新杨家峪街道三资管理和财务管理_财务管理杨春燕答案
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杨家峪街道三资管理和财务管理
规范化建设汇报材料
杨家峪街道办事处 二〇一一年七月二十一日
杨家峪街道三资管理和财务管理
规范化建设汇报材料
杨家峪街道区域面积为27平方公里，共辖16个行政村（其中城中村10个），3个纯居民社区，4864户，16065人。为进一步贯彻落实全区农村党风廉政建设的有关要求，切实加强对农村集体资金、资产、资源的管理，杨家峪街道党工委按照区委、区政府相关要求，坚持以法律法规为依据，坚持“四权”不变的原则，坚持“集中管理，规范动作”的原则，坚持增加透明度、落实群众知情权、决策权、参与权和监督权的原则，对16个行政村推行“三资”管理，经过宣传动员、清产核资、委托办理等阶段，我街道“三资”管理和财务规范化管理逐渐步入正轨，现将情况汇报如下：
一、切实加强组织领导，责任明确到人
为确保全面推行“三资”工作的顺利进行，街道党工委、办事处成立了由街道办事处主任常青任组长，街道党工委副书记、政协联络组长李彩霞、党工委委员、纪工委书记杨胜利任副组长，街道经管站、国土所、民政办、农业办、财政所等相关部门负责人及村党支部书记、村委会主任为成员的“三资”管理领导组，下设办公室，办公室主任由经管站站长常雪萍兼任。具体负责街道农村集体“三资”管理的日常工作。同时配备办公场所、电脑、档案柜等，各项制度上墙，工作
职责明确。出台了《杨家峪街道推行农村集体“三资”委托管理工作方案》，对“三资”管理工作进行认真的安排部署，理清了思路，规范了行为。
二、广泛宣传发动、统一思想认识
为了提高干部群众对加强和规范村“三资”管理的认识，街道广泛宣传“三资”管理的相关政策法规，通过张贴宣传标语、悬挂横幅等各种形式，深入宣传农村“三资”管理的有关政策，认真倾听群众对“三资”管理的意见和建议，为做好“三资”管理工作营造了良好的氛围。
三、建立健全制度，保证有据可依
根据《关于建立完善农村集体资源、资产、资金管理制度 深入推进农村党风廉政建设工作的意见》要求，结合街道实际，建立健全了一系列“三资”管理制度及会计委托制度，进一步规范财务管理。
1.农村集体资源、资产台帐管理制度。由国土所、农业办牵头，其他部门相互配合，搞好农村集体资源的登记，特别是集体土地、森林、荒地、矿产等资源的清查、摸底。对农村集体经济组织所有的现金、存款、上级拨付的支农资金、补偿资金、扶贫资金、重点工程建设资金等专项基金、农村集体经济组织投入劳务所形成的集体积累、债权债务等清查核实，摸底清数。
2.重大工程监审制度。为避免重大工程暗箱操作，街道
加大了重大工程监审制度的实施力度，凡街道辖区内的重点工程，特别是建筑工程，均由街道城建办聘请招投标公司进行统一的公开招投标，使招投标单位实现公平竞争，同时，在工程建设过程中，街道对工程质量监督队伍的资质和工作情况也要进行统一审核、把关和监督。在整个工程完工后，街道都邀请专业审计部门对整个工程进行审计，合格后才能交付使用，全额付款。如在小北沟地质灾害治理过程中，按照重大工程监审制度，实行严格的招投标，建立专门台账，杜绝了施工过程中可能存在的腐败问题，保证了工程顺利完工。
3.严格土地征租审核制度。在稳定完善农村基本经营制度的基础上，遵循“三不得”要求，按照依法、自愿、有偿的原则，加快建立和完善农村土地管理机制，加大对村民和集体土地的审核力度，由街道经管站对各村的土地合同进行统一检查、验证。对利用集体土地进行开发建设的工程，由国土所、城建办等相关部门对土地及地上建筑施工相关手续进行严格审查，及时规范，严禁村里私自转让集体土地和变相卖地行为，一经发现，严肃查处。由于有严格的制度约束，现在不规范用地和不规范建设在街道已基本杜绝。
4.建立农村财务委托代理制度。抽调高素质的财务人员组建街道农村财务委托代理中心，对街道涉及到的村财务全部进行统一管理，规范财务开支。截至目前，全街道16个
行政村的财务已全部交由农村财务委托代理中心代理，做到了定期对各村（社区）的财务支出情况进行审计，并在各村成立村务监督领导小组和理财小组，对财务收支、资产资源处置等情况进行监督，要求每张票据必须加盖理财小组印章。委托代理中心同时负责组织村财务审计工作，邀请审计事务所对任期满的行政村进行财务审计，现已对街道10个城中村进行了财务审计。
5.全面推行“四议两公开”。为切实保障村民在城中村改造过程中的知情权、参与权和监督权，促进干群关系和谐发展，街道将“两议五公开”和“四议两公开”制度相结合，做到重大决策、重要事项安排和大额资金使用由党组织提议、“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议，并要求参会人员在决议上签字，确保一事一议一记，防止“一把手”或少数人说了算。同时，严格村务公开，要求在公开前入户发放公开小样和调查表，并由街道经管站牵头对各村村务公开情况进行定期和不定期的检查。对重大问题、重要事项决议、承诺、实施过程、实施结果、群众评议随时公开，坚决防止和纠正不及时公开和假公开的问题。
为进一步提高财务管理人员的业务技能，今年街道组织村财务人员参加了区财政局和农业局举办的培训。种种制度和措施的落实，使街道财务工作逐步走向规范化。
四、创新工作方法，清产核资准确到位
清产核资工作是农村集体“三资”管理的基础性工作，为了把集体家产家底弄清弄实，经过相关知识培训后，指定专人负责固定资产、流动资产和资源性资产的清查，并创新工作方法，开展“四个结合”和“重点清查，试点引路”，使清产核资工作有序进行。
在登记过程中做到以下“四个结合”，一是对现金、银行存款、固定资产实行清查账面数与盘存相结合，二是对耕地、荒山等资源性资产实行清查台账与分户核对相结合，三是对农户宅基地实行实地丈量与土地管理部门的农户宅基地信息资料核对相结合，四是对债权、债务等流动性资产实行查账与到单位、农户核对相结合。通过清查核实，该核销的核销，该补登的补登，做到账账相符、账实相符。
为科学高效的完成工作，街道将16个行政村按地理位置分为四个片区，进行重点清查，试点引路。首先对耙儿沟村进行了细致的全面清查，积累工作经验，改进工作方法，然后在街道全面推开，少走了弯路，提高了工作效率。目前，表一至表九已经基本填完，个别村正在核实当中，预计可按时全面完成各阶段工作任务。有清查中，没有发现集体资产违纪现象，资产处置必须召开两议会进行处置，三资台帐正在有序登记中，管理制度已初步建立，资产、资源的承包全部实行出让招投标管理制度。下一步我们将按实施方案的安
排依序开展公示和建立台帐工作。
五、开展农廉网建设，加强监督力度
我们继续抓好农村纪检监督机构的建设工作，充分发挥村纪检委员和纪检监督小组在清产核资和“三资”管理中的监督保障作用。街道纪工委为各村（居）印制了村党支部会议记录本、村民代表议事会会议记录本等四种记录本，并为各村（居）纪检委员制作了工作证，明确了工作职责和工作方式，建立了全街道纪检监督小组工作例会制度，规定每月10日为工作例会，总结上月村（居）工作开展情况，部署下月的监督检查工作，保证了纪检监督小组在农廉工作中的主导性地位。
按照区纪委的安排，在农业局的直接支持下，积极开展了农廉网的建设工作。街道纪工委多次组织各村召开会议，进行全面认真部署，层层分解，落实到人，要求各村纪检小组当好农村农廉网信息员，及时把本地信息发送到邮箱，由街道审核后在农廉网上发布。目前我街道农廉网已经全部建立，街道主网已录入信息，并及时更新内容，种植基本情况也已全部上网，“3.15”公开未在网上进行，“7.15”公开将在网上公开。农经网正在筹建中。
农村三资管理是一项新的工作，我街道此项工作已经全面铺开，并取得阶段性成果，在工作中，由于还处在初步探索阶段，还有许多不足之处，街道三资管理工作机构还需进
一步健全，人员还有待于进一步加强，然而同时，也存在基层重视程度不够，措施不得力等问题，需要我们总结经验，克服不足，更加努力工作，不断探索新的工作方法和途径，切实把三资管理工作抓实抓好，为全街道农村转型跨越发展做出新的贡献。
二〇一一年七月二十一日
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