省局十二五规划的指导意见_十二五规划意见和建议

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关于印发《江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见》的通知

各市农业资源开发局（办）：

为切实做好江苏省“十二五”农业综合开发规划编制工作，省局制定了《江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见》，现将指导意见印发给你们，请各地参照执行。在规划编制过程中，各地要与财政等相关部门做好衔接，提高规划的可行性。

执行过程中如有建议和意见，请与省局产业处联系。

联系人：阎海伦，83277861；卜士金，83277834。

附：江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见

江苏省“十二五”农业综合开发规划编制大纲

江苏省农业资源开发局 二○一○年七月二十日江苏省“十二五”农业综合开发规划

编制指导意见

一、编制 “十二五”规划的指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力，按照发展现代农业要求，以农业增产增效、农民增收致富为目标，以因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效为原则，强化农业科技成果转化，改进农业生产方式，推进适度规模经营，创新农业经营机制，提升农业产业化水平。

二、编制规划的基本原则

（一）统筹规划、突出重点。统筹规划，合理安排国家和省级各类农业综合开发建设任务，明确重点区域、重点项目、重点内容，加大对农业大县（市）的支持力度。

（二）因地制宜、科学布局。根据当地的资源条件和主导产业特点，因地制宜，优先选择扶持潜力较大、配套能力较强、农民积极性高的地区。

（三）彰显特色、效益优先。各地要围绕农业现代化建设，优先发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业。加大现代农业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系等主要载体的建设力度，大力扶持农民专业合作社，提高农民组织化水平，推动农业转型升级，提高农业产业化水平。

三、编制规划投资估算

各地规划的建设任务以2010年农业综合开发任务为基数，按照每年递增10-15%测算。国家土地治理项目与产业化项目财政投资比例按照7：3控制。

土地治理类项目建设财政投资估算按照1200元/亩测算。产业化项目建设突出现代农业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系等主要载体建设和扶持农民专业合作社。

四、规划编制的时间及材料要求

（一）时间安排。第一阶段，2010

年8月30日前完成编制大纲中的附表的填制并报省。第二阶段，2010年9月15日各市上报市规划草案。第三阶段，2010年10月底前，省完成规划汇总工作，形成全省规划初步成果。

（二）材料要求。

1、8月30日前编制大纲中的附表以电子版发送省电子信箱YHL602@163.COM。

2、2010年9月15日前各市上报市规划方案并将电子版发送省电子信箱农业综合开发“十二五”规划编制大纲

一、“十一五”回顾

（一）主要成效

（二）主要经验做法

二、农业开发基础和面临的形势

（一）开发现状

（二）发展机遇及面临挑战

三、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）目标任务

四、主要建设任务和扶持重点

（一）主要建设任务

1.改造中低产田 万亩(包括开发黄河故道、高沙土、丘)。

2.建设高标准农田 万亩。

3.围垦沿海滩涂 万亩，改造滩涂 万亩。4.建设高效农业生产基地 万亩。5.建设农业产业化经营项目目标。

（二）扶持重点 1.重点产业 2.重点区域 3.重点项目陵山区、采煤塌陷地等

五、投资估算与效益

（一）投资估算

（二）效益分析 1.经济效益 2.社会效益 3.生态效益

六、环境影响评价

七、实施保障措施

（一）组织领导

（二）资金投入

（三）规范管理

（四）机制创新

重点阐述优化市场主体、强化科技支撑和与农民利益联结机制等。

（五）队伍建设

附图

1.××市、县（市、区）农业资源开发现状图

2.××市、县（市、区）“十二五”农业资源开发规划图

附表

1.农业综合开发“十二五”规划项目区基本情况表 2.××市、县（市、区）“十二五”农业资源开发规划任务及投资情况表3.农业综合开发“十二五”规划重点产业及区域规划情况表

4.农业综合开发“十二五”规划重点项目表 5.农业综合开发“十二五”规划项目预期效益表