治核心作用。以基层组织建设年为契机，从每一个党支部入手，对所属党组织进行全面排查，分类定级，找准存在问题，督促抓好整改。为进一步加强驻外党员管理，公司党委也进行了积极探索与实践。在与国外公司合作时，在派出队伍中建立了临时党支部，加强员工出国纪律和政策教育，在当地复杂的环境下实现了施工安全、队伍安全，在国外树立了集团公司的品牌形象，为后续深度合作奠定了基础；驻外人员在“授权范围内”自主管理、自我约束，建立完善了日工作写实、周工作汇报、月工作总结制度，并借助电话、传真、电子邮箱等通讯方式，使分散驻外的党员在了解公司党组织工作情况的同时，也能够及时反馈个人在工作、思想、学习等方面的动态，在党组织与驻外党员之间实现了“双向互动”。
二是创新“创争”工作机制，充分发挥党组织“三个作用”。在各级党组织中开展了以争创“十佳先进党组织”、争做“十佳优秀共产党员”为主要内容的“双十佳”竞赛活动。****公司党委紧紧抓住选煤厂及生产系统建设等关键节点，带领广大党员群众奋勇攻坚，促进了对外开发矿井建设跨越推进。创先争优活动开展以来，集团公司共有4个党组织荣获地方各级“先锋基层党组织”荣誉称号。
三是创新班子建设和人才工作机制，充分发挥党员干部带头作用。进一步修订完善了集团公司董事会议事规则、党委常委会议事规则、党政联席会议事规则和“三重一大”决策制度等，以创建“四好”班子为着力点，突出领导班子整体优势发挥，提高班子决策水平和驾驭复杂局面的能力，强化整体功能的发挥，坚持党政工作有机融合，班子和谐共事，有效提升了班子整体合力。认真落实《集团公司中长期人才规划发展纲要》，全面加强五支人才队伍建设，完善管理人才、专业技术人才“双通道”管理机制，进一步深化完善市场化选人用人机制和市场化薪酬管理机制，对于空缺管理岗位，原则上一律通过公开考聘、公开竞争的方式进行选拔。完善了公司和各基层单位“双维度二元连接考核评价办法”，加大考核结果的运用，建立健全末位警示、末位淘汰机制，严格考核奖惩，强化激励约束，提高各级管理人员的工作绩效。当年共考核基层班子23个，考核管理人员216人，其中处级副处级182人，科级班子成员15人，财务总监19人。公司党委要求各级党员领导干部都要具备“多面手”的本领，既要懂生产经营管理，又要懂党建思想政治工作，并适时将行政干部与党务干部进行交叉任职。
四是创新宣传工作机制，为企业和谐发展营造良好舆论氛围。积极调整思路、转换角色、准确定位，聚焦大集团发展战略目标，通过新闻宣传的力量使广大干部员工迅速解放思想，转变观念，增强对大集团的认同感和归属感。公司电视台播放新闻从每周两期增加到三期，同时增加一期一周要闻回放。对公司网站进行了改版刷新，体现了企业文化要求，多角度、全方位提升了企业形象，树立了企业品牌。五是创新改制控股参股单位党建融入机制，充分发挥保证监督作用。健全完善了改制单位、控股（参股）单位党组织建设，积极探索改制单位党建工作的方法途径，确保组织建设工作全覆盖、无盲区。**公司党总支紧紧围绕“保稳定、闯市场、促发展”总体思路，推行了党务、行政工作“双责制”，各党支部书记同时兼任分公司副经理或部门副职，党支部书记与行政一把手享受同等待遇，将党建工作同生产经营活动同布置、同检查、同考核、同奖惩，促进了公司健康发展。
六是创新离退休党建工作机制，促进矿区和谐稳定发展。集团公司离退休党员占集团公司党员总数近1/3，占离退休人员总数1/4多。如何做好离退休党建工作也一直是集团公司党委、社会化服务中心党委关心关注的重点。集团公司党委始终坚持发扬尊老敬老的优良传统，认真落实好老党员老同志的政治待遇、生活待遇，对老年活动场所进行了新建和改造，配备了必要的活动设施和娱乐器材。每年为离退休人员进行一次健康查体，并为离退休人员每人每月发放100元生活补助。积极举办一些适合老年人特点的书画、戏曲、棋牌、拳剑、球类等文体娱乐活动，努力使老党员活动寓教于乐。针对老党员年龄大、行动不便等特点，充分发挥党小组作用，采取分散学、上门送学等方式，使老党员离岗不离党，退休不退色。
三、创新体系放大文化管理优势，增强“突破发展”的软实力，开创激发动能、增值创效新局面
一是进一步完善山东能源龙矿特色文化体系。持续推进企业文化的贯彻落实、融合对接与落地生根，结合实际，着力打造核心价值体系为主导，以安全文化、廉政文化为支柱，以班组文化、执行文化、创业文化为支撑的企业文化体系建设，形成了“理念培育、文化引领、精细管理、精益生产”管理特质和“员工发展、员工成长”特色人本发展理念，促进了矿井和谐顺畅发展。
二是进一步完善“四全”管理班组延伸体系。总结提炼“四全”管理和班组文化建设经验，着力构建“标准、责任、运作、考评、激励”互为一体、流转顺畅的运作机制。**公司党委以断臂求生的勇气进行了大刀阔斧的改革，机构精简60%，人员精减11.6%，在基层党支部推行党务、行政“一肩挑”，使党建工作更好地融入矿井生产经营管理工作中。
三是进一步完善学习型组织建设体系。按照“队伍素质提升年”要求，持续推进“素质登高”工程，广泛开展“创建学习型组织，打造素质型员工队伍”活动。公司党委针对35周岁以下青工占员工总数52.6%，且高技术青年岗位能手和专业技术人才比例不足的实际，以培养复合型青年人才目标，坚持每月组织一次专业技术知识闭卷考试，通过奖罚激励机制促进员工学习的自觉性。通过开展专业技术比武、小改小革、技术创新等活动，选拔优秀青年员工到更利于发挥其特长的岗位，激励员工成长成才。
四是进一步完善思想动态掌控体系。深入基层、深入员工，认真做好员工思想动态分析，及时发现不良倾向和苗头，提前介入，对“症”下“药”，及时消除掉各类不安全不稳定因素。开展了为党员过政治生日活动，以党支部为单位，通过在党员入党纪念日发放政治生日贺卡、重温入党誓词、观看红色影片以及组织开展各种形式的志愿服务和文体娱乐活动等，进一步增强了党员的政治责任感和自豪感。各级党组织分别设立了困难党员帮扶基金，帮扶基金由广大党员干部捐款形成，基金主要用于对老党员、生活困难党员或党员个人遇到重大疾病、家庭遇到重大变故时的救助帮扶，体现了党组织的关怀，在一定程度上也为他们解了燃眉之急。
四、创新理念放大廉政建设优势，增强突破发展向心力，开创廉洁勤政、保驾护航新局面
一是创新廉政教育方式。高度关注党风廉政“天字号”，高度重视党员干部的从业安全，保护干部的政治安全。公司党委组织60余名党员干部前往沂蒙老区及微湖监狱，进行红色教育、警示教育活动，并邀请中纪委专家到集团公司作了廉洁从业高端报告。每名党员干部都写出了深刻的学习体会，在集团报刊登。开展了唱响廉洁正气歌活动，通过大合唱、诗朗诵、快板舞蹈等多种形式倡廉洁、树正气、鼓士气，公司19个党组织1360名党员群众参加了文艺汇演。
二是加大廉洁风险防控力度。坚持“全面开展，突出重点，扎实推进，务求实效”原则，有组织、有计划、分步骤地开展好廉洁风险防控工作。27个基层单位、22个机关部室、3000余名管理人员及关键岗位工作人员共梳理职权19350条，排查岗位风险点11620个，制定防控措施13500条，绘制业务流程图733个，构建了廉洁风险防控长效机制。
三是加大效能监察、打击惩处力度。针对生产经营各个重要环节和容易滋生腐败的领域，卓有成效地开展了34个专项效能监察，查处违规违纪金额3590万元，避免经济损失2382万元。定期清理信访案件，排查违纪线索，强势推进案件查办，加强与地方公检法和其他行政执法执纪部门沟通，探索联合办案新模式。
五、创新管理放大群众组织优势，增强突破发展凝聚力，开创维护权益、强企富民新局面 一是在民主政治建设上有新进展。超前抓好信访稳定工作，注重从源头上解决问题，在政策范围内尽最大努力为员工排忧解难。加大对重点单位、驻外单位和新建单位厂务公开、党务公开力度，做到公开无空白、无死角。公安保卫党委以建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的公安保卫队伍为目标，进一步加强了警务公开工作，建立健全了系统、所（队）、片区（小队）三级公开网络，实现了公开工作的制度化、规范化。
二是在党建带工团建设上有新作为。坚持“经济组织延伸到哪里，工团组织建设到哪里”的原则，对对外开发单位和新建单位的工团组织建设情况进行全面摸底调查，完成工团组织建设工作。深入开展“真情暖职工，关爱促和谐”为主题的送温暖活动，集团公司及各基层党政工组织走访慰问特困、困难职工651户1950人，发放救助金54.05万元，在金秋助学活动中，共发放董事长金秋助学资助金4.82万元，资助困难职工子女14人。坚持领导结对帮扶制度，班子成员分别与有关特困户和孤儿结成对子，经常性上门走访慰问，切实将党政组织的关心送到困难职工心坎上。团组织开展了“青春暖阳行动”等，引导广大团员青年端正思想认识，立足岗位成才；引导团员青年强化创业意识，主动到对外开发、生产一线和艰苦岗位砥砺磨练，为集团公司改革发展贡献力量，展现青春风采。
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