煤炭地质勘查与评价_煤炭地质勘察与评价

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矿产资源法律法规知识

1、什么是矿产资源？

矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附的《矿产资源分类细目》，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、粘土均属矿产资源。

2、什么是矿产品？

矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。

3、什么是探矿权？是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。

4、什么是探矿权人？取得勘查许可证的的单位或者个人称为探矿权人。

5、什么是采矿权？是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

6、什么是采矿权人？取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。

7、什么是探矿权采矿权招标？是指县级以上国土资源主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。

8、什么是探矿权采矿权拍卖？是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。

9、什么是探矿权采矿权挂牌？是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根 据挂 牌期 限 截 止 时的出价结 果 确 定探 矿 权 采 矿 权竞得 人的活动。

10、什么是开采回采率？

露天和地下开采的矿山，计算开采区域（范围）内实际采出

矿量与该范围内地质储量的百分比，叫做回采率。根据计算

范围大小，分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿进井回

采率。开采回采率系指全矿井或矿务局的回采率。

11、什么是采矿贫化率？

由于废石、矸石混入高品位矿石，导致采出矿石品位开采前

工业储量中矿石地质品位的现象，叫做矿石贫化。计算区域

（范围）内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品

12、什么有是选矿回收率？

选 矿精矿 中 所含 被回收有 用 成份的重量占 入选 矿 石 中该用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。

13、矿产资源的所有权属于谁？根据什么来确定的？

《中华人民共和国宪法》规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”矿藏指的就是矿产资源。在各种自然资源中，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等按照宪法规定，可以有集体所有的，矿产资源只能是国家所有，不允许有集体所有。

14、《矿产资源法》为什么要规定矿产资源的国家所有权不

因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变？在一 些 干部和群 众中，对矿 产 资 源 的 国家所 有 的认 识还 模糊，虽然宪法对此已有明确的规定，但他们还误认为矿产资源是“长”在地面和地下的，取得了土地的所有权或使用权，就据 有 赋 存于 这块土 地地表和 地 下 的矿 产 资 源 的 所 有权 或使用权，因此无理阻挡矿产资源勘查工作或者侵犯他人已取得的采矿权。把矿产资源的所有权看成是依附于土地的所有权或使用权的认识是不对的，是与宪法规定相违背的。针对这种比较普遍的模糊认识，《矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”

15、怎样体现国家对矿产资源的所有权？

矿产资源的所有权同使用权是可以适当分开的。矿产资源的使用权主要是探矿和采矿权。国家对矿产资源的所有权，是通过国家对探矿权、采矿权的授予和对勘查和开采矿产资的监督管理以及对矿矿产资源法律法规知识

12、什么有是选矿回收率？

选 矿精矿 中 所含 被回收有 用 成份的重量占 入选 矿 石 中该用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。产资源实行有偿开采等来体现的。国家保护合法的探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响的破坏。

16、为什么国家对矿产资源实行有偿开采？

矿产资源属于国家所有，是国家的宝贵财富，开采国家所有的矿产资源，当然应该向国家偿付一定的代价。过去相当长的时期，我国实行无偿开采矿产资源的政策，使一些从事矿产开采的单位和个人轻易地获得利润和收入，实际上是把一部分国家财富转化为集体或者个人所有，这是不合理的。无偿开采国家的矿产资源，也掩盖了一些矿山企业薄弱的经营管理，不利于促进矿山提高经营管理水平，提高经济社会效益，不利于矿产资源的合理开发利用与保护。

度及其与地面工程布置的相互关系，正确地指

导采矿工作，保护矿区地面建筑和设施的安全，提高科学管理而测制的。

通过井上、井下对照图，可以检查矿山企业是否按照批准的 矿区范围开采，监督检查矿山企业合理开发利用和保护矿产

资源的情况。所以，要求乡镇集体矿山企业和个体采矿都必

须测绘井上、井下对照图。

28、什么是无证采矿的行为？

无证采矿，即《矿产资源法》第三十九条中所说的“未取得

采矿许可证擅自采矿”的行为，是指矿山企业违反有关规定，未经审查批准，未取得采矿许可证而擅自采矿的行为。

在未取得采矿许可证而擅自采矿的行为中，包括无证擅自进

入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围和他 人矿区范围采矿，以及无证擅自开采国家规定实行保护性开

采的特定矿种的行为。

29、什么是越界采矿的行为？

越界采矿的行为，即《越界采矿的行为四十条所说的“超越

批准的矿区范围采矿”的行为，是指矿山企业擅自超出原采

矿审批机关批准划定的矿区范围，在批准的矿

区范围外开采

矿产资源的行为。同无证采矿一样，越界采矿既包括越界进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区采矿的行为，也

包括越界在上述三类矿区以外的区域采矿的行为。由于擅自

越界进入前三类矿区的危害性更大，在处罚程度上也应酌情

适当从重。

30、什么是采取破坏性方法开采矿产资源的行为？ 《矿产资源法》第四十四条所说的“采取破坏性的开采方法

开采矿产资源”是指违反《矿产资源法》第二十九条中关于

开采矿产资源必须采取合理的开采顺序、开采方法的规定，和第三十七条中关于“禁止乱挖滥采，破坏矿产资源”的规

定，采用有关主管部门颁布的技术规范中禁止使用的方法采

矿，造成矿产资源严重破坏，或者严重违反合理的开采顺序，采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难，情节比较严重，造成矿产

资源严重损失浪费的；以及在矿区乱采滥挖，使整体矿床受

到严重破坏的行为。

31、转让探矿权、采矿权应遵守哪些规定？ 探矿权、采矿权可以依法转让，转让探矿权、采矿权，必须

遵守《探矿权采矿权转让管理办法》。

32、国家规定实行保护性开采的特定矿种有哪

些？

目前已明确列为国家规定实行保护性开采的特定矿种有：黄

金、钨、锡、锑、离子型稀土。

33、违法开采矿产资源应承担哪些法律责任？ 《刑法》第三百四十三条规定，违反矿产资源法的规定，未

取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国

民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开

采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后

拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资

源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿

产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚

金。