围绕中心履行职能切实做好提案工作_做好服务职工工作提案
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围绕中心 履行职能 切实做好提案工作
提案是政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。近年来，我市政协委员、各民主党派、工商联、政协各专委会围绕党政工作中心和群众关心的热点问题，先后共提交提案492件，经政协常委会审定立案295件。提案内容涉及工业、农业、科技、教育、文化、卫生、人事、统战、社会保障、综合治理等方方面面，其中一些提案得到市委、政府的高度重视。承办部门也将办理提案作为推进民主决策和民主管理的过程，主动加强与政协委员的联系与沟通，及时将办理结果书面答复委员，并征求委员的意见。对暂时不能解决或因其它诸多因素无法解决的，都向委员作了答复和说明。办结率达到85％以上，答复率达到100％。难点、重点、热点提案的办理对促进了全市三个文明建设发挥了积极的作用。我们的主要作法是：
一、认真选题，注重质量
选题是写好提案质量的前提。为了确保提案质量，促进提案由数量型向质量型转变，我们努力做到“三抓”：
一抓委员培训，激发委员写好提案的积极性和主动性。针对政协委员不断更新和分布广泛的特点，我们通过印发学习材料、提早下发调研专题，不定期的举办培训班等方式，1
组织政协委员进行学习，使委员全面了解提案的基础知识和提案办理的基本程序，特别是政协提案的地位、作用、质量标准和基本要求等，帮助委员熟悉和掌握政协提案工作，增强委员写好提案的积极性和主动性及使命感和责任感。
二抓知情知政，增强委员写好提案的针对性。为了充分集中民知、反映民意，我们召开各种形式的座谈会、通报会和组织委员进行视察、调研等，帮助委员知情知政，了解实情、开阔眼界，丰富素材，扩大了提案的来源。同时，要求每一位政协委员、政协各专委会及各民主党派、工商联、人民团体选准题目，在认真开展调查研究的基础上，真正写出体现民意、反映民声的提案。
三抓提案审查，把好委员写好提案的质量。对提交上来的每一份提案，政协提案委员会都是认真审阅分析，对案由不清楚，建议不明确，格式不规范的提案，尽快与提案者进行勾通并帮助进行修改，及时将初审情况向主席会议作出报告。对符合要求的提案，经政协常委会逐一审定后方予立案，有力的提高了提案的质量。
二、加大督办力度，提升办理质量
在提案办理过程中，我们主动加强与政府办公室的联系，相互配合，加大提案督办力度，做到“三共同、三提升、三规范”。
一是共同审查，提升交办层次，规范交办程序。提案交
办前，我们及时召开提案审查会，认真梳理、归类，把一些事关全市人民切身利益的提案作为重点提案进行交办。首先与政府办对每件提案逐一确定承办单位。其次是及时与政府共同召开由主管副市长和各涉案部门主要负责人参加的提案交办会，现场交办提案并落实专人受理，责任到人。
二是共同协调督导，提升办理层次，规范办理反馈程序。在提案办理过程中，我们要求各承办单位的主要负责人要亲自负责，亲自把关。要强化工作措施，加大办理力度，提升办理层次，提高办理质量。同时，我们不定期的对提案办理进度进行检查督导，要求各承办单位限时把办理结果书面材料及时反馈给提案人、政府办、政协提案委，有力的促进了提案的落实和办理质量的提高。
三是共同督查落实，提升督办层次，规范“回头看”及表彰程序。提案办理完毕后，我们与政府办共同对各承办单位提案办理情况进行一次全面细致的督导检查。主席和副主席对重点提案重点督办、重点检查。提案委员会对热点提案跟踪督办、限期办理。对达不到办理要求和效果的，督促和要求相关单位回头重新办理，并限定办理时限，并征求提案人的意见，确保办理效果。我们每年还对办理落实提案好的6至8个部门和单位进行表彰奖励。对办理质量不高和办理不力的单位进行通报批评。通过以上措施，使提案工作得到了承办单位的高度重视，既提升了层次，又规范了程序，每年的办结率达到85％以上，受到了群众的欢迎。
三、完善制度，推进提案工作的制度化、规范化和程序化
制度化、规范化是做好提案工作的前提和保障。近年来，我们及时制定并逐步完善了相关的工作制度，对提案的提出、审查、办理等作出了明确的规定。同时，政协常委会高度重视和加强对提案工作的领导，要求提案委员会要多协调、勤服务。要深入承办单位，掌握提案办理进度，介绍提案办理的经验和作法。要沉下身子，和委员多加强联系，征求他们对承办单位办理答复情况的意见和建议，努力作好协调服务工作，有力的促进了提案工作的制度化、规范化和程序化，也使提案工作成为政协履行职能的一项重要工作。
四、几点体会
近年来的工作实践，使我们深深的体会到，要做好提案工作，就要做到“三个必须”：
一是必须得到党政领导的重视和支持，这是做好提案工作的重要保证。政协提案来自于实践，出自委员，服务于党政工作大局。只有得到党政部门的重视和支持，提案建议才能得到采纳，问题才能得到落实，提案作用也才能得到充分的体现。近年来，我市的提案正是由于得到了市委的高度重视，政府的大力支持和各承办部门的积极配合，提案工作才取得了良好的成效。
二是必须充分发挥政协委员的主体作用，这是做好提案工作的重要前提。委员是政协工作的主体，也是提案工作的主体。通过提案开展民主监督、参政议政是政协委员的一项基本权利。只有不断加强对委员的培训学习，组织委员进行多角度、全方位的视察、调查，才能激发委员撰写和报送提案的积极性，才能提高委员撰写提案的能力和水平，政协提案才能有丰富的来源，才能提高提案质量，提案办理工作才能有可靠的保证，提案工作整体水平也才能得到提高。
三是必须求实创新，这是做好提案工作的基本要求。社会的发展和变化使政协提案工作也面临着一些新情况、新问题。因此，只有不断适应形势的变化，求实创新，大胆实践，不断丰富提案征集的方法和形式，提高提案质量，不断完善提案办理工作的机制和措施，提高办理质量，不断改进服务方式，提高服务质量，政协提案工作才能充满生机与活力，取得满意的效果。
四、提案办理工作存在的几点问题
一是有的委员撰写提案的质量不高，针对性不强，内容不够具体，建议措施不够明确。有的委员调查不深入，掌握问题不全面，提出的提案抓不住群众关心的热点难点问题，提案内容平淡泛味。
二是个别承办部门，尤其是部门主要负责人对办理工作认识程度不够，具体承办人员责任不清，敷衍涩责，办理质
量不高，答复委员不够及时，答复格式也不够规范。
三是有的部门在接到提案后，不做深入调查研究，只是坐在办公室里以政策性的理由书面进行答复，一送了之，不能让提案人得到满意的答复。
总之，我市提案工作一直得到了政协常委会的高度重视，尤其是得到了主席、副主席的亲自把关，得到了党政部门和各承办单位的支持及配合，取得了较好的办理效果，得到了提案者的满意，但也有不足之处，诸如创新机制不够、征集提案不够广泛深入、个别提案反映问题不清等，在今后的工作中，我们将进一步创新探索，加强学习和交流，不断改进工作方法，把我市的提案工作做得更好。
2006年10月18日
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