国家健康城市_创建国家健康城市内容

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国家健康城市

国家健康城市是在国家卫生城市之上的更高追求，建设健康城市所提出的理念和方法，不仅能够巩固和提高创建国家卫生城市工作成果，也丰富和深化了爱国卫生运动的内涵。2007年底，国家爱卫办在全国范围内正式启动了建设健康城市、区（镇）活动，并确定上海市、杭州市、苏州市、大连市、克拉玛依市、张家港市、北京市东城区、北京市西城区、上海市闵行区七宝镇、上海市金山区张堰镇十个市（区、镇）为全国第一批建设健康城市试点，拉开了中国建设健康城市的新篇章。

一、健康城市的概念和意义

1994年，世界卫生组织（WH0）提出健康城市的概念为：健康城市是一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。国内专家提出较通俗的理解就是：健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。

1995年，在WHO出版的《实用指南》中提出健康城市项目的目的是：通过提高人们的认识，动员市民与地方政府和社会机构合作，以此形成有效的环境支持和健康服务，从而改善城市的人居环境和市民的健康状况。

（3）通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求。

（4）拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作。

（5）能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活、特别是健康和福利的各种政策。

（6）提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的沟通和联系。

（7）保护文化遗产并尊重所有居民（不分期种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。

（8）把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。

（9）作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。

（10）能使人们更健康长久地生活和少患疾病。

三、现状

截止2000年，全世界约有4000多个城市通过各种途径加入了全球健康城市网络。到2003年10月，全球共计3000多个城市、社区、乡镇、村庄、岛屿加入到健康城市项目。在欧洲区，截止到2009年6月，约有90个城市已通过或正在接受WHO欧洲区健康城市网络的认证；此外，欧洲成立了30个国家健康城市网络，涵盖了1400多个城市（城镇）。在西太区，约有170

1993年以前，中国健康城市项目的发展主要是处于一种探索和试点阶段，包括引入健康城市的概念，与WHO合作开展相关的培训等。

1994年初，WHO官员对中国进行了考察，认为中国完全有必要也有条件开展健康城市规划运动。于是，WHO与中国卫生部合作，从1994年8月开始，在中国北京市东城区、上海市嘉定区启动健康城市项目试点工作。这标志着中国正式加入到世界性的健康城市规划运动中。

全面发展阶段SARS以后，中国健康城市建设进入全面发展阶段。在中国卫生部的鼓励和倡导下，许多城市为了进一步改善城市环境、提高市民健康和生活质量，纷纷自觉自愿地开展健康城市的创建。其中苏州市和上海市的工作颇具典型。

苏州市从20世纪90年代末积极引入健康城市的概念。2001年6月12日，全国爱国卫生运动委员会办公室（爱卫办）将苏州作为中国第一个“健康城市”项目试点城市向WHO正式申报。同年8月，中国共产党苏州市第九次代表大会确定了用5-10年时间把苏州建成健康城市的目标。2003年9月，苏州市召开“非典”防治工作暨建设健康城市动员大会，印发了健康城市的系列文件，包括健康城市建设的决定、行动计划和职责分工等，系统启动了健康城市建设工作。

上海市政府于2003年底下发了《上海市建设健康城市三年行动计划（2003-2005年）》，确定了8个项目（营造健康环境、