(工会)院务公开是加强医院民主管理_医院院务公开管理
(工会)院务公开是加强医院民主管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“医院院务公开管理”。
如何进一步巩固、规范厂（院）务公开工作
近年来，各单位结合自身实际情况，不断探索和实践厂（院）务公开的新形式、新方法和新途径，作为深化改革和加强民主管理的一项重要举措，正为越来越多的单位所认同，被越来越多的职工所接受，并取得初步成效，但随着我国社会主义民主进程的深入和社会主义市场经济的不断完善，如何进一步巩固和规范以厂（院）务公开为基本形式的监督机制，充分调动职工的积极性和创造性，进一步促进改革与发展已成为我们所面临的重要课题。
一、取得的初步成效
1、完善以工会和职代会为组织形式的民主管理制度，保障了职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权利。
厂（院）务公开为职工参与单位事务管理提供了有效平台，使职工全面了解涉及本单位改革和发展的重大事项，极大地调动了他们参与单位建设和发展的积极性，使单位领导改革的决心容易形成全体职工的共识，使单位发展的意图容易变成全体职工的自觉行动。职工对一些问题有意见，敢于直接提出，职工对医院发展有建议，能够当面反映。
2、密切党群、干群关系，促进了单位发展。
推行厂（院）务公开，进一步激发了各级领导干部的责任心和进取心，能自觉带头发挥模范作用，提高工作标准，认真履行职责，树立良好的自身形象；职工的情绪顺了，与领导的距离近了，党群、干群关系在原有的基础上得到了巩固和加强。职工的工作热情和创造激情明显提高，精神面貌发生了显著变化，关心单位发展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪风邪气、不正之风的人多了，发牢骚、讲怪话的人少了，形成了争着干工作、比着做贡献的良好局面。
3、推进单位党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁自律。
厂（院）务公开是一项阳光工程，是最好的防腐剂，把知情权、监督权交给职工群众，领导干部就不能搞“暗箱操作”，增强了广大干部依法行政的意识，促进了党风廉政建设。实行厂（院）务公开后，职工能够对单位的重大决策、经费使用、物资采购、福利待遇等敏感问题和涉及自身切身利益的事情实行实时监督，不仅规范了领导的权力行为，促进了班子成员的廉洁自律，同时也消除了职工的疑虑，保护了领导干部。
二、存在的几点问题
从总体来看，厂（院）务公开工作在实行民主管理、密切干群关系、推进党风廉政建设等方面取得了一定的成效，但同时也必须看到，由于开展的时间相对较短，再加上社会转型时期出现的新问题和操作过程中面临的诸多实际困难，使厂（院）务公开工作还存在着一些不尽如人意的地方，有的甚至还仅仅只是流于形式，不能起到真正的民主监督、管理作用，主要表现在以下几个方面：
1、对厂（院）务公开的思想认识不到位，公开意识不强。
在实际工作中，部分厂（院）级领导尤其是“一把手”的头脑中仍然存在着一些不正确的认识。一是不愿公开，认为现在实行的厂（院）长负责制，就是我厂（院）长说了算，在权力运行过程中不愿意接受监督；二是无需公开，自以为办事公正，班子团结，各项决策都是从集体利益出发，廉洁自律方面也做得不错，无需监督；三是有些方面公开了也没什么效果，认为职工只对涉及单位发展的重大改革、职工福利待遇、职称评定等与个人利益密切相关的事项关注较高，对这些方面厂（院）务公开执行得较好，但是在财务收支、工程基建等与个人利益关系相对不够密切的方面，则认为职工不会过多的关心，即使公开了效果也不会大。同时，职工中普遍存在的担心厂（院）务公开搞形式主义，不能长久坚持，导致对厂（院）务公开工作的积极性不高、主动性不够等因素则更加助长了这种错误认识；四是有私心，不肯公开，认为某些涉及到自身及其班子切身利益的事项不好公开，怕公开后职工可能会有抵触情绪，产生负面效应，不利于今后开展工作。
2、厂（院）务公开开展的深度不够，存在表面化倾向。
虽然各部门都推出了厂（院）务公开的要求，但由于只是指导性意见，没有具体的量化标准，有的单位没有认真研究、及时制定相应的适合本单位的厂（院）务公开制度和量化指标，只是迫于形势，在表面上应付一下，实效性不好。对于要公示的材料，有的只是简单地在公示栏内贴一贴，有的则只公布了最后的结果，真正有价值的、需要大家监督的过程则没有公开。作为厂（院）务公开基本载体的职工（代表）大会，也没有发挥应有的作用，有的仅仅流于形式，听听报告，举举手。
3、对厂（院）务公开后的反馈情况处理不当。
当某些事情公开后，群众有反响，有异议，可由于有些单位对厂（院）务公开工作不重视，没有制定严谨的厂（院）务公开制度，也没有建立完善的领导机制和工作体系，对可能出现的问题准备不充分，对群众的反映的意见和建议没有及时研究、处理、答复或者处理不当，造成群众不满意，挫伤职工的积极性。
4、行政主管部门对厂（院）务公开的监管不力。
厂（院）务公开是一项系统工程，相对来讲它还是一个新事物，在其发展过程中，还不够完善。厂（院）务公开方面没有制定相对完善的规章制度，对公开的内容、范围、程度、时间等等都没有明确的意见，对基层单位在开展厂（院）务公开工作过程中所遇到的问题和困惑，缺乏相应的指导和深层次的监管，造成有的单位领导自觉就多公开一些，反之就少公开一点，没有一个考核的尺度。
三、所采取的应对措施
1、充分认识实行厂（院）务公开对单位发展的重要性和必要性。
在现行的单位管理中，实行的是厂（院）长负责制，（院）长有权处理单位的事务，但是，面对出现的新情况、新问题、新矛盾，仅仅依靠厂（院）长个人的能力和智慧，是不可能解决和处理好单位所有问题的，必须群策群力，充分调动职工的积极性和参与性，依靠广大职工共同管理。而从民主管理、民主监督的角度来说，任何权力都必须置于有效的监督下运行，才能确保单位的管理科学化、决策民主化，才能提高决策的效益，保证单位的稳定和可持续发展。厂（院）务公开就是体现民主管理、民主监督、民主决策的一项重要手段，因此，单位发展的客观要求使得各级干部要把公开、民主的观念贯穿于整个管理工作的全过程，一方面，单位党政领导干部必须充分认识实行厂（院）务公开工作的重要性和必要性，克服思想上存在的种种模糊认识，增强实行民主管理的责任感和自觉性；另一方面要引导广大职工充分认识到实行厂（院）务公开不仅为自己行使当家作主的权利提供了重要条件，又是实现自身政治和经济利益的重要手段。
2、解决制度建设问题，致力于建立长效机制。
厂（院）务公开工作是一项长期的、具体的工作，如何克服形式主义和走过场的思想，深入持久地开展下去，是能否全面推行厂（院）务公开的关键，因此，必须在制度化、规范化上下功夫，形成一整套便于公开、便于操作、利于监督的制度规范。为推进厂（院）务公开工作深入持久地开展，必须使厂（院）务公开工作做到“五有”：即有组织领导机构、有公开载体、有工作方案、有日常监督管理组织、有对公开工作的检查。公开的形式、内容、程序都要摆在明处，要让绝大多数职工了解并愿意参与，即使是不便于公开的内容，也应以其他形式让职工心中有数。为此，必须健全四个机制，完善四个规范。
(1)健全四个机制
一是建立健全领导机制。形成由行政领导主管，党委组织实施、党政工齐抓共管的领导机制。全面落实党组织负责人为第一责任人，行政领导为第一执行人，纪检、工会领导为第一监督人，职工群众为第一评价人的工作格局，制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，为厂（院）务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。
二是建立健全工作机制。建立由工会负责，纪检部门、组织人事、财务、、办公室等部门密切配合，按照各自分工，全面组织实施的工作班子，具体负责厂（院）务公开的日常管理和运作。
三是建立健全监督机制。建立由纪检部门领导负责，工会、监察等部门及部分职工代表参加的厂（院）务公开监督小组，形成有效的监督机制。做到每季度对厂（院）务公开工作进行检查、督促和指导，防止所务公开流于形式。
四是建立健全考核机制。涉及厂（院）务公开的部门和人员，应明确相应的责任，制定严格的纪律要求，维护厂（院）务公开的严肃性。将厂（院）务公开工作列入领导班子和领导干部年度实绩考核的内容，并将考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据之一。
(2)完善四个规范
一是规范厂（院）务公开的内容。厂（院）务公开能否取得实效，首先在于广大职工对公开内容的关切度和满意度。厂（院）务公开的内容必须从职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、疑点问题着手，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督来进行。着重把握好三个方面：一是关系到单位改革、发展、稳定的重大决策要向职工群众公开；二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开；三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。总之，只要是对工作、事业发展起促进作用，不涉及保密因素、不因此而产生较大负面作用的事项，都应列在公开内容之中。
二是规范厂（院）务公开的形式。厂（院）务公开必须要有规范的形式作为载体和保障。实行厂（院）务公开工作，要坚持走群众路线，实行民主管理和科学决策。公开才能赢得信任，民主才能集纳智慧。因此，必须通过各种有效的形式和途径，以实现领导干部和职工群众的充分沟通。通常可采取以下几种形式：①职工（代表）大会是实行厂（院）务公开的重要载体和基本形式，是实行厂（院）务公开的重要途径，应当把厂（院）务公开纳入职工（代表）大会的制度建设之中，重大事项应提交职工（代表）大会进行审议，一些直接涉及职工切身利益的事项还应交由职工（代表）大会讨论通过，并在执行过程中接受其监督。②通过公示栏、座谈会、内部信息、领导信箱等形式，努力扩大厂（院）务公开的渠道，以使更多的职工群众参与到厂（院）务公开工作中来。
三是规范厂（院）务公开的程序。厂（院）务公开的生命在于真实，公开的程序是厂（院）务公开真实性的保证，必须科学、严格、合理。基本上分为以下几个步骤：①提出事项。即在职工（代表）大会议案、职工反映情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项；②确定内容。经厂（院）务公开日常机构提交领导小组研究确定拟公开内容方案；③汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定公开内容；④实施公开。根据确定公开的不同内容，采取相应形式具体实施；⑤反馈情况。由工会、监督小组及时了解、收集职工的想法和意见，并将其反馈给有关部门整改；⑥资料归档。将厂（院）务公开工作过程中形成的资料整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。
四是规范厂（院）务公开的制度及配套措施。实行厂（院）务公开，必须以规范健全的制度来调整领导干部和职工群众的行为，这是搞好厂（院）务公开，确保其持续发展的重要一环。应建立定期听取意见制度、审议通过制度、临时召集职工（代表）大会制度，民主评议干部制度，定期通报厂（院）情和重大事项制度，干部任用公示制度，领导干部公开办事制度等，形成推行厂（院）务公开的综合配套制度，保证厂（院）务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展。
3、提高职工素质，夯实民主管理基础，推动厂（院）务公开工作不断深入。
在一定意义上，厂（院）务公开工作的工作取决于职工群众的素质。职工群众的民主管理意识较高，但民主管理的知识结构、参政议政的水平和能力相对有差距。因此，要落实好厂（院）务公开工作，必须提高职工群众的自身素质，加强其对管理知识的学习、了解和掌握。
首先，职工素质关系到厂（院）务公开的深度。随着厂（院）务公开的深入发展，公开的内容、重点，由过去看得见、摸得着的发展到体制、机制变革及管理上的一些重大问题。职工素质高，就会将自己与单位紧密联系在一起，深入思考关系到单位建设和发展的重大问题，并通过积极参与，使厂（院）务公开真正成为单位民主管理的重要形式。
其次，职工素质关系到厂（院）务公开的质量。厂（院）务公开工作深入开展后，会涉及到许多新事物、新课题。职工素质高，可以提出有质量的合理化建议，使民主决策更趋科学，反之则说不出、道不明，或提出的建议比较肤浅，这样就可能使厂（院）务公开走过场。
另外，职工对管理知识的学习掌握可以为单位的科学管理和有效管理作有益的补充。推行厂（院）务公开不应仅想着要如何监督领导干部，而是应从单位内在的管理需要出发，将重点放在如何进行科学有效的管理。职工对管理知识的掌握，则能体现职工主人翁的角色在民主管理中的成效。
鉴于职工素质对厂（院）务公开工作的影响，我们在花很大精力抓好厂（院）务公开的内容、形式、效果以及监督等方面工作的同时，必须花同样大的精力去抓好职工的培养教育工作，并力求做到两方面同步发展。根据厂（院）务公开的不断深入，应区分不同层次，加大对职工尤其是职工代表、职工董事、监事在民主管理知识、相关法律法规、政策和能力等方面的培训，帮助他们提高素质，更好地履行肩负的职责。我们要把提高职工民主管理素质作为一项长期性的任务来抓好，以职工素质的提高来夯实职工民主管理的基础，这样厂（院）务公开将随着职工参政议政能力的提高而不断深入向前发展。
厂（院）务公开工作仅仅是一种载体，它的最终目的还是要建立和完善有效的监督制约机制，实行民主管理，强化民主监督，但我们同时也应该清醒地认识到，仅仅依靠民主监督是不够的，必须把民主监督和自我监督、党内监督以及法制监督有机地结合起来，把党组织的纪律约束、政纪约束同法律约束有机地结合起来，把自上而下的监督同自下而上的监督有机地结合起来，才能使权力运行的轨道走向正确的方向，从而促进单位的改革和发展。
