人大答复专题报告_人大意见建议答复简报
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运城市国土资源局
关于市人大代表建议、政协委员提案
办 理 情 况 报 告
根据局党组安排，就近两年接到的人大代表建议和政协委员提案办理情况汇报一下：
一、高度重视 明确责任
我局在接到市政府建议、提案交办通知后，局党组非常重视，将人大代表建议和政协委员提案办理工作作为全局的一件大事来抓，列入重要议事日程。
一是成立了领导组。由杜自立局长亲自担任组长，分管副局长任副组长，各职能科室组成领导组办公室，确定了具体承办人。二是明确了职能分工。杜自立局长亲自抓负总责，分管领导各负其责，人事法规科牵头督办，职能科室具体承办，相关科室协作配合，承办人具体落实人大代表建议和政协委员提案办理工作。三是提出了工作标准。制定了《人大代表建议、政协委员提案答复工作实施方案》，明确了每份建议、提案的承办科室、分管领导、办理时限，做到“定任务、定时限、定责任、保质量”，做到件件有着落，事事有回音。四是专题研究问题。召开局党组专题会议，听取建议、提案办理方案汇报，认真分析研究每份建议和提案。我们始终坚持将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，把认真解决落实代表、委员
提出的建议、提案，作为转变工作作风及服务态度、推进宏观调控和服务发展的重要途径，确保办理工作取得实效。
二、规范办理 确保质量
一是程序明确。在办理人大代表建议和政协委员提案工作中，我局对建议、提案的分办、承接、走访、答复、办理等各个环节严格规范，明确分工，归口办理。保证办理工作的制度化和规范化。局主要领导和分管领导对建议、提案直接负责，参与督办，人事法规科及时与各承办科室联系沟通，了解办理情况和工作进度，协调解决问题，推动办理工作顺利开展。
二是格式规范。严格按照市人大、市政府和市政协的要求，规范答复函的公文格式。
三是强化沟通。在办理人大代表建议和政协委员提案中，主动与委员面对面沟通，通过座谈会、电话约谈等方式，听取代表和委员的意见，共同研究办理工作，力争取得共识，进一步提高办理质量。同时主动向代表和委员宣传、讲解有关政策和法律法规及提案办理的方法和进度。
四是确保质量。坚持实事求是的原则，把建议、提案的办理工作与业务工作相结合，与深入实际调查研究相结合，努力提高具体承办人员的责任意识。对代表、委员提出的建议、提案中关系到人民群众切身利益的难点、热点问题，要求业务科室积极与代表、委员讨论，深入开展调研，解决实际问题，力争取得实效。
三、认真研究建议、提案内容，理解精神实质
两年来，我们收到人大代表建议23件，政协委员提案3件，涉及的内容主要是耕地保护与维护权益两方面，这也是我们国土资源管理工作的核心所在。这些年，我们认真落实“两个最严格”的土地管理制度，在“保护资源、保障发展、维护权益”方面做了不少工作，取得了一定的成绩。
在保护耕地方面，一是明确耕地保护责任，层层签订目标责任书。每年，市政府都和各县（市、区）政府签订《耕地保护目标责任书》，将责任制落实情况与奖惩问责、指标分配等内容密切挂钩，强化各级政府的主体意识和责任意识。二是实施土地开发整理，增加面积提高质量。目前全市正在实施的国家、省、市三级土地开发整理项目，总规模39.5万亩，总投资6.4亿元，项目实施并验收后可新增耕地3.5万亩，同时提高了耕地质量，增强了农业综合生产能力。三是尝试增减挂钩，节约集约用好闲置土地。城乡建设用地增减挂钩，是一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子，不仅可以缓解用地压力，促进经济发展，而且还能有效支持新农村建设。通过我市的积极申报，国土资源部拟将我市13个县市区列入增减挂钩试点。同时，联合市纪委在市辖区开展了大规模的闲置土地清查处置行动，共清查出闲置土地273.32亩，全部依法处置；另外，还依法收购闲置土地3宗、23.6亩（已拍卖1宗，土地成交价款937万元）。四是重拳出击，严厉打击国土资源违法行为。建立了市、县、乡、村四级联动巡查机制，完善了信访接待制度，重拳出击，严厉打击违法行为，坚决做到“该停未停的立
即停、该拆未拆的立即拆、该罚未罚的立即罚、该报未报的立即报、该处理人未处理到位的立即处理到位”。结合卫片执法，进一步加强了执法监察工作。去年卫片执法检查被国土部约谈，有人被问责，主要原因是重点工程违法用地造成的，全市违法用地1591亩，违法比例18%，高速路等重点工程就占了1372亩，占违法面积的86.25%。今年卫片执法监察工作正紧张有序开展，效果好于去年。
在维护权益方面，一是调节纠纷，妥善处理土地权属争议。严格落实土地权属争议调查处理办法，着重强化县乡两级政府从事土地权属争议确权工作的人员、机构与制度建设。不论是在日常工作还是具体办案过程中，经常接受群众相关咨询，依法、客观、准确地提供法律与政策咨询服务，及时化解矛盾消除隐患。二是严格程序，做好失地农民安置补偿工作。在征地工作中，我们严格程序，依法规范有序开展。征地前及时进行公告，征求群众意见，严格执行征地补偿标准，确保征地补偿费用及时足额支付到位，同时加强对征地实施过程的监管，防止出现拖欠、截留、挪用等问题，切实保障了被征地农民的合法权益。去年九月起草了《运城市人民政府关于土地统征、城中村改造和解决失地农民长远生计问题暂行办法》，《办法》中对失地农民的社会保障等做了详细的规定：一是建立留地指标结算制度，主要用于解决失地农民的住房、社保、医保、低保及就业培训等；二是建立健全被征地农民养老保险、医疗保险、最大生活保障等基本制度；三是建立被征地农民基本生
活保障基金，资金来源是市政府回购村留地指标后的返还金、征地补偿费包干费用及5%的失地农民安置补助费，这部分资金实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占，可以购买国债等一些增值幅度大而风险的投资，确保被征地农民基本生活保障资金安全运营和实行保值增值等。该《办法》我们将尽快提交市政府研究，报市人大党委会通过。三是优质服务，加快土地登记发证工作。牢固树立以人为本的理念，完善制度建设，规范工作程序，落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，公开办事依据、程序、时限、收费项目和标准、工作人员职责、服务承诺等内容，确保行政权力公开透明运行，做到依法登记。
虽然,我局在人大建议和政协提案办理工作中付出了很多努力，但与代表委员的期望和要求相比仍是有差距的。在今后工作中，我们将继续邀请人大代表、政协委员对我们的国土资源管理工作进行全方位的监督指导，促进依法行政，解放思想、改革创新，团结拼搏、真抓实干，奋力实现“十二五”开门红，为全市转型跨越发展提供更有力的资源保障。
二○一一年八月二日
