陕西省华阳古镇旅游修建性详细规划_旅游区修建性详细规划

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华阳古镇旅游修建性详细规划

第一章 总体思路

1.1 华阳城镇现状及建设条件

见《华阳古镇控制性详细规划》

1.2 规划设计依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》

（2）《城市规划编制办法实施细则》

（3）《控制性详细规划编制标准》

（4）《城市规划强制性内容暂行规定》

（5）《洋县旅游发展总体规划（2005-2020年）》

（6）《长青-华阳旅游区总体规划（2006-2020年）》

（7）《洋县华阳古镇旅游控制性详细规划（2006-2020年）》

1.3 总体规划纲要和控制性详细规划的要求 1.3.1 总体规划纲要的思路

（1）指导思想

以发展生态、人文、红色旅游为契机，以强化保护自然保护区和历史文化遗址街区为目标，以建设人地和谐、宜于人居并彰显陕南地方风味的城镇环境为核心，打造具有“汉文化源”和“古蜀道商贸”文化特征的丽江式古镇。

（2）发展战略

以自然原生态环境的保护和古城人文历史环境格局保护为主线构建未来的旅游空间开发，以发展完善城镇旅游业软硬件服务体系为行动纲领，在加快古镇旅游景观有序分段建设的同时，通过创品牌、出精品、促营销、优服务实现规划期内的战略目标。

（3）战略目标

华阳力争在“十一五”末或古镇建成一定规模后申报中国历史文化名镇，并在规划期内将其打造成为陕西旅游名镇、自然保护和特色产业服务基地镇、国家级风景园林城镇及“小康镇”，实现“北方丽江”的城镇形象发展目标，使华阳镇成为中国国家中央公园-秦岭生态旅游经典目的地，以西安为主及其周边大城市的度假休闲目的地之一。

（4）战略重点

① 全面保护修复古镇历史遗迹遗址，力争在“十一五”末或建成一定规模后申报成功中国历史文化名镇。

② 保持古镇生态风貌的完整性，使古镇成为陕西省一个具有浓厚历史文化特色、旅游优势突出的旅游城镇。

③ 加快基础设施的建设步伐，争取在“十一五”期间形成35-50万游客的接待能力，成为陕西省旅游名牌城镇。

④ 重点开发建设古商贸街道为主的形象品牌景区（群）。

（5）旅游形象设计定位

① 总体意境形象定位—— 千年古船城，秦岭第一镇：华阳古镇处于号称中国的国家中央公园的秦岭腹地，周边的北、东、西三面有太白、周至、佛坪、老县城、长青等自然保护区，原生环境优美，同时有古蜀道、古城镇等积淀深厚的历史文化资源。因此，其总体形象定位为“千年古船城，秦岭第一镇”。

②“南有丽江，北有华阳”景观具象定位：“南有丽江，北有华阳”的形象依据和思路：利用华阳富水近山的风水地理，建设华阳秀美水城，即城卧水环，水在城中，街在水边，房水比肩，山清水秀，翠（林和水）黛（传统建筑）相拥；保护和利用华阳浓重的历史文化遗产，如古老的街巷，戏台、古塔、古桥、古堡及其质朴淳厚的乡民乡风；保护周边原始浓郁的自然生态环境，使古镇犹如绿海波涛中的诺亚方舟；新开发区域的建筑拟古仿古，风格造型色彩与古建筑匹配；已有现代建筑进行外立面整修和装饰，使之与古建筑匹配。

1.3.2 总体规划纲要要求

（1）城镇性质

华阳城镇性质为：国家级历史文化名镇，秦岭南坡生态-山水旅游名镇，华阳-长青旅游区服务基地，洋县北部地区重要中心城镇。

（2）城镇规模

① 人口规模：近期规划人口为3095人，远期为4930人。规划考虑一定的弹性，近期人口规模按3000人进行控制，远期按5000人进行控制。

② 用地规模：规划建设用地57.14公顷（不包括镇区东侧的古城堡、烈士纪念碑、城镇绿心、旅游度假用地和秦岭植物园用地），人口5000人，人均114.28平方米。

（3）用地布局

用地的发展方向主要考虑以下几个方面：一是尽量保存城镇基本格局，主要在南北两个方向上拓展城镇发展空间；二是满足旅游发展的要求，把城镇南部（包括东水河东岸的部分土地和古堡）作为旅游开发的主要地段；三是要通过用地调整，安排好各项基础和服务设施用地，方便和满足居民的生产生活的需要，建设人居环境良好的宜居宜游城镇；四是考虑未来发展要求，留有余地。

（4）功能结构与形态结构

① 功能结构规划

规划的城镇功能区分为八部分。

• 生活居住区：位于城镇的北部，形成现代化的综合性居住社区。规划自城镇北部引东水河河水，建设亲水型、传统与现代有机结合的居住片区。

• 商贸服务区：位于生活居住区南侧，是城镇的核心区域，塑造亲水型仿古商贸街和中心广场，为旅游者和当地居民服务。

• 古街观光区：位于城镇南端，通过建筑和环境的整治，恢复传统街区的建筑和环境风貌，整治重点是维修整治铺板门街的民居和建筑立面、南端河道和滩头整治、铺板门街东侧滨水汉文化步行街的建设、古戏楼地块的整治、原廊桥的修复和河流堤防岸线的整修等。

• 城镇绿心：在东水河的东侧，包括烈士陵园岗地及其以南几个小岗，通过绿化的建设，形成城镇核心公共绿地，为东水河以西的城镇人口密集区提供绿色开敞空间。

• 旅游度假区：位于城镇绿心的南侧，利用东水河东面的土地提供以度假、休闲、会议、娱乐、健身等活动为主体的大型高档次旅游服务区。同时，该地区的民居可以开发为农家乐旅社，利用山茱萸林等开展农家乐旅游；

• 古堡展示区：位于城镇绿心的西侧，重在保护，少量建设。主要功能是为旅游者提供古代武衙门观光等各项活动。

• 自驾车服务区：位于城镇的西南部，西水河以南，华太公路旁，主要功能是为自驾车旅游者和蜀道探险徒步旅游者服务。

• 秦岭植物园：位于镇区东北部，主要功能为秦岭的各类竹类和珍稀树种的栽植。

② 形态结构规划

建成区现状形态为船形，规划城镇形态保持原有格局，即华阳如古船泊港，传统民居区居于船头，中心为商贸服务区，而生活居住区位居船尾，索桥如锚链，古塔如船桩，而旅游度假区和自驾车服务区则如繁忙的港栈；在这艘古船上，古镇居民如好客船员，来访游客象匆匆旅客，展现出一幅美丽的山水画卷。

（5）水城规划

华阳水城规划共7条水系构成，分别为：古护城河、东水河、西水河、西山截洪沟、中心街北水渠、中心街南水渠和古排水渠。

（6）绿地系统规划

绿地系统的总体构思主要包括：①创造城镇的绿地大背景，加强周围山体的绿化工作，建立城外绿环。② 通过滨河绿色走廊和引入城镇中的水系，串联起生态隔离绿地和城镇公园。

以上两个层次的绿地将共同构筑城镇内点、线、面结合的绿地系统，形成华阳镇“一轴、一带、四片”的绿化格局（一轴即穿过华阳镇的酉水河水轴；一带即沿河形成的带状绿化；四片即华阳镇周围的的4片山林绿地）。

（7）景观特色塑造

规划的基本思路：①观上，结合城镇宏观环境分析，突出“水、绿、古”三项城镇特质要素的联合塑造，明确华阳城镇整体形象为“绿景、水网、天蓝、城美”总体氛围。②中观上，通过城镇建筑、建筑群体以及整体城镇空间的主次、高低的协调，主城区与背景山色的协调，形成以城镇中心为主体，以四周山体为景观制高点并由此向中心辐射，形成富有节奏、韵律起伏的整体空间构图。

③微观上，进行华阳古镇古街、滨河、岗丘、广场、桥梁、园林等景观特色的精心创造，使古镇处处透着浓郁清新的格调。

滨河景观带：主要通过“软质景观”体现城镇自然风貌。结合带状城镇特色，利用酉水河两侧，特别是古街东侧沿河绿轴自然景观游览带，串联城镇的主要景观带。

6.3 历史文化遗存

华阳古镇是历史上有名的巴蜀古道驿站、古代军事要冲和经济政治要镇。唐至明朝中叶，该地曾为“华阳县”县城，是地域管理中心和傥骆古道商业贸易的重要节点城镇。华阳在古蜀道上具有重要地位，古代商旅络绎不绝，城镇繁华。古代战争时期，它是军队的物质供应地；和平时期，它是长江流域和黄河流域南北经济物资交流的集散地。从汉唐至明清，华阳发挥了商贸重镇的重要功能，是陕南保存较为完好的明清时期古镇。1930年代，由徐海东、程子华、郑位三领导的红25军曾在华阳一带进行革命活动。解放后，华阳成为洋县北部的一个重要城镇，也是长青国家级自然生态保护区的依托基地城镇。

在历史上，华阳古镇空间布局建设堪称中国古代城镇建设的经典。城镇采用中轴线布局方式。官府和庙宇在北，俯镇全城；商贸街和居住在南，以利贸易经营；古堡兵营在河东高台上，便于安全保卫。东西两河在古镇南端交汇，使古镇犹如舟船在水上。镇的西北、东南、西三面有浓翠山岗对峙并立，护卫着古镇。

历史上该镇发展主轴呈南北走向。沿主轴从南始有古商贸铺板门街，该街宽5米，南段为食宿娱乐街区，中段为布匹百货钱庄商铺区，西北段为主要服务于周边地区的日杂用品商铺区。中段北端有一过街门楼，门宽可通过大轿，两侧可过步行者。过街楼正北为古戏台，通过戏台前广场即为三官庙，古戏台的演出即为酬谢福禄寿三星官，并祈求三星高照，好运迭来。三官庙对面为衙门，负责行政税收法律等。三官庙北侧建有古塔，其用意为镇河和拴牢船形古镇，防灾避洪。据说在镇以南2公里处的酉水河边建有魁星楼，用以镇河。

古商贸铺板门街属于蜀道-傥骆古道的一部分，其南端为避火灾而建有火神庙，经过小华阳接汉中，北通太白和周至老县城至西安。古商贸铺板门街南有风雨廊桥过河，河西南侧山崖上有得益阁俯瞰全镇，河边有观景亭，可欣赏古镇美景；东水河上也有桥，通向卫戍住兵的华阳古堡，并连通茅坪、佛坪等地。

据传，古镇北部有三台寺和东岳庙，当年因古道商贸繁盛而香火丰厚，寺中有僧人数十人，东岳庙为三台寺的后勤管理庙观，管理沿傥骆古道两侧数百亩水田、旱地、林地等及位于东水河河岸边上油坊滩和水磨滩的10多处榨油水磨。三台寺毁于兵火，几无遗存，而东岳庙也已大部毁坏，遗留有后殿7间，巴山松一株，树高约30米，苍翠浓荫，长势良好，很远处就可望见。

华阳古镇的布局建设以古商贸铺板门街为中轴线，南为商贸区，中为行政文化区，北为生产区，布局严谨，气象万千，人地和谐，历史上虽屡遭兵火之灾，仍续存绵延千余年，充分展现出其古风荡荡，古迹斑斑，撩人思古，正所谓：“城在山头市在舟，万家烟火一船收，上有宝塔系古舟，下有魁楼锁野渡。莫道华阳无名地，石有将军卧岭牛。”

古商贸铺板门街长约600米，大都为清末民初的前店后居式建筑，大部分建筑保存较为完整，内部空 间结构没有大的破坏，还保留着中国建筑的传统结构。这些建筑具有我国南北方杂烩的风格，以南方山区汉民居特点为主，但是，从房屋构件细部上仍可以看到中原民居建筑的特点。

尽管近几十年的建设部分改变了该区原有的历史格局，但仍有不少建筑遗存（有两处县级文物保护单位），兹列举如下。

古戏楼，为清代初期建筑，高8米，长15米，宽12米，平面呈长方形。上、下两层，单檐、单拱、歇山顶。楼顶施灰筒瓦，四角起翘，有风铃。面阔3间，屏风摺扇形，后台通间。底层高1.5米，至上木板覆盖，楼檐深1.4米，山脊向内收约1.2米，前、后檐外额长，单拱连接挑头，内额粗，由两次间金柱承托，直撑梁架。据其结构及工艺测定，此楼在道光时曾维修，1987年重修。现为县重点文物保护单位。

古商贸铺板门街，长600多米，有300余个院落，主体为明清建筑，是陕南保存较为完好的明清时期古镇街。

已毁建筑物和构筑物包括三观庙、文武衙门、火神庙、火神楼、魁星楼、得意阁、风雨桥、古栈道等。

6.4 建筑质量分析

根据古铺板门街现有建筑的实际情况，参到其他历史街区保护规划，将建筑质量分为以下三个等级：① 质量好--结构及围护材料保存完整，可继续使用的建筑。② 质量中--机构基本完好，经修缮维护可以继续使用的建筑。③ 质量差--结构及维护材料已老化腐朽，需要大修的建筑。

好、中、差的建筑面积分为：7428.1平方米、6830.1平方米和1479.3平方米，分别占到 47.2%、43.4%和9.4%。

表6-1 古商贸铺板门街建筑质量分析一览表（略）

6.5 建筑风貌分析

根据华阳古铺板门街现有建筑风貌和空间结构的实际情况，参到其他历史街区保护规划，将建筑风貌分为以下三个等级：

① 甲类：具有典型地方特色的传统建筑。

② 乙类：虽不具有典型传统建筑特色，但体量、外观、色彩与甲类基本协调的一般建筑。

③ 丙类：与甲类建筑从体量、外观、色彩等方面不协调的建筑。

甲、乙、丙三类建筑在古街中建筑面积分别为：7428.1平方米、2974.4平方米和5335.1平方米，分别占总面积的47.2%、18.9%和33.9%。

表6-2 建筑风貌分析一览表（略）

6.6 建筑综合整治规划

综合现状建筑质量和建筑风貌，以及规划区域的性质，对现有建筑分别采取保护、保留、修缮、整饰、拆建等不同措施。

① 保护---风貌为甲类，质量好、中的建筑，进行保护，不得翻修，可按原样使用相同材料进行修理。面积7108.8m2。

② 保留---风貌为乙类，质量好、中的建筑，实施保留，并可按传统样式进行适当整饰。面积1183.2 m2。

③ 修缮---风貌为甲类，质量差建筑，按传统外观进行内、外部的修缮。面积1501.5 m2。

④ 整饰---风貌为丙类，但质量好的建筑，进行保护，对其外观按传统样式进行整饰。面积4309.4 m2。

⑤ 拆建---风貌为丙类，质量中、差的建筑，或风貌为乙类，但质量差的建筑实施拆除，是否重建根据详细规划而定。面积1634.6 m2。

表6-3 古商贸铺板门街建筑保护更新一览表（略）

6.7 规划布局结构

基于前面对建筑风貌评价以及本区是华阳古镇历史文化的窗口，因此该区域成为全镇的重点保护区。

根据总体规划的布局安排，以规划的两水路为界，北部为近代建筑风貌区，南部为传统建筑风貌区。

总体规划在本区东部规划了一条河街，建筑风貌为仿古步行街。这样本区的布局结构为：两条传统风貌景观轴，六个重要节点。

① 两条传统风貌景观轴：即铺板门街和滨水汉源文化步行街。

② 六个重要节点：桥头广场、小游园、水车磨房、古戏台、火神楼、船头广场。

6.8 分项规划

（1）古塔街和南街

根据总体规划安排，古塔街和南街沿街主要为商业建筑，层高一般为三层，红色坡屋顶。建筑体量一般不宜过大，建筑立面可变化丰富些，建筑色彩可采用相对明快的色系，不必太强调统一，但在色调上应有一定的协调或对比关系。

这两条街道目前是镇区主要商业区，未来其性质不会有太大变化，因而是全镇区最具活力和人气的区域。规划通过建筑、绿化、空间有序变化、广告标识等塑造出特征鲜明、商业气氛浓郁的街道景观。

（2）汽车站

鉴于古塔街修建古塔广场，将现汽车站迁至道路南侧，占地面积为0.18公顷。

（3）古衙街

在现镇政府前开辟古衙街。这条街道是一条小区内部道路，两侧建筑不宜过分强调呼应关系，只要安排整齐，并结合水系，可形成一条惬意、舒适的空间。

（4）镇政府用地改造

按总体规划，现镇政府将迁至镇区北部，现镇政府用地改为旅游服务用地。由于现政府大院的建筑质量较好，因此不需要进行重建，而只需对建筑进行内部整修即可使用。

（5）小游园

现镇政府东侧为一处低凹地，目前植有茱萸等树林，加之有大小不等的石头，因而自然环境十分优美。基于现状环境的特点，规划其改造成一处小游园，一方面可供镇区居民使用；另一方面可供游人进行一些夜生活。在游园内滨河设一处半圆型小广场，广场周围布置有廊，供人们休憩之用。小游园的道路曲折迂回，将一些亭、景观点有机的串联起来。

在小游园的东南临河处建有一用水车带动的榨油设施，可使游人直觉感受到当年“油坊滩”作业的场景。

小游园的绿化以当地树种为主，同时还要大量的保留现有树木。现有的石头有的可作为景石使用，有的可以堆积起来就是一座小山。在造园过程中采用这种手法一方面体现了地域特色，另一方面可大大降低造园成本。

（6）古磨房及水系

古磨房位于斜街的中部，其旁为缓缓流淌的小溪。古磨房建筑造型十分别致，前坡较长，周围环设木柱，靠小溪一侧设有水轮，整个建筑给人一种古朴、原始的感觉，是镇区不可多得的、能够反映地域历史文化特色的建筑。规划将其予以保留，并进行维修，使之成为镇区历史见证和旅游景观点。

按照总体规划的要求，镇区要有水乡特色，因而规划将磨房旁的小溪预以保留和扩展。该小溪自古塔街西部通过涵沟形式流进本区，自镇政府门前流过，由古磨房处汇入西河。规划设想将这条小溪完全暴露出来（现将一些地方加了盖板），在用地开阔地段可适当早一些小湖，以改善和美化环境。

（7）华太桥桥头广场

华太桥头广场系指南街南端的西河桥头广场。目前的桥头广场用地较为开阔，由于周围建筑布置比较零乱，因而多少有一些凋零之态。

华太桥头广场是该片区的一个重要节点，它是新区和老区的一个过渡的缓冲空间，在交通上是一个集散场所。规划在其东西两侧各建一组弧形分布的雕塑矮墙（80公分高），这样广场的围合感就显得十分强烈。广场用块石铺设，中央设标志性雕塑，初步确定为秦岭四大国宝，使整个广场具有一种象征感。

（8）老街

老街亦可称古铺板门街，始于华太桥头广场，向南延伸到船头广场，总长度535米。前面已经对老街的文化价值整修方案进行了详细说明，这里不再赘述。

（9）古戏台

古戏台位于斜街和老街的交汇处，它是镇区目前保存完整的一座“公共设施”。戏台由于保护完好，仍有使用价值。规划在其北设一个古戏台广场，长45米，宽15米，硬质条石铺面，游人和村民可在此观看秦腔、桄桄戏等。广场北部由于距离较远，可设几个造型规整的花坛。这样既美化了环境，又满足了观看演出活动的需求。广场北部建三官庙，和古戏楼形成一个南北对峙，遥相呼应的空间效果。

（10）火神楼

在老街中部的开阔处建一火神楼，二层仿古建筑。建火神楼的用意有二，其一是丰富了老街的景观，其二是恢复历史上人们对火神崇敬的文化。

（11）船头广场

华阳古镇形似一条航船，其南端小广场则命名为船头广场。船头广场现为一开阔地，其南有一通碑，字迹剥落；其西北有一片小树林；三面临水，环境优美而别具特色。

规划在船头广场创造出船头甲板的意境：北部民房尤如高出甲板的船舱，出口处设一牌枋，它是古街的南部端点，也是进入船头广场大门，空间在此忽然开朗，突显出一个完全别样的景观。广场南端在石碑旁建一小型火神庙（相传石碑旁有火神庙），在东西河岸边各设九个造型为龙的雕塑柱，这样既美化了环境，又寓意了龙可治水的传说。广场中部为一船形花坛，花坛中设计了两个雕塑，一个为船帆，另一个为船锚，这两个雕塑可给人强烈的“船头”联想。广场临河岸线设有白玉栏杆，尤如船舷。广场地面以条石材铺就。广场除花坛外不再植树，力求广场空间开阔（甲板），加之三面江水滔滔，游人站立广场之上尤如站立在乘风破浪行进的船头之上，激动和亢奋的心情会油然而生。整个空间体现出小而大气、简捷而寓意深刻。

（12）汉源文化步行街

汉源文化步行街亦为滨水街，这是根据陕南常见的一种街道形式而新规划的一条景观街。该街位于区域东部，毗邻东水河。街道宽5米，总长587米。

华阳老街具有一种古朴典雅的风貌，有浓郁的传统气息。汉源文化步行街如果也按这一风格进行规划，一方面很难达到老街水平；另一方面也是造假，游人会觉得更加无味。基于这样的考虑，该街定位为：陕南传统民居形式，并将其精华部分进行有机组合和升华，形成和老街风貌有所区别的滨河街道景观。

汉源文化步行街临街建筑要作为风格统一、造型有别、灰瓦白墙（灰墙或黄褐色墙体）、体量适中（二层）。在街道向河一侧规划有游人可以下水的亲水平台和台阶，其上可用上跨桥连接南北步行道路。

在建筑和建筑之间可安排些花坛和供人们休息的凳椅和汉式街灯。要注意街道建筑立面的处理与装饰，建筑立面要表现汉中建筑形式，在建筑向河的一面的店铺装饰和标牌必须古香古色，利用红灯楼、牌匾、